Реформы социального обеспечения в РФ

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Понятие и значение реформ в социальном обеспечении. 5
1.1 Понятие и роль реформ социального обеспечения. 5
1.2 Виды реформ социального обеспечения. 10
Глава 2. Реализация реформ в социальном обеспечение. 13
2.1. Пенсионная реформа. 13
2.2 Реформы медицинского обеспечения. 19
2.3 Реформы семьям, имеющим детей 22
Заключение 32
Библиография 35

В доказательство выполнения вышеуказанных целей можно привести пример в виде уже реализованных программ, таких, как: «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья», входящий в Программу.Целью подпрограммы "Здоровое поколение" являлось сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни. Задачи, которые удалось, пусть и частично, решить в ходе реализации программы:обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;пропаганда здорового образа жизни;профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, обеспечение детей, проживающих в отдаленных поселениях, квалифицированной диагностической и лечебной помощью.Целью подпрограммы "Одаренные дети" является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности. Задачами подпрограммы являются:создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности, населенных пунктах, удаленных от крупных центров культуры, образования, науки;координация деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми и их поддержка;оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми;формирование информационной базы данных о существующих творческих, интеллектуальных ресурсах будущего российского общества.Следящая программа которая была реализована называлась "Дети и семья". Основная цель данной программы заключаласьв защите и улучшения положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции с обществом, развитие семейных форм устройства детей-сирот. Подпрограмма "Дети и семья" позволила обеспечить комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках указанной подпрограммы были предусмотрены такие направления, как "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты".В рамках направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается решение следующих задач:развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми;защита прав и интересов детей;укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности;обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" было предусмотрено решение следующих задач:внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов;содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями в целях проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями;внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.В рамках направления "Дети-сироты" решались следующие задачи:реализация на федеральном уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, желающих принять ребенка на воспитание в семью;разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период, а также в замещающих семьях;обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений интернатного типа, детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям.Финансирование мероприятий Программы осуществлялось за счет средств федерального бюджета, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования и при условии разработки субъектами Российской Федерации собственных региональных программ, финансируемых за счет средств своих бюджетов.Объемы ежегодного финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовывались государственными заказчиками подпрограмм с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации при заключении соглашений (договоров) о намерениях.Передача субъектам Российской Федерации материально-технических средств, приобретенных за счет средств федерального бюджета, осуществляется государственными заказчиками Программы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Внебюджетные средства привлекались за счет средств общественных организаций и спонсорских средств.Реализованная программа позволила:1. улучшить качество жизни и здоровья детей;2. повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь для семей с детьми-инвалидами;3. усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних в целях обеспечения оказания экстренной и оперативной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также выполнения долговременной последовательной работы по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства.Реализация мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" позволила продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году: снизить показателя младенческой и материнской смертности; смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно), снизить показатели первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно).Следующая программа о которой бы хотелось сказать вкратце это программа «Дети и семья». Данная программа позволила увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности, значительное снижение количества безнадзорных детей. Разработка и выполнение комплекса мероприятий Программы способствовало улучшению качества жизни и здоровья детей, решению проблем неблагополучия детей, осуществлению государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.В заключение хотелось бы добавить, что те программы которые были реализованы и те программы, которые планируется реализовывать в дальнейшем несомненно влияют на социально-экономическую обстановку в стране.ЗаключениеС учетом вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы.Первые попытки реформирования социальной сферы были сделаны еще в начале 90-х годов, хотя действенных результатов они не принесли в связи с тяжелой экономической обстановкой в государстве.Лишь в начале 2000-х годов можно Правительство РФ приняло ряд координатных мер в сфере социального обеспечения. Несмотря на то что реализация преобразований на практике происходила гораздо меньшими темпами в сравнении с теоретическими разработками, в целом можно говорить об успешности трансформации системы социального обеспечения.