Управление

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ПРОЦЕСС ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОРОДА 6
1.1. Федеральное законодательство 6
1.2. Распорядители и получатели средств бюджета 14
2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМЕРНОЙ ДОЛИ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА 19
2.1. Анализ проблем городских заказчиков при закупке инновационной продукции малых предприятий 25
2.2. Характеристики и классификация (сегментация) малых инновационных предприятий 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 43

Характеристика “качество управления организацией” определяется:наличием опыта у работников организации (в первую очередь у менеджмента) по поставке продукции государственным заказчикам, выведению новых товаров/работ/услуг на рынок;наличием потенциала у персонала организации для производства/организации процесса производства товара, выполнения работ, оказания услуг.Сразу возникает вопрос об отсутствии требования наличия у организации производственных мощностей. В данном случае это не принципиально, поскольку заказ на производство того или иного товара можно разместить у стороннего производителя, взять в лизинг или аренду необходимое оборудование для выполнения работ или оказания услуг.В общем понимании “уровень развития организации” определяет способность при примерно одинаковых стартовых условиях добиваться совершенно разных результатов – одни организации становятся процветающими, другие имеют средние успехи, а третьи вообще сходят с дистанции.Современные предприятия работают в условиях постоянно изменяющейся среды. Очевидно, что при отсутствии организационных изменений через некоторое время производственные процессы перестают быть оптимальными по отношению к изменившейся как внутренней, так и внешней среде. Предприятие вскоре начинает проигрывать в конкурентной борьбе тем компаниям, производственные процессы которых более эффективны. В конце концов, выиграют те организации, которые не полагаются на интуицию или волю случая, а своевременно и в соответствии с динамикой изменения среды постоянно проводят соответствующие организационные изменения.Предлагается, что критерий “потребности в инновационном товаре/работе/услуге” и “способность организации выполнить городской заказ” будет иметь два значения: “сильный” и “слабый”.Разделение МИП по предоставляемым выгодам фокусируется на системе ценностей городских заказчиков, которая определяется существующей нормативной базой, регламентирующей жизнедеятельность городской организации, и предпочтениями руководителя. Кроме того, на формирование выгод городских заказчиков влияет то, что за ними внимательно следят различные группы общественности.Существуют следующие основные выгоды городских заказчиков от потребления инновационных товаров/работ/услуг:расходы на эксплуатацию;расходы на техническое обслуживание;срок продолжительности гарантий качества;объем предоставления гарантий качества;сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;цена;решение социальной проблемы.Инновационность, как свойство, определяющее выгоды городского заказчика, со стороны МИП будет иметь смысл конкурентного преимущества. Конкурентные преимущества бывают высокого и низкого порядка. По аналогии с конкурентными преимуществами, выгоды городских заказчиков можно классифицировать как выгоды низкого порядка и как выгоды высокого порядка. К выгодам низкого порядка будем относить выгоды определяемые ценой закупаемого товара/работы/услуги и, отчасти, сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. Как правило, данные выгоды, определяются использованием в товаре более дешевых ресурсов (труда, материалов) или простых конструкций, технологий производства. К выгодам высокого порядка, можно отнести все остальные из перечисленных ранее. Товарам/работам/услугам, определяющим выгоды высокого порядка, присущи такие характеристики как:качество;надежность, безотказность;экономия на эксплутационных расходах (низкое потребление тех или иных ресурсов), обслуживании;длительность эксплуатации.