Правовой статус министерства строительства и ЖКХ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МИНИСТЕРСТВО РФ КАК ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 5
1.1. Понятие, признаки и функции исполнительной власти РФ 5
1.2. Министерство в системе и структуре федеральных государственных органов исполнительной власти Российской Федерации 10
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО СТРОИТЕЛЬСТУ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 13
2.1. Центральный орган государственного управления по руководству строительным комплексом СССР в 1950 – 1991гг. 13
2.2. Государственные органы по руководству строительством в Российской Федерации в период 1991 - 2013 17
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНСТРОЙ РОССИИ) 18
3.1. Полномочия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 18
3.2. Организация деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 22
3.3. Реализация Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в системе осуществления государственной жилищно-строительной политики 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 27
Приложение 1 34
Приложение 2 35
Приложение 3 36
Приложение 4 37
Приложение 5 38

В других исследованиях встречается характеристика приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» как системы деятельности органов государственной власти в системе жилищной политики Российской ФедерацииЧасть исследователей характеризует приоритетные национальные проекты стали как новый механизм проведения единой государственной политикина всей территории Российской Федерации, а также важный фактор межрегиональной интеграции в сфере реализации общих задачВесьма интересной представляется выработанная В.Н. Назаровым характеристика приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» как формы государственной деятельности в социальной сфере, инициированной и контролируемой ПрезидентомРФ при участии Совета при Президенте РФ по реализации приоритетныхнациональных проектовВ специализированной периодической литературе приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»нередко поименован и как «флагман государственной политики в сферестроительства жилья», и как важное предпринятое волевое решение государства, направленное на реализацию основных прав человека накачественное и доступное жилье, в целом на достойное человеческое существование, потребовавшее создания прочной нормативно-правовой основы,которая также постоянно совершенствуется.ЗАКЛЮЧЕНИЕМинистерство как государственный орган исполнительной власти играет важную роль в механизме государства.В результате настоящего исследования мы пришли к следующим выводам.Проанализировав различные точки зрения учёных на понятие и признаки исполнительной власти, дефиницию «исполнительная власть» можно определить как одну из ветвей государственной власти, реализующая правовые нормы, установленные и санкционированные государством в целях регулирования общественных правоотношений.Обозначено, что в Российской Федерации происходит постоянное реформирование государственных органов исполнительной, в том числе министерств, в целях большей эффективности и результативности.Рассмотрено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, созданное в 2013 году. Так, определено, что образование Минстроя РФ необходимо в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫДокументы РСФСР и СССРЗакон от 5 июля 1978 года. О Совете Министров СССР (рус.) // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1978. — № 28. — С. 436Положение о Государственном строительном комитете СССР : утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1986 г. № 1510.Об образовании Государственного комитета Совета СССР по делам строительства: Указ Верховного Совета СССР от 9 мая 1950 года // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР : (1938 — июль 1956).Инструкция по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству: утв. Постановлением СМ СССР от 26 января 1952 г. № 486.О дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом страны : Постановление ЦК КПСС иСовМина СССР от 14.08.1986 № 970.Об утверждении положения о государственном комитете Совета Министров СССР по делам строительства, а также структуре центрального аппарата // СП СССР. 1968. № 3. Ст. 14.