Чрезвычайная политика СССР в годы Великой Отечественной войны

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Политическая обстановка в СССР в первый период войны 6
1.1. Начало войны. Переход экономики на военные рельсы 6
1.2. Полный разворот во внутренней политике 12
1.3. Всеобщая эвакуация и перебазирование промышленных объектов 18
1.4. Перестройка промышленности 21
Глава 2. Чрезвычайная политика в СССР в годы войны 25
2.1. Государственное управление СССР в годы войны 25
2.2. Чрезвычайные органы государственного управления в годы Великой Отечественной войны 32
2.3. Издержки и результаты Чрезвычайной политики в СССР в годы войны 41
Заключение 47
Список источников и литературы 49

Кстати, ни в одном из упомянутых источников не говориться о том, что деятельность Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков в первую очередь носила агитационный и пропагандистский характер. В связи с этим перед нами в данной работе стоит задача не только исследовать сущность деятельности и порядок сбора информации Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков, но и рассмотреть ее агитационно-пропагандистскую функцию, направленную на сознание масс советского народа. Комиссия была образована 2 ноября 1942 года и просуществовала до 1946 года. Но идея образования подобной организации появилась еще в середине 1942 года в Управлении пропаганды и агитации ЦК ВКП(б), что еще раз указывает на основную цель Комиссии. 20 июля 1942 года начальником Управления пропаганды и агитации Александровым Г.Ф. были разосланы письма народному комиссару иностранных дел Молотову В.М. и секретарям ЦК ВКП(б) Щербакову А.С., Маленкову Г.М. и Андрееву А.А., в которых он писал следующее: «В ходе ВеликойОтечественной войны 1941–1942 гг. ряд организаций взяли на себя подобный учёт и собирание материалов о преступлениях германской армии. Но эта работа проводилась безединого плана, организована она кустарно,использовать для пропаганды, а особенно после войны почти невозможно. Всё это говорит о необходимости создания Чрезвычайнойгосударственной комиссии, которая занималась бы расследованием и учётом преступлений, зверств, насилий, грабежей немецко-фашистских армий и нанесённого этой армиейматериального ущерба Советскому государству и советским гражданам…». Конечно же, это было необходимо и для того, чтобы после окончания войны понять весь объем убытков, понесенный Советским Союзом в ходе войны, развязавшейся немецко-фашистскими захватчиками, так как именно учет был бы одним из самых важных доказательств совершаемых немцами преступлений. В это же время был составлен проект Постановления ЦК ВКП(б) о Чрезвычайной комиссии, текст которого также был разослан Молотову и Щербакову в середине октября 1942 года. После вступления в силу Указа о образовании Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР (ЧГК). Для ведения дел был образован Секретариат Комиссии во главе с ответственным секретарем, а 16 марта 1943 года Постановлением № 229 были образованы краевые, республиканские и областные комиссии. Именно с этого момента начинает свою деятельность и Сталинградская областная комиссия, архивы которой донесли до наших дней множество документов, собранных во время войны. В составе каждой областной, краевой или республиканской комиссии в обязательном порядке должен был быть сотрудник НКВД, так как именно данный правоохранительный орган был ответственным за сбор информации о преступлениях и причиненном ущербе до создания Комиссии. Помимо этого сотрудники НКВД отвечали за расследования, проводимые по требованию членов комиссии и выявление контрреволюционных и антисоветских проявлений со стороны мирного населения. В первые месяцы деятельности комиссии основной упор был сделан на сбор информации о нанесенном ущербе народному хозяйству со стороны агрессоров. Помимо этого в обязанности Комиссии входил сбор сведений о совершенных преступлениях на территории государства и о случаях сотрудничества с оккупационными властями. В работе Комиссии было много недостатков, чему посвящались многочисленные заседания. В ходе проводимых совещаний устанавливалось, что работа по установлению и расследованию злодеяний, совершаемых немецкими захватчиками на территории Советского Союза, проходила во многом не организованно, а многие составленные акты не соответствуют требованиям инструкции, утвержденной Совнаркомом СССР от 17-гоиюня 1943 года. Кроме того было выявлено, что во многих случаях расследования не были доведены до своего победного конца. В тех регионах, где были выявлены случаи нарушения работы, Комиссии образовывались оперативные группы во главе с членами региональных комиссий и сотрудниками НКВД. С этого момента все краевые, областные и республиканские комиссии перешли под контроль органов государственной безопасности. Как уже было указано, работа Комиссий по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков была