38. Государственный заказ как форма государственной поддержки отраслей материального производства

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА 6
1.1. Понятие и признаки государственного заказа 6
1.2. Принципы государственного заказа 10
1.3. Место государственного заказа в экономике 13
ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В ОТРАСЛЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 17
2.1. Способы размещения государственного заказа 17
2.2. Контроль в сфере размещения и исполнения государственного заказа 21
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В ОБЛАСТЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 23
Заключение 26
Список литературы 28

Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах. Данное размещение заказов на сумму, превышающую 5 млн. рублей, можно осуществлять на товарных биржах. Порядок для проведения подобных заказов установлен Правительством РФ. Предметом государственного контракта, заключённого заказчиком с участником биржевой торговли в ходе биржевых торгов, являются поставки биржевых товаров. Свойства заключения данного государственного контракта определяют ГК РФ, законодательство РФ.Таким образом, независимо при заключении контракта указывают права и обязанности каждой стороны, условия приобретения и оплаты, а также иные моменты взаимоотношений.Заключение государственного контракта - это один из важных стадий процедуры реализации государственного заказа. При этом особая важная роль достаётся последующему контролю над его выполнением. Заключение государственного контракта не должно создавать каких-то трудностей, поскольку основные условия дальнейших контрактов являются конкурсными условиями, которые обязательны для каждого участника, включая победителя. К конкурсным условиям относят предмет контракта, объём, сроки, технические условия исполнения, условия финансирования и порядок расчётов.2.2. Контроль в сфере размещения и исполнения государственного заказаНа сегодня согласно ст. 17 Закона о размещении заказов контроль над размещением и исполнением государственных заказов осуществляют ФАС и органы исполнительной власти субъекта РФ, местного самоуправления муниципального района, городского округа. ФАС и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют контроль в области закупок за счёт исполнения плановых и внеплановых проверок.Органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, которые уполномочены на осуществление контроля в области закупок осуществляют контроль за счёт проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных управляющих, контрактных служб, комиссий по реализации закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных организаций при осуществлении закупок для удовлетворения потребностей государства, в отношении специализированных организаций, выполняющих согласно с Законом о контрактной системе некоторые полномочия в области осуществления закупок для удовлетворения муниципальных потребностей.Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами с 01.01.2016 будут осуществлять контроль над:соответствием сведений об объёме финансового обеспечения, включённой в планы закупок, информации об объёме финансового обеспечения для осуществления закупок, утверждённом и доведённом до заказчика;соответствием сведений об распознавательных кодах закупок и об объёме финансового обеспечения для реализации данных закупок, содержащейся:в планах-графиках, в планах закупок;в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, в планах-графиках;в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в документации о закупках;в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);в реестре контрактов, заключенных заказчиками, в условиях контрактов.Порядок исполнения вышеуказанного контроля, включая порядок действий органов контроля, при обнаружении несоответствия контролируемых сведений устанавливается Правительством РФ.ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В ОБЛАСТЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВААнализ литературы по исследуемой проблеме позволяет сформулировать следующие пути повышения эффективности применения государственного заказа. Обозначим следующие способы повышения эффективности применения государственного заказа:1. Установление начальной (максимальной) цены контракта.Необходимо, чтобы в извещении о проведении запроса котировок содержалась начальная (максимальная) стоимость.Нельзя превышать предельный размер максимальной стоимости контракта.При планировании закупки одинаковых товаров, работ, услуг на протяжении одного квартала, нужно, чтобы учитывался предстоящий способ размещения заказа, при этом не допускать разбивку сумм государственного заказа под ценовой порог, который допустим для проведения запроса котировок.При составлении протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок необходимо указывать максимальную стоимость в качестве существенного условия контракта.2. Извещение о проведении запроса котировок.Необходимо, чтобы извещение о проведении запроса котировок содержало всю информацию, предусмотренную ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ.Для своевременного размещения сведений о проведении запроса котировок на официальном сайте, необходимо предоставлять в департамент данную информацию не позднее рабочего дня, предшествующего дате извещения о проведении запроса котировок.3. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.При составлении протокола нужно указывать информацию о победителе в проведении запроса котировок и участнике размещения заказа, занявшем 2-е место.Необходимо, чтобы приложение к протоколу соответствовало фактическим решениям комиссии. При этом последовательность решений оформляют в следующем порядке:определение допуска или отклонение каждой котировочной заявки;оценка допущенных котировочных заявок.4. Внесение сведений в реестр государственных контрактов.