О переводе строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций и предприятий (объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование : Приказ Госстроя СССР № 100. Об изменении и признании утратившим силу некоторых решений Госстроя СССР : Постановление Госстроя СССР от 22.02.1990 № 17.Положение о заказчике-застройщике (едином заказчике, Дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре: утв. Постановлением Госстроя СССР от 02.02.1998 № 16. О признании утратившим силу решений Госсстроя СССР, об утверждении государственных стандартов: Постановление Государственного строительного комитета СССР от 14.08.1990 № 70.Об упразднении Министерств и других Центральных органов Государственного управления СССР : ПостановлениеГоссовета СССР от 14 ноября1991 года № ГС-13.О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР : Указ Президента РСФСР от 28.11.1991 № 242.Нормативно-правовые акты РФКонституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ : ред. от 12.03.2014 // Собрание законодательства РФ. – 22.12.1997. – № 51. – Ст. 5712.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 : ред. от 22.06.2010 // СЗ РФ. – № 11. – 15.03.2004. – Ст. 945.Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 16.10.2001 № 1230 (ред. от 15.01.2013) // Собрание законодательства РФ. – 22.10.2001. – № 43. – Ст. 4071.Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) // Собрание законодательства РФ. – 24.05.2004. – № 21. – Ст. 2023.Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1274 (ред. от 21.05.2012) // Собрание законодательства РФ. – 01.10.2007. – № 40. – Ст. 4717.Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 10.09.2014) // Собрание законодательства РФ. – 19.05.2008. – № 20. – Ст. 2290.О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 08.09.2014) // Собрание законодательства РФ. – 28.05.2012. – № 22. – Ст. 2754.О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации : Указ Президента РФ от 01.11.2013 № 819 // Собрание законодательства РФ. – 04.11.2013. – № 44. – Ст. 5729.О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (вместе с «Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации») : Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 // Собрание законодательства РФ. – 25.11.2013. – № 47. – Ст. 6117.Учебная и научная литератураБарсегянц, О.Б. Жилищныйвопроспозаконодательству РСФСР. М.: Знание, 1922.Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении / К. С. Бельский. – М., 1990. Брауде, И.Л. Правонастроение и сделкипостроениямпоСоветскомуправу. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Госюриздат, 1954. Бурылова Л. Самостоятельность: мнимая и реальная. О разграниченииполномочиймеждуорганамигосударственнойвласти и местногосамоуправления / Л. Бурылова // Муниципальнаявласть. 2002. - № 2.Бутусова Н.В. Децентрализация и централизациягосударственнойвласти: российскиереалии и испанскийопыт / Н.В. Бутусова // Государственная и местнаявласть: правовыепроблемы. РоссияИспания: сб. науч. тр. - Воронеж, изд-во ВГУ, 2000.Бутковский В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М., Л.: Госиздат, 1928. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенцияоргановместногосамоуправления / В.И. Васильев // ЗаконыобластикаксубъектаРоссийскойФедерации. Воронеж, 1996.Васильев В.И. ОтСоветов к муниципалитетам. Чтопоказаланализрегламентовмуниципальныхпредставительныхорганов / В.И. Васильев // Журналрос. права. - 1998. - № 4/5.Генкин, Д. М. ИсторияСоветскогогражданскогоправа 1917 -1947 гг./ Д. М. Генкин, И. Б. Новицкий, Н. В. Рабинович. М.: Юридическоеиз-воМинистерстваюстиции СССР, 1949. Гончаров В.В. Место и роль федеральных органов исполнительной власти в реализации приоритетных национальных проектов: современные проблемы и пути их разрешения // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 4 (28). Давиденков Н. Прошлое и будущее нашего государственного строительства//Строительная промышленность. 1923. № 1Демин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие / А. А. Демин. – М. : Зерцало-М, 2002.Ерохина О. В. Реализация концессионной политики в строительной отрасли России в 20-30 годы ХХ века / О. В. Ерохина, Г. Ф. Токунова // TerraEconomicus. 2011. Т. 9. № 2.Иванова Ю. В. Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса: дис. … д-ра экон. наук. СПб., 2009.Исаева Н.В. Правовая идентичность: проблемы теории и практики. Иваново, 2009. Концессии в жилищном строительстве, коммунальном и транспортном хозяйстве России и СССР. Документы и материалы/Под ред. М.М. Загорулько. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006.