Исследование экономической эффективности околотаможенной инфраструктуры в таможенном деле на примере таможенного перевозчика

Заключение



Организация, функционирование и тесное взаимодействие объектов таможенной и околотаможенной инфраструктуры позволяют обеспечить более быстрое, четкое и удобное совершение таможенных операций и таможенного контроля, а также удобство и ускорение таможенных процедур для участников ВЭД. Значение таможенной и околотаможенной инфраструктуры заключается в реализации стратегических государственных интересов РФ, стимулировании ее социально-экономического развития, повышении эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.
В курсовом проекте были рассмотрены особенности деятельности объектов околотаможенной инфраструктуры на примере таможенных перевозчиков.
Основной проблемой функционирования объектов околотаможенной инфраструктуры является низкое финансирование. Такое по ...

Оглавление



Введение 3
Глава 1. Таможенные органы и околотаможенные структуры 6
1.1 Государственные услуги, предоставляемые таможенными органами 6
1.2 Осуществление контроля над качеством платных таможенных услуг 11
1.3 Взаимодействие таможенных органов и представителей околотаможенной структуры 13
Глава 2. Анализ деятельности таможенных перевозчиков в сфере таможенных услуг 16
2.1 Назначение и функции таможенных перевозчиков как объектов таможенной инфраструктуры 16
2.2 Анализ функционирования таможенных перевозчиков в Российской Федерации и ЕАЭС 18
2.3 Экономическая выгода при использовании услуг таможенного перевозчика 20
Глава 3. Проблемы и пути развития объектов околотаможенной инфраструктуры…………………………………………………………………...23
3.1 Тенденции развития рынка услуг, предоставляемых таможенными перевозчиками 23
3.2 Проблемы комплексного развития околотаможенной инфраструктуры..26
3.3 Совершенствование технологий таможенного контроля в ходе
развития околотаможенной инфраструктуры 28
Заключение 32
Список сокращений и условных обозначений 34
Список использованных источников……………………………………………35
Приложение………………………………………………………………………..38

Введение



Опыт социально-экономического развития ведущих стран показывает, что переход мирового сообщества на качественно новый уровень связан с мобилизацией интенсивных источников роста, прежде всего, с усилением роли человеческого фактора, с формированием работника нового качества, что невозможно без развития сферы сервиса. В процессе интеграции в мировое сообщество РФ оказалась под влиянием двух тенденций сегодняшнего времени: глобализации и увеличения доли организаций сферы услуг.
Процесс интеграции экономики РФ в мировое экономическое пространство активно идет с начала 1990-х годов, и субъекты государства в той или иной степени в него включены. Основным показателем вовлеченности регионов в ВЭД с точки зрения анализа специфических обязательств РФ является доля импорта в потреблении и на товарных рынках региона. В целом незначительные изменения объемов импорта и, соответственно, соотношения цен на отечественную и импортную продукцию не приведут скорее всего к существенным изменениям на товарных рынках регионов РФ.
Интеграция РФ в мировое хозяйство, интенсификация и расширение ее зарубежных связей, конкретизация практических задач в сфере ВЭД способствуют росту числа функций и совершенствованию инструментария государственной внешнеторговой политики. Одна из наиболее важных составляющих ВЭД – совершение таможенных операций в отношении товаров и транспортных, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в общем, и государственной границы РФ, в частности. Совершение таможенных операций подразумевает реализацию юридических норм, которые определяют последовательность проводимых мероприятий уполномоченными лицами в отношении товаров и транспортных средств.
Важным элементом развития таможенного дела в аспекте взаимоотношений с участниками ВЭД является развитие институциональных основ обеспечения процедур совершения таможенных операций. Определяющая структура новых преобразований – таможенный посредник между таможенной системой и участниками ВЭД. Но функции таможенных посредников должны охватывать все виды услуг околотаможенного сервиса.
В связи с этим особенно актуальным на современном этапе представляется разработка стратегии управления структурами околотаможенного сервиса в рамках общего развития таможенной системы. Эффективное развитие указанных структур предполагает расширение их сферы деятельности и совершенствование взаимодействия с таможенной системой.
Ввиду вышеизложенного тема работы приобретает актуальную значимость, так как институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления дополнительной возможности участникам ВЭД осуществлять перевозку товаров, а использование услуг таможенного перевозчика является одной из основных мер, предпринимаемых в целях соблюдения таможенного законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем.
