Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации как гарант реализации социальной политики государства

Социальная сфера - это совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственно определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере принято относить образование, здравоохранение, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь, включая средства массовой информации. Эффективность социальной политики напрямую связана с уровнем развития производительных сил и производственных отношений в государстве. Политические факторы очень часто являются одними из определяющих причин ее эффективности, в том числе настроем государства как субъекта политики, которое непосредственно осуществляет социальные мероприятия.

Социальная политика в любом государстве должна являться одним из приоритетов работы каждого правительства. В Конституции Российской Федерации говорится, что Россия - это «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В России сегодня осознаны ее ключевые проблемы, на основе которых поставлены правильные цели и задачи реализации социальной политики. Однако сохраняется проблема достижения поставленных целей конкретными реформами и действиями.

Ключевым органом, который реализует федеральную линию по регулированию социальной сферы, является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Надо отметить, что тематика государственной социальной политики достаточно хорошо исследована в отечественной науке. На современном этапе она также продолжает вызывать интерес в экспертном сообществе, что связано с переходом России к новой концепции государственного управления как на общефедеральном уровне, так и уровне субъектов федерации.

Целью работы является изучение особенностей деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ как гаранта реализации социальной политики государства.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть определение, сущность и принципы социальной политики;
• показать основные цели, направления и механизмы социальной политики государства;
• раскрыть основы деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ;
• сформулировать предложения по совершенствованию деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ в сфере реализации социальной политики.

Информационную базу работы составили официальные документы Российской Федерации, а также периодика, публицистика и статистические материалы.

1.1 Определение, сущность и принципы социальной политики

Под социальной политикой любого государства принято понимать воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания приемлемого для общества уровня жизни, предоставления социальных услуг населению, обеспечения конституционных социальных гарантий гражданам, оказания социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества .

Главными задачами социальной политики остаются стабилизация экономического положения, повышения уровня жизни и снижение числа бедных.

Объектом социальной политики является общество, многоуровневое и системное по своему характеру. Следует рассматривать объект социальной политики как состоящий из элементов, блоков и структур, входящих в крупный единый комплекс, называемый социально-трудовой сферой – это система взаимосвязанных компонентов, среди которых выделяются:

...

Таблица 1 - Структура управленческих функций органов управления социальной сферой региона

...

1.2 Основные цели, направления и механизмы социальной политики государства

Макроэкономика должна планировать результаты социальной политики заранее, которые ставит перед собой правительство страны и тратит на это собственные усилия. В качестве целей государственной социальной политики могут выступать совершенно разные направления деятельности, они могут подвергаться изменениям в течение некоторого промежутка времени.

В настоящее в России власти поставили в качестве целей социальной политики следующие:

...

2.1 Основы деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

...

2.2 Предложения по совершенствованию деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ в сфере реализации социальной политики

Для общего реформирования социальной политики в России можно рекомендовать использовать зарубежный опыт при формировании стратегических документов развития, особо уделяя опыту тех стран, в которых созданы и уже много лет функционируют действительно эффективные модели управления. В данном исследовании предлагается взять за основу пример Канады.

Так, в табл. 2 предлагается схема матрицы, которая может быть положена в основу программ социального развития РФ.

...

Таблица 2 - Матрица планирования социального развития государства при участии Министерства труда и социальной защиты РФ

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе рассмотренного материала можно отметить, что социальная политика в России как на федеральном, так и региональном уровне давно является «наболевшим вопросом».

Во-первых, существуют сложности с реализацией ключевых принципов социального государства. Сегодня они существуют только на декларативном уровне.

Проблемы, стоящие перед правительством страны им осознаны, однако предпринимаемые меры оказываются зачастую неэффективными и не приводят к ощутимым результатам. Цели социальной политики поставлены правильно, но на практике не реализуются. Отчасти этому мешает недостаточный уровень экономических показателей государства, отчасти неспособность властей ими заниматься.

...