Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Работая над проектом бюджетов на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, следует руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. 65н (далее – Указания 65н). При этом необходимо учесть изменения, внесенные приказом Минфина России от 8 июня 2015 г. 90н (далее – приказ 90н). Они касаются кодов бюджетной классификации и их структуры. Об этом сказано в письме Минфина России от 9 июня 2015 г. 02-05-11/33783.
Код бюджетной классификации (КБК) – это специальный цифровой код, который используют для группировки статей государственного бюджета, составления и исполнения бюджетов, а также отчетности об их исполнении. Применение кодов обеспечивает сопоставимость показателей бюджета. Финансовое в ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
1 Сущность и состав бюджетной классификации РФ 6
1.1 Определение бюджетной классификации 6
1.2 Классификация доходов бюджета 9
1.3 Классификация расходов бюджета 11
2 Практические основы применения бюджетной классификации 17
2.1 Порядок формирования и применения бюджетной классификации 17
2.2 Важные корректировки в бюджетной классификации 21
Заключение 33
Список использованных источников 35

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современной экономической системе ведущую и определяющую роль играет то, каким образом организован, исполняется и регулируется органами государственной власти бюджет и бюджетный процесс как страны в целом, так и отдельных ее субъектов. Именно с помощью бюджета государство осуществляет экономическое и социальное регулирование, создает централизованные фонды денежных средств, а также воздействует на формирование децентрализованных. С помощью бюджета осуществляется выполнение функций, возложенных на органы власти. На данный момент особенно важна финансовая стабильность государства, которая открывает путь к экономическому росту, повышению уровня жизни населения, росту инвестиций в производство и технологическое оснащение. Именно бюджетный процесс оказывае т значительное влияние на финансовую стабильность, так как с помощью бюджета происходит аккумулирование и расходование государственных ресурсов. Это дает возможность политическим органам власти возможность воздействовать на экономику, финансировать ее реструктуризацию, оптимизацию, стимулирование приоритетные сферы, поддерживать социально незащищенное население.
В процессе развития были выработаны принципы составления государственного бюджета: полнота; единство; правдивость (реальность); гласность. Полнота бюджета – это включение в бюджет всех доходов и расходов. Бюджет должен быть составлен в едином порядке и в единой документации, в этом проявляется единство бюджета. Для этого применяется единая бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам.
Цель курсовой работы - изучить порядок применения единой бюджетной классификации в бюджетном учете.
Исходя из поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность и состав бюджетной классификации.
2. Определить теоретические аспекты порядка применения бюджетной классификации в бюджетном учете.
Структура соответствует логике исследования и включает в себя введение, теоретическую часть, заключение, список литературы.
Предмет исследования – процесс применения бюджетной классификации.
Объем исследования – бюджетная классификация РФ.

23 Бюджетного кодекса РФ) [17].Классификацию операций сектора государственного управления (КОСГУ) при подготовке бюджетов применять перестанут. Впрочем из Указаний № 65н ее не исключили. КОСГУ по-прежнему нужна для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности.Порядок формирования и применения бюджетной классификации Принципы назначения, структуру и порядок формирования и применения бюджетной классификации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет Министерство финансов Российской Федерации. Классификация расходов бюджета определена статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой едиными для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации являютсяразделы, подразделы, группы, подгруппы и элементы видов расходов. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет присвоение кодов в отношении единых частей бюджетной классификации. То, что не едино – по общему правилу - компетенция финансового органа [14].Целевая статья расходов бюджета обеспечивает привязку бюджетных ассигнований к муниципальным программам и (или) не включенным в муниципальные программы направлениям деятельности органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета. Код целевой статьи бюджета состоит из 10 знаков. Структура кода целевой статьи расходов местного бюджета устанавливается с учетом положений Инструкции 65н финансовым органом муниципального образования. Соответственно, для бюджета муниципального района это будет распоряжение по комитету экономики и финансов АЧМР, по бюджетам сельских поселений – постановление Администрации сельского поселения. В соответствии с Инструкцией 65н финансовый орган муниципального образования утверждает единую структуру программной (непрограммной) части целевой статьи (8-12 разряды кода целевой статьи), представленной на рисунке 1.