создана не только для полного учета всех противоправных действий со стороны неприятеля, но и для того, чтобы в отношении своего народа вести пропагандистскую и агитационную политику, направленную против немецкой власти. Учреждение такого государственного органа стало сильнейшим политическим шагом в области агитации и пропаганды, которая буквально обрушивалась на советский народ. Работа комиссии отражалась в распространенных в военное время документальных фильмах, на радиостанциях, в центральной печати и региональных отделах печати. Средства массовой информации были обязаны вести агитационную деятельности, донося до народа работу Комиссии. При этом для освящения отбирались самые тяжелейшие для восприятия и жесточайшие преступления, совершенные фашистскими захватчиками. Высокие показатели ущерба, нанесенного Советскому Союзу, также были доступны каждому. Все это делалось для того, чтобы разжечь внутри каждого гражданина Советского Союза настоящую и непримиримую ненависть в отношении противника, и в то же время сплотить весь народ против немцев, для достижения одной единственной цели – победы в Великой Отечественной войне. Партийные органы власти понимали значение данной пропагандистской деятельности и держали ее под строгим контролем. С 1942 года органы пропаганды ВКП(б) начинают выпускать специальные брошюры и листовки о преступлениях фашистов для агитаторов, которые ив свою очередь могли применяться и в армии, и среди мирного населения. Брошюры издавались как на государственном уровне, так и в отдельных регионах страны. Результаты работы комиссии использовались в различных формах агитационной деятельности среди населения. При проведении лекций среди мирного населения тема зверств фашистов была главной и обязательной для слушателей. На освобожденных территориях устанавливались стенды, на которые ответственные лица наносили данные по объему причиненного ущерба. Еще одной формой воздействия на умы людей были письма мирного населения бойцам, находившимся на фронте. В письмах они описывали ужасы и преступления, которые совершались захватчиками на оккупированных территориях. В тылу и на фронте проводились многочисленные митинги, на которых принимались решения с наибольшей жестокостью уничтожать врага. В период существования Комиссии была проведена огромная работа по сбору информации о совершенных преступлениях немецкими захватчиками, собрана значительная доказательственная база преступлений, а также проделана большая работа по проведению агитации и пропаганды, как среди мирного населения, так и среди солдат. Одним из слабых мест Комиссий был ее кадровый состав на местах. Как правило, в них работали малограмотные люди, так как большинство специалистов было отправлено на службу в действующую армию. При составлении отчетов по сбору информации, перед ними стояла задача выявление фактов причиненного ущерба в цифровом и денежном исчислении, при этом данные необходимо было сопоставлять с теми данными, которые были собраны до оккупации. В то же время деятельность Комиссиипозволяла не только выявить, подсчитать ирасследовать, но она также позволяла оправдать разрушения и кражи, обелить политику властей в отношении своих граждан. Вчастности, в материалах Комиссии нигде невстречаются упоминания о том, что разрушения могли произойти и вследствие целенаправленного уничтожения имущества приотступлении частей Красной Армии (взрывызаводов, электростанции, выжигании полейи др.), а также при действии партизан и частей действующей армии. В рассекреченныхархивных документах Волгоградской области часто встречаются показания местныхжителей о фактах мародерства проходящимивоинскими частями, однако в документах комиссии таких данных не встречается. В актах, составленных членами комиссии, все случае преступной деятельности списывались на немцев и их пособников. В связи с этим ход расследования был строго предопределён и подвергался строгому контролю с целью вызова у советского народа глубочайшей ненависти к фашистским захватчикам. С этой же целью в 1942 году по инициативе Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) была создана Комиссия для сбора и систематизации материала о преступлениях, причиненных Советскому Союзу фашистскими захватчиками. Данная комиссия была создана исключительно с политической целью. Так весь материал, собранный комиссией использовался при агитационной работе с населением, которая жестко контролировалась органами власти, а в особенности НКВД.