Как правило, в основе создания выгод высокого порядка лежит труд высококвалифицированных специалистов, уникальная технология производства, использование последних достижений науки и техники, защищенных патентами и полученных в результате многолетнего труда коллектива разработчиков. Причем поставка товара, выполнение работ и оказание услуг сопровождается гарантийным обслуживанием, технической поддержкой и проч. Говоря языком маркетологов, клиент получает не просто товар, а целую систему владения им.Таким образом, в результате получим восемь сегментов, которые составят сегментный “куб”. Для простоты иллюстрации на рис. 2.1. показано два среза данного сегментного “куба” по критерию высокая и низкая “потребность со стороны городских заказчиков”.Сегменты МИП, соответствующие срезу с низкой потребностью города, можно было бы вывести из рассмотрения, но это не делалось, поскольку предприятия этих сегментов обладают инновационной продукцией, которая отличается от обычной, а многие инновационные товары/работы/услуги могут иметь спрос:при соответствующей осведомленности городских заказчиков;при наличии, каких либо регламентирующих документов по их применению/использованию;при наличии рынка – в случае если товар/работа/услуга совершенно новая, но отвечает нуждам потребителей.Малые предприятия попадающие в срез “высокая потребность города в товаре/работе/услуги”, имеют безусловный приоритет по привлечению в городской заказ. В данном срезе, сомнение по привлечению в городской заказ вызывают организации имеющие “слабую способность выполнения городского заказа” – это сегменты 1а и 2а. Организации, которые составляют сегмент 1а, находятся на начальном этапе своего развития. Например, изобретатель с идеей создания какого-либо товара. В лучшем случае такая организация состоит из нескольких энтузиастов, которые обладают патентом на изобретение или результатами какого либо научного исследования. Такой организации предстоит долгий и не легкий путь к материализации инновации и совершенно очевидно, что привлекать ее в городской заказ преждевременно. Новатор, соответствующий данному сегменту, попал в исследование. Таким предприятиям инфраструктура поддержки малого предпринимательства может оказывать содействие в “переходе” в сегменты “4а” или “3а”. Организации, соответствующие сегменту 2а, обладают низкой способностью к выполнению городского заказа, их продукция дает городским заказчикам выгоды низкого порядка и они, так же, как и организации сегмента “1a”, требуют от инфраструктуры поддержки малого предпринимательства содействия в “переходе” в сегменты “4а” или “3а”. Поэтому, по мнению экспертов, из-за слабой способности к выполнению городского заказа, привлечение в городской заказ организаций сегментов “1а” и “2а” нецелесообразно.В срезе организаций сегментов с низкой потребностью города в товаре/работе/услуге, организации, соответствующие сегменту “1б” и “2б”, интереса для привлечения в городской заказ не предоставляют, поскольку, так же как и организации сегментов “1а”, “2а” обладают слабой способностью к выполнению городского заказа. Организации сегмента “4б” характеризуются сильной способностью к выполнению городского заказа, а товары/работы/услуги дают выгоды высокого порядка. Основными причинами, по которым отсутствует спрос города на их продукцию, являются неосведомленность городских заказчиков, отсутствие каких либо отраслевых регулирующих документов определяющих использование или применение продукции МИП. Например, в настоящее время в СНиП не регламентируется использование композиционных материалов. Практически аналогична ситуация с предприятиями сегмента “3б”. Поэтому организации сегментов “3б”, “4б” при переводе в “3а”, “4а” могут привлекаться в городской заказ, причем данный перевод со стороны инфраструктуры поддержки потребует минимальных затрат и будет носить в основном характер информационной поддержки. Итак, в дальнейшем, мероприятия по привлечению МИП для поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг городу будут разрабатываться для предприятий составляющих сегменты “3а”, “4а”, “3б”, “4б”. Концептуальная схема привлечения МИП всех сегментов показана на рис.2.2. Рис. 2.2. Концептуальная схема привлечения МИП различных сегментов к удовлетворению потребностей городского заказа.