Рисунок 1 – Структура направления «Целевая статья»Целевым статьям присваивается уникальный код, сформированный с применением буквенно-цифрового ряда. Нововведением в целевой статье является выделение двух частей: 1) целевая часть, 2) направление расходов. При этом, единую структуру носит первая часть целевой статьи, в которой помимо программных (подпрограммных) кодов, появляется код основного мероприятия. Основное мероприятие имеет прозрачную увязку с целевыми показателями, направления расходов в рамках основного мероприятия могут быть различные. Что такое основное мероприятие, в чем его отличие от иных мероприятий: 1. Основное мероприятие носит комплексный характер выплаты, государственной поддержки, предоставления межбюджетного трансферта, осуществления инвестирования. 2. Основное мероприятие, содержащее несколько направлений расходов, отражает общую цель осуществления включенных в него расходов. 3. Основное мероприятие, в том числе включающее капитальные вложения в один объект капитального строительства, должно содержать основную цель, и не отражать конкретный объект капитальных вложений. В данной части нововведений в настоящее время лицами, ответственными за разработку муниципальных программ, должны быть проведены мероприятия, направленные на совершенствование муниципальной программы, в том числе с учетом изложенного выше материала. В целях обеспечения принципа прозрачности (статья 36 Бюджетного кодекса) в части обеспечения стабильности и преемственности бюджетной классификации муниципального образования, а также обеспечения сопоставимости показателей бюджетного отчетного, текущего и очередного финансового года финансовым органом муниципального образования необходимо сохранить коды направлений расходов, бюджетные ассигнования по которым будут предусматриваться в законе о местном бюджете, путем сохранения первых четырех знаков в направлении расходов – идентичных коду направления расходов, применяемому в текущем году. Расходы за счет собственных доходных источников. Пятый знак направления расходов будет составлять «0». Коды направления расходов, содержащие значения 30000- 39990, 50000-59990, R0000 – R9990, L0000 – L9990, S0000 – S9990 используется в соответствии с Инструкцией 65н. Первые четыре знака в направлении расходов – идентичных коду направления расходов, применяемому в текущем году. Пятый знак направления расходов будет составлять «0» (см. рисунок 2) [17]. Рисунок 2 – Межбюджетные трансферты как направление расходов целевой статьиВ части отражения расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов, то: 1. Расходы местного бюджета, осуществляемые за счет субсидий из бюджетов вышестоящего уровня, отражаются по направлению расходов, по которому отражаются расходы соответствующего бюджета на предоставление субсидии с детализацией пятого разряда направления расходов (17 разряд кода расходов бюджетов). Например субсидии на мероприятия по поддержке малого бизнеса предусмотрены по целевой статье расходов ХХ Х ХХ50850. В этом случае, расходы бюджета области могут быть отражены по целевой статье YY Y YY5085 2. Расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет указанной субсидии, отражаются по целевой статье ZZ Z ZZ 5085 5. 2. Расходы местного бюджета, производимые за счет субвенций из вышестоящих бюджетов на осуществление переданных полномочий, отражаются по коду целевой статьи расходов, включающему направление расходов, аналогичное направлению расходов, по которому отражаются расходы соответствующего бюджета на предоставление субвенций. Финансовый орган вправе осуществить необходимую детализацию пятого разряда направления расходов (17 разряд кода расходов бюджетов) на исполнение полномочий соответствующего бюджета. 3. При кодировании направлений расходов, производимых за счет иных межбюджетных трансфертов, действует аналогичное правило: по коду целевой статьи расходов, включающему направление расходов, аналогичное направлению расходов, по которому отражаются расходы вышестоящего бюджета, с возможной детализацией пятого разряда направления расходов (17 разряд кода расходов бюджетов).Важные корректировки в бюджетной классификацииВ 2015 году в Указания о порядке применения бюджетной классификации внесен ряд изменений (приказы Минфина России от 8 июня 2015 г. № 90н, от 1 декабря 2015 г. № 190н). Вступил в силу Федеральный закон от 30 сентября 2015 г. № 273-ФЗ, которым установлены особенности составления и утверждения проектов бюджетов на 2016 год. Так, планы ФХД учреждения утвердят на один год, без планового периода. Уже сейчас, на стадии планирования доходов и расходов на 2016 год нужно учесть, что коды бюджетной классификации на будущий год существенно скорректированы [18].