Транформации экономической политики России в условиях рыночной экономики.

Введение 3
Глава 1.Сущность экономической политики государства 5
1.1. Основы государственного регулирования экономики государства 5
1.2. Ключевая роль экономической политики 7
Глава 2.Бюджетный кодекс и принципы исполнения бюджетов 13
2.1.Полономочия участников экономической политики 13
2.2.Экономическая система РФ 18
Глава 3. Экономическая политика РФ на 2015-2016 годы 22
3.1. Анализ доходов и расходов федерального бюджета в 2009-2014 годы 22
3.2.Основные направления экономической политики на 2015-2016 годы 25
Заключение 28
Список использованных источников и литературы 30

Вопрос доходов нефтегазового сектора является наиболее острым по той причине, что на 2014-2018 гг. можно отметить ее существенное снижение в общей доли доходов. Причиной данной ситуации является снижение цен на нефть, которые упали в 1,5 раза за последние полгода.Вынужденная диверсификация экономики для поддержания социальных обязательств правительства, на фоне ожидаемого снижения цен на нефть, в настоящий момент кажется сложно выполнимой задачей, поскольку потребует привлечения дополнительных инвестиций. Улучшение инвестиционного климата в свою очередь требует кардинальных институциональных и политических реформ, для осуществления которых осталось очень мало времениТакже интересно проанализировать изменение доли нефтегазовых доходов, используемой на покрытие расходных частей бюджета. Если до кризиса (2007-2008 гг.), значительная доля нефтегазовых расходов аккумулировалась в национальных фондах, то после кризиса (2009-2011 гг.), средств, выручаемых за счет продажи углеводородов, оказалось недостаточно для покрытия расходов, и для балансировки бюджета использовались средства из резервных фондов. Вновь приступить к откладыванию средств в эти фонды удалось лишь в 2011 году, однако их доля неуклонно снижается и намного меньше докризисных показателей.В соответствии с Государственной программой повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года «эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы». Реализация данной программы должна осуществляться не только посредством оптимизации расходов, но также с учетом анализа величины структуры расходов. Данные показатели можно получить при анализе некоторых разделовэкономической классификации в процентах к общей сумме расходов федерального бюджета. Суммарные расходы федерального бюджета претерпевали постоянный рост в 2007-2014 гг. с небольшим замедлением на рубеже 2010-2011 гг., что связано с мировым финансовым кризисом. Вместе с тем, рост по отдельным статьям расходов был неравномерен, и наиболее значительный (более чем трехкратный рост за отмеченный период) наблюдается по статьям расходов «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». После некоторого спада в 2010 году расходы по сектору «Национальная экономика» вышли на докризисный уровень. Вместес тем, постоянно возраставшие социальные расходы в период 2007-2012 гг. (до 2011 года большая часть социальных расходов проходила в ведомостях как межбюджетные трансферты) за последние три года (2012-2014) остались практически на неизменном уровне. На таком же практически неизменном уровне остались «Общегосударственные расходы». Вместе с тем, расходы федерального бюджета по статьям «Образование», «Здравоохранение» (рис. 2.1.5) и «Жилищно-коммунальное хозяйство» подверглись сокращению в посткризисный период после уверенного роста в 2007-2009 ггРис 2. Расходы на здравоохранение по уровням экономической системы, в % ВВПС учетом вышесказанного можно отметить, что в 2014 году реализация мер экономической политики была соложена экономической ситуацией, которая сложилась в России в рассматриваемый период. Реальные показатели оказались немного хуже прогнозных ожиданий, но тем не менее не являлись критичными с учетом экономических санкций и падения цен на энергоносители.3.2.Основные направления экономической политики на 2015-2016 годыПри рассмотрении экономической политики РФ на 2015 и 2016 годов можно отметить, что в ее основу положено стремление реализации стратегических целей развития государства, которые сформулированы в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о экономической политике в 2014 - 2016 годах.Основные макроэкономические показатели в проекте федерального бюджета представлены на рис.1Рис.1. Основные макроэкономические показатели в проекте федерального бюджета на 2014-2016 годыХотелось более подробно остановиться на вопросе рассмотрения основных целей экономической политики в 2015 - 2016 годы:в первую очередь речь идет о формировании бюджетных параметров с учетом необходимости выполнения действующих расходных обязательств, также с последующей оптимизацией и повышением эффективности использования финансовых ресурсов;снижения уровня рисков в процессе бюджетного планирования;создания условий для устойчивости федерального бюджета и снижения уровня зависимости от внешних факторов;проведения сравнительных испытаний эффективности запланированных мер экономической политики;использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов.В 2014 - 2016 годах планируется использование дополнительных ассигнований по в таких направлениях, как:повышение оплаты труда работникам гос учреждений, в особенности речь идет об организациях здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживания;повышение пенсионных выплат граждан страны, которые были уволены с военной службы, при этом повышение должно составить не менее чем на 2% сверх уровня инфляции;увеличение пособия при рождении третьего ребенка;увеличение объемов финансирования государственных научных фондов;увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;совершенствование системы оплаты труда и государственных гарантий федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности.В рассматриваемый период планируется также увеличить расходы федерального бюджета на 7,5 процентов.В качестве основного источника финансового дефицита государственногобюджета планируется использовать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.Что касается объемов предложения государственных ценных бумаг на внутреннем облигационном рынке то они составят: в 2015 году - 1 034,8 млрд. рублей и в 2016 году - 1 253,3 млрд. рублей.Если говорить о предложении на международном рынке, то здесь они составят, 235,9 млрд. рублей в 2015 году и 244,3 млрд. рублей в 2016 году.Что касается приватизации федерального имущества, то в 2015 году объемы дохода от данного вида деятельности составят 445,1 млрд. рублей, в 2016 году - 250,0 млрд. рублей.С учетом вышесказанного хотелось сформулироватьосновные пути решения экономических проблем, которые напрямую связаны с экономической политикой Российской Федерации.В первую очередь хотелось отметить, что экономическая политика РФ должна быь ориентирована на модернизацию российской экономики и развитие человеческого капитала трудоспособного населения как основных факторов и условий экономического развития России и ее финансовой безопасности. Бюджетное финансирование проектов должно быть тесно скоординировано с развитием на конкретных территориях бизнес-кластеров, способных генерировать в будущем устойчивые налоговые потоки. В противном случае, экономическая политика приводит к недостаточным темпам роста платежеспособного спроса и как следствие – к замедлению экономического развития.Поэтому при формировании экономической политики в области бюджетных расходов имеет смысл принять следующие меры:- отказ от отраслевого лоббирования и защиты интересов отдельных бюджетополучателей;- создание системы мониторинга результативности бюджетных расходов;введение мер ответственности за неэффективное применение бюджетных средств.При разработке экономической политики необходимо обратить внимание на политику формирования и использования Резервного фонда. При этом, средства Резервного фонда необходимо инвестировать в проекты с максимальной доходностью. Для достижения этого не менее десяти процентов средств Резервного фонда должны направляться в проекты модернизации и диверсификации экономики, перевода ее на инновационную траекторию развития.ЗаключениеНа основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы.Существует несколько направлений экономического регулирования, одним из которых является экономическая политика государства.Формирование экономической политики основано на необходимости реализации государственных, региональных и муниципальных нужд. Средства государственного бюджета используются для поддержания социально-экономического развития страны в целом и в также каждого региона в отдельности. От того насколько грамотно в стране используются денежные средства зависит не только внутригосударственная обстановка, но и уровень влияния на мировой арене. Ведь в данном случае очень важно представлять свое государство, как независимую единицув мировом сообществе или как страну, которая погрязла в кредитах приезжает на конференции в поисках новой финансовой поддержки. Хотелось бы отметить что в России сегодня существует четкое разделение доходов и расходов на федеральном, региональном и местом уровне. Так реализация проектов на местном уровне осуществляется из средств местного бюджета. При этом, в случае необходимости проекта федерального значения в каком-либо регион используются средства, сформированные совместными усилиями государства, регионов и муниципалитета.В России, как и во многих других странах приблизительные расходы государственных средств рассчитываются на несколько лет в перед. Для этого необходимо в первую очередь указать цели расходования средств тем или иным образом. В частности, приоритетными направлениями развития в рассматриваемые периоды выступают стремления повысить уровень защищенности государственного бюджета от внешнеэкономических факторов, использования механизмов, повышающих результативность снижающих риски потери бюджетных средств.В целом можно сказать, что для правильного развития экономики необходимо, чтобы:Экономическая политика ориентировалась на составленный и законодательно утвержденный долгосрочный прогноз экономической политики, что в последствии будет способствовать повышению уровня эффективности предпринимаемых мер для реализации тех целей, которые установлены на долгосрочную перспективу.