Целью курсового проекта является исследование экономической эффективности околотаможенной инфраструктуры в таможенном деле на примере таможенных перевозчиков.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
рассмотрены государственные услуги, предоставляемые таможенными органами;
изучен порядок осуществления контроля над качеством платных таможенных услуг;
изучено взаимодействие таможенных органов и представителей околотаможенной структуры;
определены назначение и функции таможенных перевозчиков как объектов таможенной инфраструктуры;
проведен анализ функционирования таможенных перевозчиков в РФ и ЕАЭС;
выявлена экономическая выгода при использовании услуг таможенного перевозчика;
определены тенденции развития рынка услуг, предоставляемых таможенными перевозчиками;
обозначены проблемы комплексного развития околотаможенной инфраструктуры;
разработаны направления совершенствования технологий таможенного контроля в ходе развития околотаможенной инфраструктуры.
Объект исследования – околотаможенная инфраструктура. Предмет исследования – экономическая роль объектов околотаможенной инфраструктуры на примере таможенных перевозчиков.
Методическую основу работы составляют методы сравнения, анализа, сопоставления, диалектический, системный.
Теоретическую основу исследования составляют ТК ТС, федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы ФТС России, учебные пособия и книги ученых-специалистов в области таможенного дела.
В структурном плане курсовой проект состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованных источников.

Это сделано для того, чтобы оградить рынок коммерческих услуг, предоставляемых в таможенной сфере от недобросовестных и некомпетентных предпринимателей. Так же данные требования предусматривают совершение заинтересованными в получении прибыли лицами действий, направленных на сокращение времени проведения таможенных операций, обеспечение предоставления четкой и достоверной документации, а так де на оплату всех начисленных таможенных платежей и пошлин. Услугами представителей околотаможенного бизнеса пользуются заинтересованные лица, которые ценят свое время и денежные средства.Подводя итог, можно отметить, что деятельность государства направлена на гармонизацию околотаможенной сферы, оптимизацию оснащения и поддержание работоспособности элементов таможенной и околотаможенной инфраструктуры.Государства-члены ЕАЭС должны выработать согласованную политику применения сегментов рынка околотаможенных услуг, что повлияет на повышение эффективности таможенного контроля при снижении временных затрат участников внешнеэкономической деятельности.1.3 Взаимодействие таможенных органов и представителей околотаможенной структурыОбъединившиеся в союзы и ассоциации представители околотаможенных структур участвуют в формировании таможенной политики государства. Это участи заключается в следующем:разрабатываются предложения в проекты нормативных правовых актов, актов таможенного законодательства ЕЭК;анализируются финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития внешнеэкономической деятельности;для органов государственной власти РФ подготавливаются предложения о совершенствовании таможенного дела.Согласно Рамочным стандартам безопасности и упрощения процедур международной торговли ВТамО, принятой в июле 2005 года, все таможенные администрации должны устанавливать партнерские отношения с частными предпринимателями, что бы вовлечь их в работу по обеспечению безопасного и надежного функционирования международной цепи поставок товаров [ REF _Ref467577778 \r \h 1]. Основной акцент делается на создание международной системы определения частных компаний, обеспечивающих высокую степень гарантий безопасности в том, что касается их роли в цепи поставок товаров. Эти партнеры должны получить ощутимые выгоды от такого партнерства (ускоренное декларирование и т.д.).В соответствии с распоряжением Правительства РФ имеют возможность участвовать в формировании таможенной политики, следующие некоммерческие организации [ REF _Ref469411901 \r \h 7]:ТПП РФ;Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»;Общероссийская общественная организация «Российский союз промышленников и предпринимателей»;Общероссийская общественная организация малого и среднего бизнеса «Опора России».Так же создан Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России, в чьи задачи входит:разработка предложений по совершенствованию таможенной политики;осуществление взаимодействия с консультативными советами по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при таможенных органах и с консультативными органами при таможенных службах иностранных государств;разработка предложений по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил, а также предложения по проектам нормативных правовых актов в сфере таможенного дела;содействие в осуществлении мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров.Другими словами, взаимодействие таможенных органов и представителей околотаможенной сферы находится под пристальным вниманием и руководством государства в лице Правительства РФ.