Большая часть материала, собранная комиссией была использована в качестве доказательств против военных преступников на Нюрнбергском процессе. Результаты работы Комиссии нашли свое отражение в решениях конференций и совещаний держав-победительниц, которые определяли сумму денежных выплат и размеры возмещения материального ущерба. Завершающим актом возмездия над нацистскими преступниками стал Нюрнбергский процесс над военными преступниками, на котором также оглашались результаты деятельности Чрезвычайной Комиссии. Немецкие военнопленные должны были своим трудом искупить вину за разрушения, которые были причинены стране действиями войск Германии.2.3. Издержки и результаты Чрезвычайной политики в СССР в годы войныРанее мы уже указывали на то, что война заставила внести значительные изменения в порядок работы органов власти и управления. В связи с войной совершенно перестали соблюдаться сроки очередных выборов, которые были предусмотрены Конституцией СССР и Конституциями советских республик. Выборы в Верховный Совет во время войны не проводились ни разу, а полномочия Советов каждый раз продлевались соответствующими нормативно-правовыми актами. Сессии Верховного совета СССР и Верховных Советов в союзных республиках проводились нерегулярно, как того требовало действующее законодательство. Значительная часть депутатов была мобилизована на фронт, поэтому даже во время проведения сессий признавалось полномочным наличие 2/3 от общего числа выбранных депутатов, хотя Конституция требовала наличие полного состава депутатов. Исполкомы вышестоящих Советов пополняли путем кооптации исполкомы подведомственных Советов. На освободившейся территории практика выборов Советов часто подменялась системой назначения.Принятый Закон «О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и преобразовании в связи с этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский Народный комиссариат» фактически не давал никаких управленческих полномочий, а лишь преследовал политические цели выведения союзных республик в качестве отдельных субъектов международного права на международной арене. Реально предоставленными возможностями смогли воспользоваться только Украина и Белоруссия, которые все-таки вступили в международные отношения и совместно с СССР участвовали в создании и работе ООН. Другие союзные республики, несмотря на то, что они создали и поддерживали деятельность своих наркоматов иностранных дел, практически не участвовали в международной политике. В приниженном положении были и партийные органы. Съезды и конференции ВКП(б) во время войны не собирались. Пленум ЦК партии собрался лишь однажды – в январе 1944 г.Политбюро, Оргбюро и Секретариат как постоянные органы собирались нерегулярно. Состав этих органов за годы войны не изменился. Принципиальные решения, принятые узким составом лиц, приближенных к Сталину, оформлялись как протоколы заседаний Политбюро.Многие вопросы в военное время решались аппаратом ЦК ВКП(б), который разрастался и делался все более громоздким. В Управление кадров ЦК входило более полусотни отделов, которые дублировали структуру центральных государственных и народно-хозяйственных учреждений.Не могла не отразиться Чрезвычайная политика и на простом народе. В 1944 году началась новая волна массовых репрессий, тесно связанная с событиями Великой Отечественной Войны. Многие историки рассматривают сталинские репрессии как продолжение политических репрессий со стороны большевиков в Советской России, которые начались сразу после Октябрьской революции 1917 года. При этом жертвами репрессий становились не только активные политические противники большевиков, но и люди, просто выражавшие несогласие с их политикой. Репрессии проводились также по социальному признаку. Однако ряд исследователей, в основном придерживающихся левых политических взглядов, в том числе марксистов, считающих себя противниками сталинизма, например, троцкисты, считают сталинские репрессии отходом советского руководства от политики большевиков.Более всего пострадали от нее народы Крыма и Северного Кавказа. После освобождения Северного Кавказа советское руководство обвинило целые народы виновными в пособничестве фашистам. Итогом обвинения стали массовые высылки в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию более 700 тысяч человек. Период конца 40-х начала 50-х годов стал, может быть, самым мрачным временем в истории Советского Союза. Во всех сферах жизни господствовал жестокий надзор со стороны государства, партии и карательных органов. Коммунистические идеи причудливым образом сочетались с великодержавным обликом советской империи. Основой всего был безграничный культ великого вождя – Иосифа Виссарионовича Сталина.