В Указания о порядке ее применения, утвержденные приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее — Указания № 65н) внесли поправки приказом Минфина России от 8 июня 2015 г. № 90н. Причем изменения в данном направлении начались еще с прошлого года. Так, посвященная бюджетной классификации Глава 4 Бюджетного кодекса РФ была скорректирована Федеральным законом от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ.Так, в пункте 1 статьи 18 Бюджетного кодекса теперь сказано, что для составления и исполнения бюджетов используется:—        классификация доходов бюджетов;—        классификация расходов бюджетов;—        классификация источников финансирования дефицита бюджетов.То есть код операций сектора государственного управления (КОСГУ), теперь при планировании не используют. То есть планы ФХД учреждениям можно составить без КОСГУ. Конечно, из Указаний № 65н код не исключили, его по-прежнему будут применять для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности.В письме от 8 апреля 2015 г. № 02-05-10/20210 чиновники Минфина России дали разъяснения о новой структуре кодов бюджетной классификации. Новации затронули структуру кодов каждой классификации, кроме КОСГУ. Разберем изменения подробнее.В письме Минфина России от 8 апреля 2015 г. № 02-05-10/20210 даны разъяснения о новой структуре кодов бюджетной классификацииКод классификации доходов бюджетов остался 20-значным, хотя код КОСГУ из его структуры исключен. То есть изменилась не разрядность кода, а его состав, что наглядно представлено в таблице 1.Таблица 1 - Код классификации доходов бюджетаПервые 13 разрядов сохранены в прежнем виде. А вот код подвида доходов теперь состоит из семи разрядов (с 14-го по 20-й), а не из четырех, как ранее. Он включает:группу подвида доходов бюджетов (14–17-й разряды);аналитическую группу подвида доходов бюджетов (18–20-й разряды).– 7 знаков - такова разрядность кода подвида доходов в 2016 году. В 2015 году данный код состоит из четырех знаковИными словами, вместо кода КОСГУ введена аналитическая группа подвида доходов. Данный код – это группировка доходов по виду финансовых операций. Она, в свою очередь, делится на две группы:100 «Доходы» – для отражения операций по доходам;400 «Выбытие нефинансовых активов» – для отражения операций по выбытию нефинансовых активов, в том числе при их реализации, в части кассовых поступлений и выбытий.То есть коды аналитической группы подвида доходов внешне не будут отличаться от кодов КОСГУ. При этом финансовый орган субъекта РФ вправе установить детализацию к последнему, 20-му разряду подвида доходов.Детализацию будут применять при составлении всех бюджетов, входящих в консолидированный бюджет субъекта РФ [19].Источники финансирования дефицитаИзменения в структуре этого кода подобны тем, что внесены в код доходов. В 18–20-м разрядах (это 5–7-й разряды кода вида источников финансирования дефицитов бюджетов) код КОСГУ уже не отражают. Теперь в них конкретизируют виды источников финансирования дефицитов бюджетов по экономическому содержанию – поступления и выбытия.По сути, отличий от кодов КОСГУ нет. Например: 171 «Доходы от курсовых переоценок финансовых активов», 310 «Увеличение стоимости основных средств», 410 «Уменьшение стоимости основных средств», 510 «Поступление на счета бюджетов», 610 «Выбытие со счетов бюджетов» и т. д.РасходыЗдесь, чтобы оставить код 20-значным (несмотря на отказ от КОСГУ), чиновники увеличили количество разрядов в целевой статье с 7 до 10 знаков. Теперь ее отражают в 8–17-м разрядах (см. сравнение структуры на рисунке 3).Рисунок 3 - Коды классификации расходов в 2015 и 2016 годахТакже планируется внести изменения в статью 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ. Операции со средствами бюджетных учреждений на лицевых счетах будут учитывать по кодам классификации расходов, а не по кодам КОСГУ. Кода основного мероприятия раньше не было, а теперь под него отведены разряды 11 и 12. Код представляет собой группировку конкретных мероприятий (направлений расходов), имеющих общее целевое назначение. Например, в государственной программе «Развитие образования» на 2013–2020 годы есть подпрограмма «Содействие развитию дошкольного и общего образования». В проекте закона «О федеральном бюджете на 2016 год» в ее рамках выделено три группы основных мероприятий с соответствующими кодами. Как видим, код программной целевой статьи расходов (8–12-й разряды) обеспечивает привязку бюджетных ассигнований к государственным программам, их подпрограммам, а также к основным мероприятиям государственных программ.02 «Содействие развитию общего образования»;03 «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного и общего образования»;04 «Развитие инфраструктуры системы дошкольного и общего образования».Код направления расходов (13–17-й разряды) предназначен для отражения направлений расходования средств и при необходимости конкретизирует отдельные мероприятия. Ранее он состоял из четырех знаков.