Роль Всемирной таможенной организации в развитии таможенного дела в рф

Автором работы было проведено исследование особенностей развития таможенного дела в Российской Федерации с учетом участия России в международных таможенных соглашениях.
Удалось решить следующие задачи:
- Рассмотрена сущность таможенного дела
- Описана особенность таможенной политики РФ
- Рассмотрено участие России в международных таможенных соглашениях
С учетом вышеизложенного материала хотелось бы сделать следующие выводы:
Таможенное дело - составная часть системы исполнительной власти, принципы которой полностью распространяются на него. Таможенное дело, как и иные элементы сферы монополии государства, находятся под влиянием государственной власти РФ. В качестве принципов таможенного механизма можно указать целесообразность, законность, оперативность, демократизм, единство системы и эко ...

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИИ
1.1 Таможенное дело в Российской Федерации и его правовые основы
1.2.Таможенная политика Российской Федерации
ГЛАВА 2.УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
2.1. Международная экономическая интеграция.
2.2. Международные договоры и соглашения по таможенному сотрудничеству.
ГЛАВА 3.РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В РАЗВИТИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИИ
3.1. Функции и задачи Всемирной Таможенной Организации
3.2. Россия и Всемирная Таможенная Организация
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Таможенное дело выступает в качестве одного из базовых институтов экономике, которому принадлежит достаточно важная роль в сфере обеспечения экономических интересов государства. Если обратиться к терминологии, то можно отметить, что «таможенное дело» в том понимании, которое представлено сегодня, охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. С учетом проведенной в стране государственной политики во многом изменилось отношение к таможенной процедуре, которая сегодня носит многоцелевой характер и позволяет удовлетворять различные интересы современного российского общества.
В качестве основных направлений таможенного дела в Российской Федерации можно обозначить таможенную политику и условия, позволяющие пересечь таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенное дело имеет довольно тесную связь с международными отношениями. Российская Федерация уделяет достаточно много внимания вопросам гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой. С целью развития интеграционных процессов Россия вступает в таможенные союзы, зоны свободной торговли, стремится к заключению таможенных соглашений по таможенным вопросам на основании норм международного права.
В рамках российского законодательства определено, что должен учитываться принцип приоритета международного договора над внутренним российским таможенным законодательством. Иными словами, если в рамках таможенного договора установлены иные правила, в сравнении с теми, что предусмотрены таможенным законодательством, то необходимо применения международно-правовых норм.
Важная роль при осуществлении таможенного дела отведена Таможенному кодексу Таможенного Союза. В рамках указанного документа обозначены основные правовые, экономические и организационные вопросы таможенного дела, которые направлены на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ и также стран евразийско-экономического сообщества, развитие внешнеэкономического сотрудничества с мировым хозяйством, защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.
В рамках данного исследования хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении развития таможенного дела с учетом сотрудничества Российской Федерации в международных таможенных соглашениях.
Степень изученности темы. Проблематика развития таможенного направления с учетом существующих международно-правовых норм достаточно подробно представлена в научной литературе на протяжении достаточно длительного времени. При написании данной курсовой работы использованы труды Д.Н. Бахрах, Т.Н. Трошкин, Ю.Ф. Азаров, М.Н. Марченко, А.Н. Гуев, А.Н. Козырина.
Объектом данной курсовой работы являются взгляды на структуру и содержание нормативно-правового регулирования таможенным делом с учетом участия России в различных таможенных союзах и Всемирной таможенной организации. Общественные отношения, складывающиеся в управлении таможенным делом России.
Предметом курсовой работы являются нормативные правовые акты, происходит регулирования таможенного направления.
Цель курсовой работы заключается в целостно-логическом исследовании сущности и структуры и организации государственного управления таможенным делом.
Задачи которые были поставлены в рамках данного исследования:
- дать определение Таможенному делу и выяснить особенности его развития в Российской Федерации;
- определить сущность таможенной политики РФ;
- рассмотреть особенности международной экономической интеграции РФ;
- описать роль Всемирной таможенной организации в развитии таможенного дела в России
Теоретическая значимость исследования состоит в оптимизации и упорядочивании существующей научно-методологической базы по исследуемой проблематике - еще одним независимым авторским исследованием.
Практическая значимость темы Всемирная таможенная организация, основные направления ее работы состоит в анализе проблем как во временном, так и в пространственном разрезах.
Структурно данная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых имеет в своем составе два параграфа и заключения.