В послевоенные годы всячески поощрялось прославление превосходства России над Европой. Меньше всего советское руководство желало распространения «тлетворного влияния Запада», которому подверглись советские солдаты, освобождавшие Европу. Любому солдату было очевидно, что простые люди повсюду жили богаче, чем в первой стране победившего социализма. С Запада в СССР проникали новые идеи, находившие широкий отклик, а послабления в отношении церкви, на которое Сталин пошел в годы войны, вызвало большие надежды у всего народа. Деревня ждала когда распустят колхозы. Народ, выиграв войну, надеялся, что отныне государство будет с ним считаться. Но ничего подобного не произошло. Период конца 1940-х – начала 1950-х годов стал, может быть, самым мрачным временем в истории Советского Союза. Во всех сферах жизни господствовал жестокий надзор со стороны государства, партии и карательных органов. Коммунистические идеи причудливым образом сочетались с великодержавным обликом Советской империи. Основой всего был безграничный «культ великого вождя» - Иосифа Виссарионовича Сталина. Празднование в 1949 году 70-летия Сталина превратилось в демонстрацию раболепной преданности главе государства. В экономическом смысле страна словно вернулась в тридцатые годы. Главное внимание уделялось развитию тяжелой промышленности, а из села выжимали практически все, ничего не давая взамен. Война выкосила мужское население, во многих деревнях оставались лишь женщины, старики и дети. В 1946 году разразилась засуха. Начался голод, охвативший преимущественно Украину. Характерной чертой послевоенной экономики, отличавшей ее от индустриализации 30-х годов был отказ от новейших технологий. Исключения представляли собой военные предприятия. Началось новое наступление на мыслящих людей, которые после войны почувствовали необходимость перемен. С осени 1946 года партия обрушивалась на все, в чем усматривала проявление новых идей иностранных влияний. Главным вдохновителем и организатором этой борьбы был соратник Сталина Андрей Александрович Жданов. Особой критике подвергались так называемые безыдейные произведения искусства, не служившие делу «коммунистического воспитания масс». В рамках борьбы с западным упадничеством требовали исключить из репертуаров театров все пьесы зарубежных драматургов. К этому же времени относятся попытки подчинить власти партийных органов науку и, прежде всего, те ее области, в которых не усматривалась конкретная польза. Репрессии коснулись биологов, математиков и физиков, занимавшихся исследованиями в области генетики, кибернетики, психоанализа и теории вероятности. Ядерную физику спасло лишь то, что за работами по созданию советской атомной бомбы следил всесильный Лаврентий Берия. В 1948 году скоропостижно умер Жданов. Сразу после его смерти в Ленинградской партийной организации началась самая жестокая чистка: это было связано с борьбой за власть среди руководства страны. Помимо арестов пытались даже вытравить из памяти героизм, проявленный ленинградцами в годы войны. Ленинградские партийные работники обвинялись в попытке развались социалистическое хозяйство методами международного капитализма.Главным содержанием идейной жизни послевоенных лет стала борьба с низкопоклонством перед Западом. Вскоре острие этой борьбы было направлено против евреев. Развернулась травля ученых и деятелей искусства, евреев по национальности. Сотни людей были изгнаны с работы и арестованы. Евреев обвиняли в сионистской деятельности в интересах империализма. В 1952 году несколько видных евреев – деятелей культуры были обвинены в попытке организовать акты саботажа. Все они были расстреляны. В январе 1953 года грянуло дело «врачей-убийц», которые якобы готовили заговор против высшего руководства страны. Не исключено, что страну ожидала новая волна массовых репрессий, но 5 марта 1953 года Сталин скончался. У миллионов советских граждан его смерть вызвала неподдельную скорбь. В день похорон Сталина на некоторых улицах Москвы возникла страшная давка, в которой погибли сотни человек.Саркофаг с телом Сталина поместили в Мавзолее рядом с саркофагом Ленина.После окончания Великой отечественной войны отношения с бывшими союзниками – США и Великобританией испортились. В 1949 году была создана Организация Североатлантического договора (НАТО). Ее первыми членами стали США, Канада, Великобритания, Франция, Бельгия, Дания, Нидерланды, Исландия и Норвегия. Организация имела военно-политический характер и была направлена против СССР. Поэтому созданию новых вооружений, военной техники и укреплению армии уделялось огромное внимание.В Советском союзе началась работа над ядерной бомбой сразу после того, как американцы применили это оружие против Японии. Сталин понимал, что пока у СССР нет такого же оружия, страна бессильна перед нападением США. Тем более в США разрабатывались конкретные планы применения ядерного оружия против СССР. Организация научных исследований по созданию бомбы была поручена Берии. К нему стекались все данные советской разведки о научных разработках в Америке и других странах. Наконец, только Берия мог собрать в «шарашках» самые лучшие научные умы и заставить их выполнять поставленную задачу. Научное руководство осуществлял выдающийся физик Игорь Васильевич Курчатов. Будущий правозащитник, а тогда молодой физик Андрей Дмитриевич Сахаров, также участвовал в совещаниях у Берии. Заключенные колымских и казахстанских лагерей добывали урановую руду и руды редких металлов, необходимые для создания первой бомбы, они же возводили лаборатории первых ядерных центров. За создание бомбы платили человеческими жизнями.