Хотелось бы выделить ряд функций реформ в сфере социального обеспечения:1) экономическая функция социального обеспечения, сущность которой заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части ВВП, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков;2) производственная функция, которая выражается в том, что право на многие виды социального обес­печения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания; 4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направ­ления социальной политики. 5) защитная функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации.Сегодня проводится реформирование социальной сферы в различных направлениях. Наибольший интерес представляют:•Пенсионная реформа.•Реформы медицинского обеспечения.•Реформы семьям, имеющим детей. Хотелось бы более подробно остановиться на каждой реформе в отдельности.Основная задача реформы пенсионного обеспечения заключается в необходимости перейти от распределительной государственной пенсионной системы к смешанной, распределительно-накопительной. Таким образом, в определенной мере распределительная система будет сохранена, но она будет дополнена добровольным пенсионным обеспечением граждан через негосударственные пенсионные фонды. Проблема достойного пенсионного обеспечения является одной из острейших для современной России. Проводимая пенсионная реформа - это долгосрочная программа, направленная на:•постоянную реализацию мер по поддержанию уровня жизни пенсионеров в условиях роста стоимости жизни;•на решение неотложных текущих задач социального обеспечения;•решение проблем стратегического характера, связанных со стабильным состоянием пенсионной системы. Следующая реформа касается медицинского страхования. Основная цель данной реформы заключается в необходимости Гарантии предоставление жизненно важных медицинских услуг всему населению за счет страхования; Сдерживание роста затрат на здравоохранение Создание системы здравоохранение, более ориентированной на клиента.Сегодня в России обязательное медицинское страхование является государственным и всеобщим для населения. Это означает, что государство в лице своих законодательных и исполнительных органов определяет основные принципы организации обязательного медицинского страхования, устанавливает тарифы взносов, круг страхователей и создаёт специальные государственные фонды для аккумуляции взносов на обязательное медицинское страхование. Что касается иных социальных преобразований, то в данном случае речь идет о реформах в семьях, которые имеют детей.После распада Советского Союза произошел серьезный демографический спад, который был прежде всего связан с экономической ситуацией в стране. Потребовалась необходимость принятия стратегических мер, которые позволили бы изменить ситуацию в лучшую сторону. Среди них можно выделить:•Жилищная реформа•Материнский капитал•Поддержка многодетных семейВ заключении хотелось бы добавить, что не смотря на сложности в системе реформирования, в целом можно отметить, что во многих сферах социального обеспечения можно отметить значительные улучшения. Можно бесконечно выступать с критикой в отношения Правительства РФ, говоря о его бездействии и равнодушии к проблемам граждан, но отрицать, что социально-экономические условия жизни изменились в положительную сторону, отрицать нельзя. Доказательством этому является и демографический рост и снижение уровня безработицы, повышение среднего уровня заработной платы.Несомненно, предстоит сделать еще очень много, но здесь самое главное, чтобы народ чувствовал социальную поддержку, понимал свою важность для страны, знал, что текст Конституции РФ это не просто слова, а реально действующий правовой механизм осуществления прав и свобод граждан страны.Библиография"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Международный пакт об экономических, социальных и культурных правахчеловека и гражданина. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаюпотери кормильца» от 1976 года.Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156789Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161260Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156911 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148770 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171608Афанасьев, М.А. Негосударственное пенсионное обеспечение как основной способформирования достойной пенсии / М. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2012. – № 11. – С. 11–21.Афанасьев, М.А. Перспективы развития негосударственного пенсионногообеспечения и обязательного пенсионного страхования / М. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2011. – № 3. – С. 8-12.Афанасьев С.А. Пенсионная система: на старте нового этапа развития : беседа с дир. Департамента развития соц. Страхования и гос. обеспечения М-ва здравоохранения исоц. развития РФ С.А. Афанасьевым / С. А. Афанасьев//Вестн. гос. соц. страхования. – 2008. - № 11. – С. 2-10.Вульф, Л. Повышение расчетного капитала / Л. Вульф// Соц. защита. - 2009. - № 10.- Прил.: Пенс. обеспечение. - С. 3-7.ДобромысловК.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебноепособие + практикум. – М.:Книжный мир. 2012. – 380с.Гейц И.В. Обязательное социальное страхование и единый социальный налог. – М.: Дело и сервис – 2009г.Гвозденко А.А. Финансово-экономические методы страхования: учебник – М.: финансы и статистика. – 1991г.Горелов Н.А. Политика доходов и качество жизни – СПб: Питер – 2003г.Захаров, М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой)пенсии: реальность и перспективы. / М. Л. Захаров// Журн. рос. права. - 2013. - № 7. - С.14-23.Карпикова И.К. Реформы социальной политики: основные проблемы реализации. — «Известия ИГЭА» —2006. №2(47) С. 82—84 Колесников.У.Ю. О методическом обеспечении оценки риска пожаровзывоопасных объектов. Проблемы анализа риска. Том 5, 2008, 2Мемза А.И., Якушев Е.Л. негосударственные фонды. СПб, 1994г. Нечуйкина Е. В. Социальная защита: понятие, категории, терминология.—Журнал: Известия РГПУ им. А.И. Герцена.—2008.№49.—С.145-147