Необходимо, чтобы все заключённые государственные контракты были внесены в реестр государственных контрактов.5. Конкурсная документация является главнейшим документ, который определяет порядок проведения конкурса. Поэтому ему необходимо уделить особое внимание. Прежде всего, необходимо обратить внимание на перечень поставляемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и требования к ним. Далее нужно рассмотреть требования к квалификации (опыту работы), предъявляемые заказчиком.6. Подача конкурсных заявок. Условиями конкурса обозначено, что предложения поставщиков (конкурсные заявки) должны быть представлены организатору конкурса до истечения определённого срока. Опоздание может являться основанием для отклонения конкурсной заявки без её рассмотрения.После получения конкурсных заявок организатор конкурса их вскрывает и оглашает основные показатели каждой конкурсной заявки (наименование и адрес поставщика, цена заявки поставщика, другие коммерческие и технические условия). Необходимо, чтобы представитель вашей фирмы также присутствовал на этой процедуре и вёл записи по предложениям других поставщиков.В том случае, если вам по результатам конкурса достался государственный контракт, необходимо провести переговоры, уточняющие его условия. Отметим, что организатор конкурса не вправе просить изменения первоначально установленной стоимости.Обозначим рекомендации повышения применения государственного заказа в отрасли материально производства:наличие сведений о проводимых государственных закупках;знание и понимание существующего законодательства в сфере государственного заказа;знание правил и процедур размещения государственного заказа.Также отметим, что при участии в государственном заказе предприятию необходимо принять усилия и действия в долгосрочной перспективе, выработке необходимой стратегии. Редкое участие в государственных закупках обычно не приносит успех.Прежде всего, необходимо решить вопрос реализации стратегии участия в государственном заказе. Это означает, что необходимо подготовить собственных или найти опытных специалистов.Также нужно постоянно просматривать общедоступные источники (печатные издания, Интернет), где можно получить сведения о проводимых конкурсах. Помимо этого нужно следить за ситуацией на рынке, знать среднюю рыночную стоимость, обычные условия поставки и предоставления дополнительных услуг. Обязательно необходимо иметь представления о своих конкурентах и представлять стратегию их работы на рынке в общем, а также стратегию участия в конкурсе в частности.ЗаключениеТаким образом, различные подходы к определению термина «государственный заказ» трактует и различные определения понятия. Так, под государственным заказом понимается совокупность заключаемых контрактов или договоров, а также отдельный договор, соглашение, контракт, заключаемый между государственными органами и фирмами. Более ёмкими, продуктивными определениями выступают те, где под государственным заказом понимается форма хозяйственно-договорных отношений, система отношений, между государственными органами и исполнителем государственных услуг, поскольку в данном определении содержатся большое количество других более узких.К признакам государственного заказ можно отнести следующие:государственный заказ исходит от публичной власти, представители которой вступают в договорные отношения с различными предприятиями;государственный заказ является своеобразным способом обеспечения потребностей государственного образования;необходимо, чтобы государственный заказ был обеспечен за счёт финансирования из бюджетных или внебюджетных средств;исполнение государственного заказа осуществляется лицами, получившими такой заказ в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования.Обозначим рекомендации повышения применения государственного заказа в отрасли материально производства:наличие сведений о проводимых государственных закупках;знание и понимание существующего законодательства в сфере государственного заказа;знание правил и процедур размещения государственного заказа.Также отметим, что при участии в государственном заказе предприятию необходимо принять усилия и действия в долгосрочной перспективе, выработке необходимой стратегии. Редкое участие в государственных закупках обычно не приносит успех.Список литературыАфанасьев К. С., Казеннов А. С., Попов М. В. Государственное регулирование экономики как средство экономической политики; Издательство Ленинградского университета Издательство ЛГУ им. А. С. Пушкина - Москва, 2011. - 148 c.Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт - Москва, 2013. - 496 c.Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление; Юрайт - Москва, 2014. - 464 c.Джобава Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства; Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета - Москва, 2012. - 112 cЕршов В. А. Государственное и муниципальное управление; ГроссМедиа, РОСБУХ - Москва, 2009. - 256 c.Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России; МарТ, Феникс - Москва, 2010. - 384 c.Костиков, И.В. Эффективный рынок капитала. Экономический либерализм и государственное регулирование; М.: Наука - Москва, 2010. - 347 cЛучезарнова Евдокия Государственное устройство. Работоспособность (+ CD); Ритм 25, РАДАТС - Москва, 2012. - 357 c.Пронкин, С.В. и др. Государственное управление зарубежных стран; М.: Книжный дом Университет; Издание 3-е, перераб. и доп. - Москва, 2010. - 496 c.Степанов, А.Г. Государственное регулирование экономики региона; М.: Финансы и статистика - , 2010. - 240 c.Фетисова В. А. Правовое регулирование экономики постсоциалистических государств в условиях мирового кризиса; Юриспруденция - Москва, 2010. - 184 c.Государственное регулирование экономики и социальные проблемы модернизации (комплект из 2 книг); УРСС - Москва, 2012. - 356 c.экономист.sueconomist-info.ruekonomist.byekonomistkaya.ruru.wikipedia.org