Коды, которые не требуют дополнительной детализации, сохранены в формате 2015 года. То есть четыре знака останутся такими же, как и в текущем году, а пятым знаком направления расходов будет 0.Приведу пример. В госпрограмме «Развитие культуры и туризма на 2013–2020 годы» есть подпрограмма «Искусство». В ее рамках выделяют, в частности, бюджетные средства на государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, которые расположены в сельских поселениях. Так, в 2015 году эта целевая статья расходов в коде обозначена как 11 2 5148. А в 2016 году – 11 2 04 51480.Финансисты в очередной раз доработали Указания № 65н. Соответствующие корректировки внесены приказом Минфина России от 5 октября 2015 г. № 156н. Документ находится на регистрации в Минюсте России. В новом приказе в части доходов чиновники уточнили порядок присвоения кода главного администратора доходов бюджета при перечислении штрафов. Так, в случаях, когда штраф является доходом федерального бюджета, а выписан органом исполнительной власти субъекта РФ в рамках госконтроля, необходимо указывать код главного администратора доходов бюджета соответствующего федерального органа госвласти. Целевые статьи дополнены новыми направлениями расходов. Что касается КОСГУ, изменения затронули подстатью 262 «Пособия по социальной помощи населению». Скорректирована таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) КОСГУ. В частности, вид расходов 412 «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» дополнен кодом 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.При составлении планов финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год бюджетным учреждениям уже не надо применять коды операций сектора государственного управления. А вот бухгалтерскую отчетность они, как и раньше, будут представлять в разрезе кодов данной классификации.С 2017 года в 1–4-й разряды рабочего плана счетов нужно будет вносить коды раздела и подраздела расходов бюджета (приказ Минфина России от 6 августа 2015 г. № 124н)Изменения, внесенные в Указания № 65н, потребовали корректировки и Инструкции по применению Единого плана счетов (утверждена приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н). Сам он по-прежнему состоит из пяти разделов, а номер счета в рабочем плане – из 26 разрядов (см. таблицу 2).Таблица 2 - Структура номера счета в рабочем плане на 2016 годРазряды номера счетаСодержание кодов1–17Аналитический код по классификационному признаку поступлений и выбытий18Код вида финансового обеспечения (деятельности)19–21Код синтетического счета Плана счетов бухгалтерского учета22–23Код аналитического счета Плана счетов бухгалтерского учета24–26Аналитический код вида поступлений, выбытий объекта учетаВ первых 17 разрядах номера счета бюджетные учреждения отражают коды доходов бюджетов, расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов по бюджетной классификации (с 4-го по 20-й разряд). А в 24–26-м разрядах – код КОСГУ.Установлено, что с 2016 года бюджетные и автономные учреждения, кроме элементов расходов 111, 113, 112, 119, также должны применять, следующие виды расходов:на закупку товаров, работ, услуг — КВР 220, 240 (кроме 242);социальные выплаты гражданам — КВР 321 или приобретение товаров, работ, услуг для соцобеспечения — КВР 323;стипендии — КВР 340, премии, гранты отдельным физлицам — КВР 350, иные выплаты населению — КВР 360;капвложения: в рамках переданных полномочий — КВР 410, в приобретение недвижимости — КВР 416, в строительство недвижимости — КВР 417;исполнение судебных актов — КВР 831;уплату налогов, сборов и иных платежей — КВР 850взносы в международные организации — КВР 862, а также платежи по соглашениям с правительствами иностранных государств и международными организациями — КВР 863.С 2016 года правила применения КОСГУ изменились. Теперь оплата расходов проходит не по КОСГУ, а по коду видов расходов (КВР). При этом коды КОСГУ все равно остаются. Только использовать их нужно в бухучете и при составлении отчетности.Порядок применения статей (подстатей) КОСГУ установлен в разделе V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н.КОСГУ группирует операции в зависимости от их экономического содержания. Группы детализированы по статьям КОСГУ. Некоторые из статей разбиты на подстатьи КОСГУ. Статьи (подстатьи) КОСГУ едины для всех уровней бюджетов (ст. 23.1 БК РФ, раздел I указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). Кроме того, некоторые статьи КОСГУ учреждения могут дополнительно детализировать в части третьего разряда. В частности, к статье КОСГУ 130 можно предусмотреть детализацию по видам оказываемых услуг (131, 132, 133 и т. д.). К статье КОСГУ 180 по видам безвозмездных поступлений: гранты, пожертвования, поступления нефинансовых активов (181, 182, 183 и т. д.).Поскольку теперь оплата расходов проходит не по КОСГУ, а по коду видов расходов (КВР), то Минфин России довел до учреждений сопоставительную таблицу КВР и КОСГУ (письмо от 14 января 2016 г. № 02-05-12/544).