Выводы по первой главеСфера услуг, предоставляемая представителями околотаможенной сферы, очень разнообразна и требует неусыпного контроля со стороны государства в лице таможенных органов. Таможенные органы ведут реестры представителей околотаможенного рынка. Заинтересованные лица становятся полноправными участниками процесса только официально попав в соответствующий реестр, для чего должны соответствовать определённым требованиям. Так же необходимо констатировать тот факт, что повлияет повышение эффективности таможенного контроля при снижении временных затрат участников внешнеэкономической деятельности невозможно без тесного взаимодействия таможенных органов и представителей околотаможенных структур, которое находится под пристальным вниманием государства.Кроме того, государством ведется планомерная работа по регламентации предоставляемых государственных услуг и ещё большая работа по контролю за качественным предоставлением этих услуг.Глава 2. Анализ деятельности таможенных перевозчиков в сфере таможенных услуг2.1 Назначение и функции таможенных перевозчиков как объектов околотаможенной инфраструктурыТаможенная инфраструктура представляет собой совокупность зданий, сооружений, систем и служб, необходимых для обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС и реализации мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в сфере внешней торговли. Назначение таможенной инфраструктуры заключается в следующем: обеспечение защиты экономических интересов РФ в частности и ЕАЭС в целом;поддержание на необходимом уровне национальной безопасности;создание благоприятных условий для развития всех сфер внешнеэкономической деятельности. Околотаможенная инфраструктура по своему составу и назначению является частью таможенной инфраструктуры в целом. Под ней обычно подразумеваются коммерческие организации и их структурные подразделения, цель создания которых – выполнение брокерских, информационных, логистических, финансовых и прочих посреднических операций в таможенной сфере. Они способствуют повышению эффективности взаимодействия непосредственных участников внешнеторговой деятельности с таможенными органами. В настоящее время околотаможенная инфраструктура в своем составе охватывает такие инфраструктурные объекты и организации, как таможенные представители, СВХ, таможенные и свободные склады, перевозчики, в т.ч. таможенные, таможенно-терминальные комплексы, магазины беспошлинной торговли, банки и иные кредитные организации, страховые компании, специализированные платежные системы и т.д. Формирование и создание околотаможенной инфраструктуры, которая будет адекватна потребностям отечественной экономики, – одно из наиболее важных условий развития сферы внешней торговли, увеличения объемов экспортно-импортных товарных потоков и рационализации таможенных процедур. Помимо этого, эффективное функционирование объектов околотаможенной инфраструктуры за счет ускорения и повышения качества совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств способствует улучшению и повышению результатов деятельности не только таможенных органов, но и непосредственных участников внешнеторговых сделок. Из всех инфраструктурных подразделений, которые создаются и функционируют в таможенной сфере, особое место принадлежит специализированным посредническим организациям, которые в экономической литературе называются таможенными посредниками. Порядок их создания и функционирования регламентируется ТК ТС, Федеральным законом РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», регулируется нормативно-правовыми актами ЕАЭС и РФ в области таможенного дела и контролируется таможенными органами. Также под специализированными посредниками в таможенной сфере могут подразумеваться банки и иные кредитные организации, страховые организации и перевозчики. Как правило, оказание таможенных услуг (обеспечение уплаты и/или уплата таможенных платежей, страхование рисков в таможенной сфере и др.) не является основным видом их коммерческой деятельности и осуществляется в целях диверсификации источников прибыли. Перевозчиком в области таможенного дела является лицо, которое осуществляет транспортировку товаров через таможенную границу и/или перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории ЕАЭС или выступает ответственным за использование транспортных средств. Различают три типа перевозчиков товаров в области таможенного дела: международные;обычные; таможенные. Международные перевозчики представляют собой организации, которые по заказам клиентов транспортируют товары между различными государствами и фактически перемещают товары через таможенные границы. Их функционирование основано на соответствующих международных конвенциях, что позволяет значительно снизить временные и финансовые затраты на прохождение таможенных процедур. Сегодня наиболее распространена Таможенная Конвенция о международной дорожной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года. Обычные перевозчики осуществляют, как правило, разовые транспортировки товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Причем ими выступают как собственники товаров, так и транспортные организации с лицензией на осуществление транспортно-экспедиторской деятельности, не обладающие статусом таможенного перевозчика. По сравнению с международными и обычными таможенные перевозчики не занимаются транспортировкой грузов через таможенную границу ЕАЭС, а специализируются на перевозке тех товаров, которые находятся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей. Отношения таможенного перевозчика с заинтересованными лицами строятся исключительно на договорной основе. Таможенным перевозчиком может быть любое юридическое лицо государства – члена ЕАЭС, которое включено в Реестр таможенных перевозчиков. 