Лапина М. А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / М. А. Лапина. – М. : Издательство Института проблем риска, 2006. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Лосев Ю. Г. 40 лет созидания: Минстрой СССР – Россевзапстрой СССР – ОАО «Россевзапстрой» // Строительные материалы. 2007. № 4. Маслов Д. В. Методы и модели менеджмента качества в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации / Д. В. Маслов // Реформы и право. – 2008. – № 3.Минстрой проследит за проектами // Саморегулирование и бизнес. 2014. № 47 (03).Минстрой: «проблемы СРО носят временный характер» // Саморегулирование и бизнес. 2014. № 48 (04).Назаров В.Н. Правовые вопросы регулирования налогообложения в процессе финансирования приоритетных национальных проектов // Финансовое право. – 2007. – № 5.Нестеров А .В. О качестве государственного и муниципального управления / А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1.Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. – М., 2001. Панибратов, Ю.П. Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве: учебное пособие/Ю.П. Панибратов, А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова. М.: Академия, 2008.Поленина С.В., Колдаева Н.П., Скурко Е.В. Некоторые вопросы правотворчества и развития российского законодательства в свете задач реализации приоритетных национальных проектов // Российская юстиция. – 2008. № 7. Салищева Н.Г. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие / Н. Г. Салищева, Н. Ю. Хаманева // Государство и право. – 2000. – № 1. Старилов Ю. Н. Административная реформа: к перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства» / Ю. Н. Старилов// Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения. – Воронеж, 2010. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. Т. 1 / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2002. Трофимов В.В. Публичное право современной России: позитивные и негативные факторы формирования и развития // Российская юстиция. 2010. – № 10.Шинкаренко П. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: поиск эффективных решений // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 6.Черкасов П. С. Жилищно-строительная политика – ключевой элемент системы формирования, развития и воспроизводства человеческого капитала региона / П. С. Черкасов, В. В. Ложко // Проблемы современной экономики. 2013. № 1 (45).Электронный ресурсМинистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации [сайт]. Режим доступа : http://minstroyrf.ru (дата обращения: 03.12.2014).Источники на иностранном языкеСердюк А. В. Пiдвищеннядоступностiжитла/А. В. Сердюк//ВiсникВiнницькогополiтехнiчногоiнституту. -2010. -№ 1(88).Сердюк А. В. The formation of organizational and economic prerequisites for the development of affordable housing market /А. В. Сердюк // ВiсникВiнницькогополiтехнiчногоiнституту. -2011. -№ 4(97).Нудельман В. Київ -свято, якезавжди з тобою/В. Нудельман//Дзеркалотижня. -№ 31 (610). -19-25 серпня 2006.Gerbeeva, L.Yu. Effective application of regional property / L.Yu.,Gerbeeva, Yu.I. Korotchenko // Economics, organization and management of enterprises, industries and complexes in market conditions: methods, mechanisms, tools and technologies Proceeding of the annual international conference. Ed. B.I. Boyarintsev. – 2013. Housing Statistics in the European Union 2004/National Board of Housing, Building and Planning, Sweden and Ministry for Regional Development of the Czech Republic. -Boverket. -2005.Приложение 1Функции исполнительной власти РФПриложение 2Система федеральных органов исполнительной власти в РФПриложение 3Основные направления деятельности федеральных органов исполнительной властиПриложение 4Приложение 5Наименование государственного органа по делам строительстваНазваниеГоды существованияНачалоКонецГосударственный комитет Совета министров СССР по делам строительства09.05.1950-Государственный Совет по строительству СМ СССР24.11.196221.01.1963Государственный Комитет СМ СССР по делам строительства21.01.196313.03.1963Государственный Комитет по делам строительства СССР13.03.196302.10.1965Государственный Комитет СМ СССР по делам строительства02.10.196505.07.1978Государственный комитет СССР по делам строительства05.07.197819.08.1986Государственный Строительный Комитет СССР19.08.198601.04.1991Государственный Комитет по строительству и инвестициям[2]01.04.1991[22]14.11.1991[18]