Автономии РФ: понятия, виды и особенности правового статуса.

Введение 3
1.Понятие и виды автономий в Российской Федерации 5
1.1 Виды и статус автономий 5
1.2 Развитие автономий в историческом аспекте 8
2. Особенности статуса автономий Российской Федерации 13
2.1 Конституционно-правовой статус 13
2.2 Современные проблемы правового статуса автономий Российской Федерации 17
Заключение 23
Список использованной литературы 24

Исходя из вышесказанного, Еврейская автономная область имеет возможность поменять статус в процессе принятия федерального конституционного закона.Внесение на основании ч. 1 ст. 137 Конституции РФ конфигураций в список субъектов Федерации не носит характера конституционной поправки и поэтому никак не требует реализации процедуры, предусмотренной статьей 136 Конституции РФ, которая в согласовании с толкованием, данным в Постановлении КС РФ от 31.10.1995 N 12-П, заканчивается принятием особого правового акта о конституционной поправке, имеющего особенный статус и отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона .В согласовании со статьей 5 и 65 Конституции РФ статус «автономной области владеет лишь один субъект» - Еврейская автономная область и модифицирование ее статуса имеет возможность потребовать внесения конфигураций в первую главу Конституции РФ, что тянет за собой принятие новейшей Конституции. Потому фактически это модифицирование статуса навряд ли возможно. Конституционное Собрание навряд ли окажет поддержку этому законопроекту, в том числе и если он будет поддержан 3-мя пятыми голосов от общего количества членов Совета Федерации и депутатов Гос Думы. Конституционное Собрание, скорее всего, докажет верность Конституции Российской Федерации, отказав в положительном решении вопроса. Это дает основание говорить о неравноправии субъектов, которое выражается в особенностях конституционно-правового статуса субъектов.До последнего времени более проблематическим в вопросе о территориях субъектов считалось состояние п. 4 ст. 66 Конституции РФ, которое дозволяет вступление 1-го «равноравного» субъекта в состав иного, что вызывало сомнения в их «равноправности». Большая часть самостоятельных округов принимали свое вступление в состав краев, областей, это порождало конкретные трудности во взаимоотношениях «сложносоставных субъектов» федерации. Укрупнение субъектов Российской Федерации позволило решить почти все вопросы муниципального устройства Рф.Следующей особенностью, подтверждающей неравностатусность субъектов РФ, считается присутствие в их нормативно-правовых актах юридических категорий федерального смысла (правительство, муниципальный язык, суверенитет). В названиях 1 субъектов употребляется «государственная» группа «республика», а в заглавиях остальных – чисто «административные» группы: области, края, города; еще и в определениях «столица» и «административный центр». В согласовании с п. 2 ст. 68 Конституции РФ из-за республиками в составе Русской Федерации зафиксировано преимущество ставить собственный государственный язык. Это вполне объяснимо, так как республики образованы по национальному признаку. Однако так как автономные округа также образованы сообразно национальному показателю, тем никак не менее, эти «равноправные» субъекты права на собственный государственный язык не имеют. Представляется нелогичным в данной взаимосвязи предложение о равностатусности субъектов.Например, весьма интересны положения ст . 17 Устава Тюменской области . Для координации деятельности органов гос власти области и автономных округов (Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского) предложены последующие формы: для законодательных органов власти - думы области и окружные думы, совместные заседания районный и окружных дум, а для исполнительных органов власти — Комитет губернаторов области и автономных округов . Список форм координации деятельности органов власти не считается исчерпывающим и подразумевает вероятность создания новейших форм взаимодействия . В уставе Ханты-Мансийского самостоятельного округа определенных форм координации вообще никак не называется, однако ст . 30 Устава округа дозволяет координацию деятельности с органами власти области чрез «совместные заседания законодательных либо исполнительных органов гос власти, а также в иных формах, установленных контрактом (соглашением)» . Различается явными особенностями и зона ответственности органов гос власти сложноустроенных субъектов . В нее вступает ряд вопросов, которые никак не решают органы гос власти других субъектов. Она образуется:– из собственных предметов ведения и полномочий на основании ст . 73 Конституции РФ;– совместных полномочий и предметов ведения с Российской Федерацией в соответствии со ст . 