2.2 Анализ функционирования таможенных перевозчиков в Российской Федерации и ЕАЭСВедение, формирование и публикация реестров таможенных перевозчиков предусмотрено статьями 12, 18, 23, 28 ТК ТС и осуществляется в соответствии с решением Коллегии ЕЭК от 11 декабря 2012 г. № 271 «О формировании общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, владельцев свободных складов, резидентов (участников) свободных (специальных, особых) экономических зон». Указанные общие реестры актуализированы по состоянию на 1 апреля 2016 г. сведениями, предоставленными таможенными органами РФ, и размещены на официальном сайте ЕЭК. Следует отметить, что в основной тройке стран-участниц ЕАЭС – РФ, Республике Беларусь и Республике Казахстан наблюдается устойчивый рост числа таможенных перевозчиков (см. таблицу 1). При этом говорить о других странах-участницах ЕАЭС пока рано, ввиду их сравнительно недавнего вступления в интеграционное объединение.Таблица 1Динамика роста таможенных представителей в странах ЕАЭС в 2014-2016 гг.№ п/пСтрана-участница ЕАЭСКоличество таможенных представителей, шт.Темп прироста, шт.Темп роста, %2014 г.2015 г.2016 г.2015/ 20142016/ 20152015/ 20142016/ 20151.Российская Федерация7417922910550241,9127,92.Республика Беларусь11161953145,5118,83.Республика Казахстан661151314916174,2113,9ВСЕГО15131037915969205,3122,3Исходя из представленных данных, по состоянию на 2016 год в общие реестры включено 379 таможенный перевозчиков, что на 22 % превышает значения предыдущего года. Наибольший рост количества таможенных перевозчиков пришелся на 2015 год – более чем в 2 раза. При этом основной скачок произошел в Российской Федерации – почти в 2,5 раза, чуть меньше в Республике Казахстан – в 1,7 раза.2.3 Экономическая выгода при использовании услуг таможенного перевозчикаОдной из уникальных возможностей таможенного перевозчика является возможность перевозить товары по процедуре таможенного транзита. Так же услуги таможенного перевозчика требуются в случае, если:величина таможенных платежей и налогов, начисленных к уплате за декларирование товаров, превышает гарантии, установленные книжкой Международных дорожных перевозок;специфика груза предписывает следовать под таможенным сопровождением;таможенные органы требуют гарантии уплаты таможенных платежей и налогов;груз состоит из нескольких частей, адреса доставки которых, расположены в разных таможенных органах.Если не воспользоваться услугами таможенного перевозчика, то:требуется предоставление гарантии от получателя, что означает уплату таможенных платежей и налогов до начала перевозки;требуется поручительство со стороны страховой компании;требуется банковская гарантия.В настоящее время статус таможенного перевозчика имеет много положительных сторон и наиболее выгоден крупным компаниям, потому что он позволяет перевозить товары по всей территории ЕАЭС, не применяя мер по соблюдению таможенного транзита. Соответственно отсутствуют издержки на таможенные платежи и налоги, на таможенное сопровождение. Не оформление таможенного сопровождения экономит не только деньги, но и время. Транспортная или торговая компания без статуса таможенного перевозчика обязана внести финансовые средства, заключить договор поручительства или каждый раз при осуществлении грузоперевозки предоставлять банковскую гарантию. Это занимает много времени и требует дополнительные денежные средства. Возможности таможенного перевозчика позволяют значительно сократить время доставки и применять различные схемы транспортировки, оптимизировать процесс грузоперевозки. К примеру, при выполнении заказа на доставку груза авиатранспортом из страны ЕС в дальний город России, нет необходимости растаможивать груз непосредственно в пункте транзита – в таможенном терминале в аэропорту Москвы или другом городе с авиасообщением. Также не требуется личное присутствие представителя заказчика при совершении таможенных операций. Груз сразу может быть перегружен на другое транспортное средство и доставлен по стране в конечный пункт назначения, где и будет произведены необходимые операции по выпуску товара. Таким образом, клиенты таможенного перевозчика экономят время и деньги, имеют дело только с одним перевозчиком, который в состоянии предоставить комплекс услуг; могут заказать перевозку из любой точки земного шара в самый отдаленный пункт, и получить груз там, где им нужно.Воспользоваться услугами таможенного перевозчика выгодно для представителей малого и среднего бизнеса, когда принадлежащая им небольшая партия товара доставлена внутрь страны в составе сборного груза и выгружена на СВХ. Развозить мелкопартийные грузы на большегрузном транспорте никто не станет – это экономически нецелесообразно, однако для каждой партии груза необходимо открытие процедуры таможенного транзита. В таком случае значительно сэкономить трудозатраты и денежные средства возможно обратившись к таможенному перевозчику, которому не требуется обеспечивать уплату таможенных пошлин и налогов с груза.    