ЗаключениеВ данной курсовой работе перед нами стояла цель изучения чрезвычайной политики Советских властей во время войны.Исходя из поставленной цели, были сформулированы конкретные задачи, которые нам было необходимо решить, а именно:- исследовать политическую обстановку в самом начале войны;- исследовать тактику советского управления в самом начале войны;- рассмотреть результаты всеобщего разворота во внутренней политике, повлекшей за собой крупномасштабную эвакуацию с запада на восток страны;- изучить сущность чрезвычайно политики СССР во время войны;- определить издержки и результаты, проводимой государственным управлением СССР чрезвычайной политики.Исходя из всего вышеизложенного, необходимо сделать следующие выводы.Модель управления, зафиксированная Конституцией 1936 года не изменила принципиальных принципов управления государством, но при этом не стоит забывать, что война и ее тяжелейшие для страны последствия не могли не отразиться на Советском управлении, что стало причиной всяческого обхода конституционных норм, даже самых строгих. Для этого Советским руководством проводилась Чрезвычайная политика, направленная на ужесточение политики управления и контроля за всеми сферами военной и хозяйственной отраслей, а также за сферами жизнедеятельности простого народа. Все государственное управление было сосредоточено в одних руках, а задачи как обще советского, так и местного значения решались на административно-директивном уровне. Бурный рост количества наркоматов, главков, управлений, отделов призван был ускорить подготовку государства к войне, повысить боевые качества ее вооруженных сил.Политические репрессии и необоснованно частые смены командного состава отрицательно сказались на мобилизационном потенциале общества, дезориентировали управление армией, снижали ее боеспособность. В то же время крайняя централизация управления во всех сферах государственной, хозяйственной и общественной жизни страны была вызвана объективными условиями. Результаты безмерной централизации власти привели к следующим результатам:- во-первых, довольно узкий круг одних и тех же лиц входил в состав основных руководящих структур;- а во-вторых, с началом войны существенно возросла роль исполнительных органов власти. В целом же советская система управления выдержала испытания войной и обеспечила победу над сильным и организованным противником.Список источников и литературыАрхивные материалыИВИ. Документы и материалы, инв. № 6312, гл. 1—5;Институт истории СССР АН СССР (далее—ИИ СССР). Документы и материалы, инв № 91;Письмо начальника Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП (б) Г. Ф. Александрова…// РГАСПИ (Российский государственный архив социально-политической истории). Ф. 17 (Центральный комитет КПСС). Оп. 125. Д. 79. Л. 9.ОСФ и РИЦ ГУВД Спб и ЛО. ф.1 Оп 1. д 87 Л.35-37;Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов за 50 лет. Т. 3, 1941-1952 гг. М., 1968;Сталинградская областная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям Сталинградской области: документы /под ред. М. М. Загорулько. Волгоград : Панорама, 2008. 1380 с.;Центральный архив Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов (далее - ЦА ВЦСПС), ф. 1, д. 39, л. 45;ЛитератураАрутюнян Ю.. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. М., 1970;Архипова Т.Г. Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. - М.: МГИАИ, 1981;Алексеенков А.Е. “Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны(1941-1945 гг).” С-Пб., 1995;Белоглазов Б.П. “Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда”., С-Пб., МВД России, СПб военный институт внутренних войск, 1996 г.;Брежнев Л. Ленинским курсом. Речи и статьи. Т. I. M., 1970;Вознесенский Н.. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 1948;Запорожская область в годы Великой Отечественной войны (1941 —1945 гг.). Запорожье, 1959;История Коммунистической партии Советского Союза, т. 5, кн. 1;История государственного управления в России: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп./Под общ. ред. Р.Г.Пихои. - М.: Изд-во РАГС, 2004;Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 1994;Куликов В.И. История государственного управления России: Учебник. - М.: Издательский центр «Академия», 2003;Куртуа С., Верт Н., Панне Ж-Л., Пачковский А.и др. Чёрная книга коммунизма. — 2-е издание. — «Три века истории», 2001. — 780 с.Ленин В. И.. Полное собрание сочинений, т. 38;Липило П. КПБ — организатор и руководитель партизанского движения в Белоруссии в годы Великой Отечественной войны. Минск, 1959;Мозгунова, Е. А. Работа комиссии по определению ущерба, нанесённого Сталинграду и области немецко-фашистскими захватчиками // Стрежень: науч. ежегодник. Вып. 3. Волгоград, 2003;Эшелоны идут на восток. Из истории перебазирования производительных сил СССР в 1941 — 1942 гг. М., 1966;