72 Конституции РФ;– предметов ведения и полномочий, делегированных входящим субъектом на основе договора, соглашения или закона входящего субъекта Федерации;– совместных предметов ведения и полномочий с входящим субъектом на основе Уставов этих субъектов, договоров между ними;– совместных предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Федерации, переданных сложноустроенному субъекту Федерации, для реализации на территории входящего субъекта Федерации федеральным законом или договором между самими субъектамиПроблемы правового регулирования статуса автономий РФ, в основном, сводятся к тому, что в современной России конституционный, а тем более правовой статус различных видов субъектов федерации неодинаковы. О равноправии субъектов РФ представляется возможным говорить только в смысле ч. 4 ст. 5 Конституции России. Все эти особенности и характеризуют различия в конституционно-правовых статусах субъектов РФ, что отражает специфику конкретного региона. Однако построение «симметричной» федерации не должно быть самоцелью внутренней политики государства.ЗаключениеВ настоящее время автономную область и независимые округа по-прежнему различают особенности государственного состава народонаселения, обихода и культуры. Вкупе с тем, самостоятельно от казенно-законный формы все члены Российской Федерации объединены одним понятием - "субъект Российской Федерации", они равноправны в данном качестве (ч.1 ст.5 Конституции РФ), а еще равноправны меж собой во отношениях с федеральными органами гос власти (ч.4 ст.5 Конституции РФ).Таковым образом, автономные области и автономные округа - полноправные субъекты Российской Федерации . Они имеют преимущество на принятие личного устава, на личные компетенцию, систему государственных органов, символику и т . д . Однако реализация этих прав отличается явными чертами в автономных округах, которые связаны с их вхождением в другой субъект Федерации - область либо край . Данные индивидуальности предопределяют наиболее узкое взаимодействие «сложносоставных» субъектов и в итоге приводят к тому, что создается особенный законный статус этих субъектов.На основании проделанной работы вынесено редложение о том, что каждый автономный округ, входящий в состав края (области) должен самостоятельно решать:- отказаться от статуса субъекта Федерации и превратиться в административную автономию;- выйти из состава края (области) и непосредственно войти в состав РФ как реально равноправный с краем, областью субъект.Правовая база, используемая в РФ и необходимая для осуществления эффективной национально-культурной политики представляется недостаточной, не создает целостный правовой блок в сфере регулирования межнациональных отношений в автономиях, сохранения и развития национальных культур и языков меньшинств. А ведь именно на этом в , в первую очередь, базируются автономии. В РФ не создан нормативно-правовой акт, предметно регулирующий права и обязанности национальных меньшинств и, соответственно, определяющий правой статус национальных меньшинств. Автономии, в современных условиях, должны сами заботиться о сохранении своих национальных культур, языков, путем создания молодежных объединений, защита прав национальных меньшинств, просвещение граждан и проведение, к примеру, национальных фестивалей. Так же закон должен обеспечивать защиту прав коренных малочисленных народов посредством создания в местах их компактного проживания либо административной, либо национально-культурной автономии.Список использованной литературыКонституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации"Габричидзе Б.П. Учебник «Конституционное право современной России»,М., изд. «Дело и сервис», с.150Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. Тюмень, 2003. 534 c.Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. М., 2010.Карасев А.Т. Представительные (законодательные) органы власти субъектов Российской Федерации (Общая характеристика). Екатеринбург, 2004. 178 c.Морозова А.С.Особенности конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Вопросы управления, серия «Конституционное право», №1(18), март 2012[Электронный ресурс], режим доступа http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/01/44/, (дата обращения 21.10.2014)Сусликов Д. М. Особенности правового статуса «сложноустроенных» субъектов Российской Федерации. Челябинск, Вестник Челябинского государственного университета, ;№75, 2014. С.22-55 [Электронный ресурс], режим доступа http://www.lib.csu.ru/vch/075/004.pdf, (дата обращения 21.10.2014)Шатилов А.В. Особенности правового положения автономных округов в составе Российской Федерации: Автореф . дис. канд . юрид . наук . Москва, 2001 . С . 19Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта РФ // Государство и право. 1994. №8-9.