Эксперты отмечают высокий потенциал таможенных перевозчиков и прогнозируют рост спроса на их услуги ввиду удобства такого сотрудничества. Грузовладельцы и их агенты предпочитают иметь дело с одним перевозчиком, который предоставляет полный сервис транспортных и брокерских услуг, который способен организовать доставку груза различными способами, включая мультимодальные перевозки и перевозки сборных грузов с применением выгодных и оптимальных транспортных схем, а также произвести все таможенные процедуры на местах и в конечном пункте доставки.Выводы по второй главеПо итогам главы можно сделать вывод о том, что таможенный перевозчик предоставляет большой спектр околотаможенных услуг, в которых заинтересован рынок, и, соответственно, наблюдается рост количества таможенных перевозчиков. Для защиты своих интересов перевозчики объединяются в союзы и ассоциации, которые, в свою очередь, входят в состав международных организаций. Основными требованиям, предъявляемыми таможенным перевозчикам, а также тенденция развития рынка, являются соблюдение сроков доставки и гарантии доставки товара в неизменном виде, для чего на первый план выходят страховые компании.Глава 3. Проблемы и пути развития объектов околотаможенной инфраструктуры3.1 Тенденции развития рынка услуг, предоставляемых таможенными перевозчикамиВ современной экономической ситуации возникает необходимость укрупнения компаний, занимающихся коммерческими перевозками. Сейчас уже мало иметь несколько автомобилей и извлекать прибыль из перевозок (особенно международных). На сегодняшний день на ведущие роли выходят крупные компании, осуществляющие международные перевозки не только автомобильным транспортом, но и всеми прочими видами транспорта.Например, основными критериями работы международного перевозчика грузов группы компаний «HAARMANN S.I.» [ REF _Ref467594560 \r \h \* MERGEFORMAT 16] являются: быстрое формирование цены для заказчика; привлекательные цены и работа с любым клиентом; минимум бумажной волокиты на всех этапах перевозки. Эта компания осуществляет: международные автомобильные перевозки в Европу и страны СНГ; морские грузоперевозки «от двери до двери»; разрабатывает оптимальные маршруты следования грузов с учетом пожелания клиента; осуществляет таможенное декларирование товаров; проводит мониторинг состояния и нахождения груза в режиме онлайн; страхует грузы и т.д. Их ответственность застрахована на сумму 250 тыс. евро по каждому страховому случаю. Стоимость международных перевозок груза рассчитывается индивидуально и зависит от типа груза, его габаритов, количества, дальности перевозки и т.д. Перевозка стандартного 20-ти тонного контейнера из Лондона в Москву обойдётся в сумму 5,7 тыс. евро, из Анкары в Москву – 6,5 тыс. евро. В среднем за год компания перевозит грузы стоимостью более 2 млрд. евро.Рынок услуг по таможенной перевозке товаров и транспортных средств подвержен страховым рискам. Рынок имеет тенденцию к недопущению утраты или недостачи грузов. В этом направлении и видится в дальнейшем развитие рынка услуг, предоставляемых таможенными перевозчиками.Базовым риском в страховании гражданской ответственности таможенного перевозчика считается ответственность перевозчика перед клиентом за утрату, гибель и повреждение грузов.Договор страхования ответственности таможенного перевозчика, содержащий такой риск, покрывает ущерб за утрату, недостачу или повреждение грузов, в результате любых непредвиденных событий с момента принятия груза страхователем и до выдачи его получателю.Страхование гражданской ответственности перевозчика может покрыть иные риски, не связанные напрямую с договором перевозки. К таким рискам относится ответственность таможенного перевозчика вследствие причинения грузом вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.При ответственности перевозчика перед владельцем контейнера покрывается риск утраты, гибели или повреждения контейнера и оборудования, арендованного на время вывоза груза из России. Данная услуга актуальна у компаний, занимающихся контейнерными перевозками грузов и транспортных средств.При таможенных рисках покрываются риски возникновения обязанности страхователя по погашению таможенных платежей и штрафов вследствие нарушения таможенного законодательства. Данная услуга актуальна для компаний, оказывающих услуги таможенного перевозчика.Страхование груза фактическим перевозчиком на базе рисков имущественного страхования в практике встречается крайне редко. Получая заказы не от собственника груза, а от экспедитора, перевозчик зачастую даже не знает точного наименования товара. Кроме этого, застраховать груз за свой счет для перевозчика очень накладно с финансовой точки зрения.Тарифы в страхование ответственности перевозчика зависят от следующих факторов:количество транспортных средств в автопарке перевозчика;тип транспортных средств (тенты, контейнеровозы, автовозы или др.);номенклатура перевозимых грузов;требуемые лимиты ответственности по полису;территория страхового покрытия;статистика убытков.Деятельность таможенных перевозчиков четко регламентирована законодательством ЕАЭС и РФ. Следствием нарушения таможенным представителем условий деятельности может быть административная или уголовная ответственность.