ЗАКЛЮЧЕНИЕДля достижения цели проекта “Исследование потребностей города в инновационных разработках малых предприятий (здравоохранение)” в процессе исследования проведены:анализ существующего законодательства и нормативно-правовой базы, регулирующей процесс закупки городом товаров, работ и услуг;исследование городского заказа для выявления в нем потребностей городских организаций в инновационной продукции;анализ городского бюджета для выявления объема закупаемой продукции в здравоохранении;оценка доли инновационной продукции малых предприятий в общем объеме городского заказа, а также в здравоохранении,сегментация малых инновационных предприятий с целью определения наиболее эффективных путей использования сил и средств, направленных на реализацию мероприятий по привлечению инновационной продукции в городской заказ;выявление проблем городских заказчиков при закупке инновационной продукции малых предприятий и анализ причин их возникновения;выявление проблем малых предприятий, препятствующих поставке инновационной продукции для нужд города и анализ причин их возникновения.Основные результаты исследования можно сформулировать следующим образом:определен перечень возможных городских заказчиков инновационной продукции малых предприятий;доля инновационной продукции малых предприятий в общем объеме городского заказа составляет 0,18…0,19%;требования городских заказчиков к поставщикам продукции предъявляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”;потребности города в инновационной продукции в основном могут быть удовлетворены за счет разработок малых предприятий, однако в настоящее время возможности МИП с точки зрения участия в городском заказе весьма ограничены, как проблемами самих малых предприятий, так и проблемами, имеющими место у городских заказчиков в плане осуществления закупок продукции непосредственно у МИП; определен примерный спектр инновационной продукции, которую производят малые предприятия и которая необходима городу для здравоохранения;разработана концепция привлечения инновационной продукции малых предприятий в городской заказ.Полученные результаты могут быть использованы в работе инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства г. Москвы, что позволит создать условия “втягивания” рынком инновационной продукции малых предприятий и тем самым снизить затраты бюджета города. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЗдоровье населения – основа развития здравоохранения [Текст] / О. П. Щепин [и др.] ; под ред. О. П. Щепина. - М. : Национальный НИИ общественного здоровья, 2009. - 376 с. : ил.Здравоохранение Приволжского федерального округа: реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" [Текст] : информационно-аналитический альманах / под ред. В. В. Шкарина. - Самара : Волга-Бизнес, 2007. - 192 с. : ил. Инновации в здравоохранении Самарской области [Текст] : сб. науч. тр. / НОУ ВПО Самар. мед.ин-т "РеаВиЗ" ; под ред. Н. А. Лысова. - Самара : [Б. и.], 2010. - 181 с. Информационные технологии в системе управления здравоохранением Российской Федерации [Текст] : учеб.пособие / В. Ф. Мартыненко [и др.] ; под ред. А. И. Вялкова. - М. :ГЭОТАР-Медиа, 2006. - 128 с. : ил.Медицинская профилактика. Современные технологии [Текст] : рук. / Г. П. Сквирская [и др.] ; под ред. А. И. Вялкова. - М. :ГЭОТАР-Медиа, 2009. - 232 с. : табл.Непрерывное профессиональное развитие - основа качества медицинской помощи [Текст] : материалы II межрегион. конф., Самара, 19 ноября 2009 г. / Минздравсоцразвития, СамГМУ, СОАВ. - Самара :Медфорум, 2009. - 54 с. Новые технологии в современном здравоохранении [Текст] : сб. науч. тр. ФГУ ЦНИИОИЗ Росздрава. Ч. 1 / Минздравсоцразвития РФ, ФА по здравоохранению и соцразвитию, ФГУ "ЦНИИОИЗ". - М. : РИО ЦНИИОИЗ, 2007. - 346 с. Организация работ по защите персональных данных [Текст] : метод.