Неконкурентное поведение в системе госзаказа.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и виды запрещенной монополистической деятельности 4
2. Динамика проявлений запрещенной монополистической деятельности в России 7
3. Мероприятия по пресечению запрещенной монополистической деятельности 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 16

5,37 % - по запросу котировок, 3,92 - по конкурсу с ограниченным участием. Проведение торгов посредством электронного аукциона является самой прозрачной на сегодняшний день схемой государственной закупки. Основной особенностью данной схемы является минимизация коррупционной составляющей проведения торгов.Нарушения законодательства о государственных закупках, выявленные у поставщика товаров, работ, услуг. Неверное определение процедуры проведения контракта.ОАО «Ростелеком» 04.04.2013 года был заключен контракт с Управлению Федеральной миграционной службы по Мурманской области на предоставление услуг связи. Сумма контракта составляла 925554,24 рубля. Контракт заключался по процедуре закупки у единственного поставщика. Антимонопольной службой РФ было выявлено нарушение способа размещения контракта, поскольку предметом контракта являются информационно-телекоммуникационные услуги связи, которые не относятся к услугам общедоступной электросвязи или почтовой связи. Вследствие чего процедура размещения контракта была нарушена в связи с неверным выбором способа размещения. Неисполнение сроков контракта.ОАО «Ростелеком» в 2014 г. по контракту с Министретсвом связи не выполнил условия государственного контракта, стоимостью 26 млн. руб. в результате чего, контракт был расторгнут по инициативе заказчика. Данные нарушения системы выполнения государственных контрактов грозит предприятию включением его в реестр недобросовестных поставщиков. ОАО «Ростелеком» вынуждено вернуть Министерству связи аванс в размере 30 % от суммы контракта. Необоснованные ценовые предложения. Зачастую крупные компании в процессе осуществления торгов предлагают заниженные цены, вследствие чего другие участники торгов не могут с ними конкурировать. Среди нарушений со стороны хозяйствующих субъектов лидирующее место занимают нарушения антимонопольного законодательства, связанные со злоупотреблением доминирующим положением.Наиболее распространенными видами злоупотреблений для крупных предприятий являются: навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара (чаще высокой); необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками); необоснованное сокращение или прекращение производства товара.Наиболее распространенными видами соглашений в 2014 г. были соглашения об установлении или поддержании цен (тарифов), скидок, о создании препятствий доступу нарынок, выходу с рынка, необоснованный отказ от заключения договоров.Недобросовестная конкуренция имеет более низкую долю в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства за последние три года, и в 2014 г. составила 9% от общего количества выявленных нарушений.Вступление в сговор с заказчиком для установления препятствий для других участников аукциона (не выполнимое техническое задание, отсутствие объективных факторов установления цены контракта и т.д.).Нарушение сроков подписания контракта. В соответствии с законодательством данный срок устанавливается в течение 15 дней с даты получения контракта от заказчика.Недобросовестность поставщиков при формировании заявок (искажение сведений об организации, представление недостоверных характеристик товаров и оборудования, качества товаров и услуг). Выбор самых дешевых товаров, соответствующих техническому заданию, без учета его качества и потребительских свойств. Данная возможность может быть реализована, поскольку при подготовке технического задания заказчик вынужден исполнять требования законодательства о защите конкуренции. В соответствии с законодательством заказчик обязан устанавливать как максимальные, так и минимальные параметры для характеристика объекта закупки, а также описывать параметры, которые не подлежит изменению. В итоге исполнитель работ ориентируется на минимальные характеристики объекта для осуществления поставки продукции, выполнения работ или оказания услуг. Таким образом, можно сделать вывод, что проведение закупок в соответствии с изменениями законодательства сокращают возможности неконкурентного поведения исполнителей работ, повышают прозрачность торгов, однако есть еще достаточно оснований полагать, что данная система нуждается в дальнейшем реформировании, поскольку зачастую контракт получает исполнитель, предложивший минимальную цену, а у заказчика отсутствуют эффективные механизмы проверки его надежности, квалификации, опыта успешных работ и деловой репутации.