Необходимо создание разумной политики сдерживания роста государственных расходов. В современных условиях расходы довольно часто не соответствуют реальным возможностям государства и по этой причине выступают в качестве дополнительного источника нестабильности. В этой связи необходимо руководствоваться правилом об ограничении федерального бюджета до 1% ВВП с учетом финансирования именно тех направлений, которые относятся к социально значимым. Помимо этого, также необходимо увеличения коридора для бюджетного дефицита до 3% ВВП, как это происходит за рубежом.Сложившаяся в конце 2014 года ситуация показала зависимость российской экономики от нефтегазового сектора. В этой связи необходима разработка мер, которые могут снизить эту зависимость.Следующие направлением, на которое необходимо обратить внимание касается модернизации экономики. Требуется разработка комплексной государственной программы, которая позволит получить долгосрочные ориентиры частным инвесторам. Особое влияние на улучшение экономической ситуации в стране оказывает развитие малого и среднего предпринимательства. Именно по этой причине данному направлению должно уделяться особое внимание, используя меры фискальной политики, что в последствии будет способствовать росту экономики.Средства Резервного фонда необходимо инвестировать в проекты с высокой доходностью. Расходоваться эти средства должны на модернизацию экономики.Хотелось также сказать о важной проблеме, которая касается межбюджетных отношений. Многие регионы России в полной мере зависят от дотаций, что становится причиной проведения бюджетных мер по рефинансированию регионального долга.Благодаря реализации вышеуказанных действий в последствии удастся сформировать и реализовать ответственную бюджетную политику, которая будет служить одним из ключевых инструментов достижения долгосрочных целей.Список использованных источников и литературыНормативно-правовые документы"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.10.2014). http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=169460Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 19.06.2014) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов). -"(электронный ресурс) URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=docbase=LAW;n=143328Научная и специальная литератураАкулич.И.Л.Маркетинг - 6-е изд., испр.- Минск: Высшая школа, 2009. - с.512 Крохина Ю.А. Налоговое право.- М.:Юрайт- 2012.-с. 451.Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. // Учебник для вузов. Издание второе. – 2007. http://knigi.kb200.com/a.php?id=101112987Шевчук Д.А. Ценообразование. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ.- 2008. – с.240Дементьев Д.В. Экономическая система РФ: учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - М.: КНОРУС. – 2008. – 112 с.Нешитая А. С. Экономическая система Российской Федерации: Учебник. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2007. – 305 с.Экономическая политика : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А. Н. Лякина. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 432 с.Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. // Под общей ред. В.Е. Ланкина. – Таганрог: ТРТУ. – 2006. – 215 с.Периодические изданияБушмин Е.В. Бюджетные правила как ключевой момент социально-экономического развития, // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова, 11 (65) 2013. стр. 6-8Гришин В.Н. Заключение РЭУ им. Г.В. Плеханова на проект федерального бюджета// Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова, 11 (65) 2013. стр. 23-32Крылович Я.К., Роль долгосрочного бюджетного планирования в российской экономике. // XXVII Международные лехановские чтения, тезисы докладов аспирантов. – 2014. – с. 148-149Руденский Н.Н., Локомотивы роста в федеральном бюджете на 2014-2016 гг., // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова,. – 11 (65) 2013. – с. 8-10Слепов В.А., Федеральный бюджет на 2014-2016 гг. в условиях финансовой турбулентности// Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова, 11 (65) 2013. стр. 11-16Чалова А.Ю. Возможности федерального бюджета на 2014-2016 гг. // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. – 11 (65) 2013. – с. 17-22Электронный ресурсыБулатов А.С. Экономика http://uchebnik-online.com/soderzhanie/textbook_122.htmlКушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. http://uchebnik.biz/book/328-gosudarstvennoe-regulirovanie-rynochnoj-yekonomiki/8-glava-teorii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-yekonomiki.htmlМинфин РФ зарезервировал в бюджете на 2015-2016 годы 1,2 трлн руб. http://news.mail.ru/politics/15219335/Основные направления экономической политики на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов. http://oldsmb.economy.gov.ru/content/legislation/credentials/m,f,702198/http://www.aup.ru/books/m86// Административно-управленческий порталhttp://www.buh.ru/document-1965 Интернет ресурс для бухгалтеров