В первой главе затронуты вопросы, которые касаются общих положений таможенного дела и таможенной политики Российской Федерации. Предпринята попытка раскрыть сущность и содержание таможенного дела, а также функции таможенных органов.
Во второй главе особое внимание уделено вопросам международной таможенной интеграции, рассмотрены международные таможенные соглашения, в которых участвует Российская Федерация, и какое влияние они оказывают на развития таможенного дела в России.
Рассмотрены особенности взаимодействия ВТО и Российской Федерации

Данное обстоятельство указывает на необходимость учета следующих групп источников:- российских;- союзных;- и международных.Несмотря на это в качестве основного источника таможенного законодательства продолжает оставаться Таможенный кодекс, который был принят 27 ноября 2009 года.В рамках указанного документа подробно описаны особенности взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.Особая роль в рамках Главы 3 отведена таможенному представителю, в обязанности которого входит совершение «от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей».Помимо этого, необходимо сказать о деятельности таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, владельца магазина беспошлинной торговли, уполномоченного экономического оператора. Перечисленные в данном случае лица могут «представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории».В заключении хотелось бы обозначить три основных направления в содержании таможенного Законодательства:а) организация и ведение таможенного режима (контроль, другие таможенные операции);б) организация государственного управления таможенным делом;в) организация и регулирование деятельности личного состава - государственной службы в таможенных органах.Все вышеперечисленные вопросы имеют непосредственное отношение к компетенции высших органов государственной власти - согласно ст. 71 Конституции п. "ж" таможенное регулирование отнесено к ведению Российской Федерации, без участия в этом деле ее субъектов Российской Федерации.В заключении хотелось бы отметить, что на данном этапе развитию таможенного законодательства уделяют досочно много внимания. Связано это с необходимостью защиты интересов государства в экономической сфере.В качестве основных источников таможенного права выступают как международные, так и внутригосударственные нормативно правовые документы, при этом верховенством права обладают международные таможенные соглашения.1.2.Таможенная политика Российской ФедерацииПрежде всего необходимо сказать о том, что таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) путем установления соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.Таможенная политика является неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства, и по той причине во многом зависит от целей и задач, которые ставятся в рамках общей экономической стратегии правительства.Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Достижение ее основных целей связано с установлением высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары.Если сравнивать таможенную политику и политику протекционизма политика свободной торговли, то в первом случае особое внимание уделяется минимальному уровню таможенных пошлин и все местному поощрению ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.В качестве основных средств реализации таможенной политики можно указать таможенные пошлины, сборы (тарифное регулирование), процедуру таможенного оформления и таможенного контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное регулирование).Говоря о таможенной политике нельзя не отметить ее основных целей. В данном случае цели таможенной политики РФ обозначены в рамках таможенного законодательства, а более подробно описаны в статье 1 Закона РФ «О таможенном тарифе».Что касается задач таможенной политике РФ, то прежде всего речь идет о рационализация товарной структуры российского импорта. В этих целях, как правило, снижаются или в полной мере, отменяются таможенные пошлины на товары, ввоз которых являются наиболее важным для экономики РФ. При этом особое внимание уделяется ставкам на те товары, которые являются конкурентными по отношению к товарам отечественного производителя.Для того, чтобы защитить интересы отечественной обрабатывающей промышленности, необходимо использоваться методом построения тарифов на основе эскалации ставок таможенных пошлин. В данном случае речь идет о повышении зависимости от степени обработки товаров: сырье ввозится беспошлинно или по крайне низким ставкам, полуфабрикаты - по небольшим ставкам, а уже готовые изделия облагаются по высоким ставкам таможенных пошлин.Важная роль в сфере таможенной политики уделяется поддержанию рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов. Значительное влияние таможенно-тарифное регулирование оказывает на состояние расчетного и платежного баланса России. Что касается превышения российского экспорта над импортом, то это позволит обеспечить приток в Россию валютных ресурсов.Если обратиться к терминологии, то можно отметить, что под расчетным балансом понимается соотношение денежных требований и обязательств данной страны применительно к зарубежным странам, возникшее в результате осуществления внешнеэкономической деятельности. Расчетный баланс охватывает требования и обязательства в денежном выражении независимо от того, когда наступают платежи по ним, в отличие от платежного баланса, который включает только произведенные в течение определенного периода платежи.Благодаря использованию инструментов таможенной политики, государству удается реализовать одну из основных функций - функции защиты прав и свобод человека и общественных интересов. Использование таможенных инструментов призвано также содействовать прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации. Одна из основных задач развития российского экспортного потенциала - повышение конкурентоспособности отечественной продукции, в первую очередь машинно-технической.Следующей задачей таможенной политики можно назвать защиту экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Как известно, мировой рынок наполнен различными товарами, многие из которых по техническим и ценовым параметрам значительно превосходят отечественных производителей. Данное обстоятельство приводит к высокому уровню внешнеторговой конкуренции и существование «ножниц цен» на мировом и внутреннем рынке. Для того чтобы урегулировать уровень мировых и внутренних цен используют таможенные пошлины, которые позволяют сократить поступление импортных товаров на внутренний рынок. Для того, чтобы экономика страны развивалась в полном объеме прежде всего внимание должно уделяться нивелировке цен, а не принятие радикальных, в том числе запретительных, мер. В случае полного отсутствия импорта происходит повышение издержек производства и цен на внутреннем рынке. С другой стороны, чрезмерный импорт приводит к затруднению отечественного производства и нарушению баланса внешнеторговых расчетов.Меры по защите российской экономики от неблагоприятного воздействия внешних факторов способствуют достижению глобальной цели - обеспечению экономической безопасности России, в качестве которой можно обозначить состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Об этом сказано в рамках Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».Посредством таможенной политики также осуществляется фискальная функция государства. Речь идет о том, что таможенные платежи выступают в качестве важного источника государственных доходов. В качестве основной задачей развития таможенной системы можно указать стимулирование интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и содействие ее структурной перестройке. Для реализации указанных целей Правительство РФ использует такие меры, как унификацию тарифов и штрафов, и в последствии, ликвидация таможенных льгот, совершенствование практики таможенного администрирования.Глава 2.Участие Российской Федерации в международных таможенных соглашениях2.1. Международная экономическая интеграция.Как уже было сказано ранее, таможенное дело в РФ осуществляется на основании норм российского таможенного законодательства. При этом необходимо отметить общее направление развития таможенного дела, которые основано на гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.Что касается внешней направленности таможенного дела, то в данном случае речь идет об интересах развития и укрепления международной экономической интеграции создание таможенных союзов России с другими государствами, зон свободной торговли, а также заключение международных договоров и соглашений по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.Хотелось бы обозначить три основных направления международно-правового сотрудничества РФ:1) взаимодействие со странами СНГ;2) сотрудничество со странами «дальнего зарубежья»;3) участие в работе международных организаций (Всемирной таможенной организации и др.).В таможенном законодательстве сказано о том, что Россия старается поддерживать участие в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Российской Федерации стремится к гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.Наличие государственного суверенитета указывает на то, что каждое государство может регулировать таможенные вопросы односторонним путем с помощью внутреннего законодательства. При этом очевидным фактом является международное значение таможенной политики, что приводит к тому, что указанные вопросы становятся предметом договорного регулирования. В том случае, когда государство при решении таможенных вопросов не учитывает интересы других стран или проводит таможенную политику, которая наносит им ущерб, это приводит к таможенной войне, которая в значительной степени осложняет внешнеэкономические связи и международные отношения в целом. Причина по которой роль международно-правового сотрудничества в таможенной области столь высока, связана также с тем, что современные таможенные тарифы усложнились и, к тому же, стали появляться значительные формальности, которые препятствуют развитию международной торговли.Развитие внешнеторгового оборота, туристического обмена, гуманитарных контактов привело к реализации работ по унификации в сфере таможенного законодательства, которая касается координацию основных направлений таможенной политики и соответствующих нормативных актов различных государств, содействие сближению национальных норм. Помимо этого, необходимо, чтобы таможенный режим был основан на принципах международного права и достигнутых межправительственных договоренностях. Благодаря унификации национальных таможенно-правовых систем можно создать благоприятные условия для того, чтобы расширить международное экономическое сотрудничество и в значительной степени углубить интеграционные процессы.В качестве основного инструмента унификации таможенных правил можно обозначить международные договоры и рекомендации специализированных международных организаций.Хотелось также отметить, что международно-правовое сотрудничество в таможенной сфере прежде всего касается процеуры досмотра международных почтовых отправлений; унификацию таможенных правил в морском, железнодорожном, воздушном, автомобильном сообщении и в смешанных перевозках; таможенное оформление контейнеров; правовой статус лиц, выезжающих за границу на постоянное место жительства, и таможенный режим багажа, следующего отдельно от пассажиров.При этом хотелось бы напомнить, что в рамках российского законодательства обозначен принцип приоритета международного договора перед внутренним таможенным законодательством.Что касается вопросов создания таможенных союзов и зон свободной торговли с участием Российской Федерации нашли свое развитие в ст 3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В частности, в указанного документе сказано о том, что: «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации».Отдельно хотелось бы сказать об определении таможенного союза, в качестве которого понимается международно-правовой инструмент согласования таможенной политики группой стран, заключивших соответствующий договор. В статье XXIV Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) таможенный союз определяется как замена одной таможенной территорией двух или нескольких таможенных территорий. Если говорить о Таможенном союзе, который было создан межу Казахстаном, Белоруссией и Россией, то он изначально создавался с целью формирования общей (единой) таможенной территории, на которые товары будут обращаться самостоятельно, устанавливается общая внешняя граница для принятия мер по тарифному и нетарифному регулированию торговли со странами-нечленами таможенного союза (внешний аспект).Как уже было сказано ранее, таможенный союз представляет собой более высокий уровень экономического сближения по сравнению с зоной свободной торговли, в которой устраняются таможенные тарифы и количественные ограничения во взаимной торговле при сохранении самостоятельности стран-участниц в таможенно-тарифном регулировании внешней торговли с третьими странами. Создание таможенного союза способствовало организации согласованной межгосударственной политики, и в последствии, подписанию единого таможенного соглашения о тарифах, которое должно действовать на таможенных территориях стран-членов союза.Как известно на данном этапе завершилось создание Таможенного Союза между Россией, Казахстаном и Белоруссией и все внимание направлено на создание единого экономического пространства. Речь идет об организации АЕЭС, в рамках которого будет реализовано сотрудничество в экономической сфере.Основная цель Таможенного союза заключала в реализации основополагающего принципа, который касается наличия единой таможенной территории. В рамках соглашения, которое было ранее подписано между РФ и Беларусь было установлено, что формирование единой таможенной территории должно было позволить добиться следующих результатов - отмены во взаимной торговле товарами, происходящими с их территорий, таможенных пошлин, иных налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений;- установления и применения в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговли;- формирования механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими странами и международными организациями на основе положений Многие из указанных целей были достигнуты.В качестве основных организаций, которые играют роль в международной торговле остаются Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная таможенная организация, а на европейском уровне – Европейский союз. Что касается правил и уставов, то они должны соблюдаться всеми странами, которые принимали в них участие. Статья XVI Устава ВТО предусматривает, что страны – участники ВТО должны обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, которые были взяты ими при вступлении в ВТО.ВТО выступает в качестве постоянной международной организации, которая действует на основе, ратифицированного странами-членами, и имеющая свой секретариат; Система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО, является достаточно эффективной, по той причине, что позволяет принимать многие решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами, на автоматической основе. Сегодня можно с уверенностью сказать, что ВТО является главной международной организацией, которая регулирует торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.Россия в своей таможенной политики сегодня руководствуется целями ВТО, так как является участницей этой организации с 2012 года. Для того чтобы вступить в данную организацию Российской Федерации пришлось пройти достаточно длительный путь перестройки таможенной и торговой системы.В заключении хотелось бы отметить, что, несмотря на то, что международная интеграция является достаточно выгодным процессом, тем не менее она отбирает долю той самостоятельности к которой шли многие годыи не всегда в обмен на благополучие.2.2. Международные договоры и соглашения по таможенному сотрудничеству.В рамках таможенного права можно попытаться условно обозначить две составные части:- внутреннее (национальное) таможенное законодательство - международно-правовые договоры и соглашения, которые касаются таможенных вопросов, одной из сторон в которых является Российская Федерация.В данном случае хотелось бы обратиться к ст. 15 Конституции РФ в рамках которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации выступают в качестве составной части прямого действия и применения норм международного права органами власти, в том числе органами правосудия. По этой причине, заинтересованные лица могут при разрешении споров ссылаться непосредственно на нормы международного права.Также в данное статье Конституции РФ сказано о том, что: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».В рамках таможенного законодательства указанная норма присутствует. В данном случае речь идет о статье 38 Закона РФ "О таможенном тарифе".Что касается порядка заключения и выполнения международных договоров Российской Федерации, то он определяется на основании Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Указанный законодательный акт может быть применен в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) без учета от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.).При этом необходимо понимать, что не все вопросы, которые относятся к международным договорам в полной мере урегулированы Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации», по этой причине данный Закон должен применяться в единстве с двумя Венскими конвенциями о праве международных договоров:- Конвенция 1969 года, которая имеет отношение к договорам с участием государств; - Конвенция 1986 года, которая касается договоров с участием государств и международных организаций и норм международного обычного права, которые регулируют вопросы, не представленные в положениях Венских конвенций.