мат. / сост. М. А. Никитин, Д. А. Лютов ; Минздравсоцразвития СО. - Самара : Минздравсоцразвития СО, 2009. - 132 с.Основы доказательной медицины [Текст] : практ. рук. / сост. Л. В. Кведер, под ред. В. П. Куличенко ; Минздравсоцразвития СО, Сам. обл. МИАЦ. - Самара : Минздравсоцразвития СО, 2009. - 64 с. Плешанов, А. В. Среднесрочные национальные стратегии макрорасходов на наномедицину, нанобиофармацию и здравоохранение [Текст] / А. В. Плешанов ; под ред. В. И. Стародубова. - М. : МЦФЭР, 2007. - 144 С. : ил. - (Б-ка ЛПУ). Полубенцева, Е. И. Клинические рекомендации и индикаторы качества в системе управления качеством медицинской помощи [Текст] : метод.рек. / Е. И. Полубенцева, Г. Э. Улумбекова, К. И. Сайткулов ; АСМОК. - М. :ГЭОТАР-Медиа, 2007. - 60 с. : табл.Применение методов статистического анализа для изучения общественного здоровья и здравоохранения [Текст] : учеб.пособие / под ред. В. З. Кучеренко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ГЭОТАР-Медиа, 2007. - 256 с. : табл. Ресурсы и деятельность учреждений здравоохранения [Текст] / Минздравсоцразвития РФ, Департамент развития мед.помощи и курортного дела, ФГУ "ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения" Росздрава. - М. : [б.и.], 2009. - 84 с.Улумбекова, Г. Э. Здравоохранение России. Что надо делать? [Текст] :науч. обоснование "Стратегии развития здравоохранения РФ до 2020 года" / Г. Э. Улумбекова. - М. :Гэотар-Медиа, 2010. - 592 с. : табл.Управление и экономика здравоохранения [Текст] : учеб пособие / под ред. А. И. Вялкова. - 3-е изд., доп. - М. : ГЭОТАР- Медиа, 2009. - 658 с. : ил. Статьи из периодических изданийАлексеев, В. А. Об итогах международной практики реформирования здравоохранения и рекомендациях ВОЗ [Текст] / В. А. Алексеев, М. Ю. Сафонова // Здравоохранение. - 2011. - № 2. - С. 65-71.Баршев, М. А. Современные CAD/CAM-тенологии для стоматологии [Текст] / М. А. Баршев, С. В. Михаськов // Стоматология. - 2011. - № 2. - С. 71-73.Борейко, А. А. Факторы общенациональной информатизации и задачи компании-разработчика [Текст] / А. А. Борейко // Врач и информационные технологии. - 2011. – № 1. - С. 16-20.Вялкова, Г. М. Высокотехнологичная медицинская помощь в системе медицинского обслуживания населения [Текст] / Г. М. Вялкова, Г. А. Глухова // Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения. - 2011. - № 2. - С. 3-7.Дудин, М. Н. Вопросы инновационного реформирования современного здравоохранения: развитие общей врачебной практики в России [Текст] / М. Н. Дудин // Справочник врача общей практики. - 2011. - № 1. - С. 15-19 .Жилинский, Е. В. Кластерный подход к инновационному развитию российского здравоохранения [Текст] / Е. В. Жилинский // Главврач. - 2011. - № 5. - С. 58-62.Зайков, А. А. Применение новых инновационных технологий в образовательном процессе Кировской ГМА [Текст] / А. А. Зайков // Вятский медицинский вестник. - 2010. - № 4. - С. 55-56.Иванова, В. А. Улучшение качества медицинской помощи - стратегическое направление реформы здравоохранения [Текст] / В. А. Иванова, О. А. Орлова // Главврач. - 2011. – № 1. - С. 42-48.Каких инноваций ждет российское здравоохранение на этапе своей модернизации? [Текст] // Менеджер здравоохранения. - 2011. - № 5. - С. 50-51.Каплунов, О. А. В продолжение дискуссии о путях модернизации здравоохранения и иных моментах его функционирования на современном этапе [Текст] / О. А. Каплунов // Менеджер здравоохранения. - 2011. - № 5. - С. 11-14.Касимовская, Н. А. Качество медицинской помощи в свете реформ [Текст] / Н. А. Касимовская // Медсестра. - 2009. - № 2. - С. 1.Коваленко, Т. Н. Правовые аспекты новых медицинских технологий [Текст] / Т. Н. Коваленко, Е. А. Волокитина // Правовые вопросы в здравоохранении. - № 1. - С. 10-19.Колесников, А. И. Применение современных технологий для выявления туберкулеза в крупном городе [Текст] : [материалы IX съезда фтизиатров России] / А. И. Колесников, Е. А. Чистовский // Туберкулез и болезни легких. - 2011. - № 4. - С. 198.Комплексный подход к модернизации муниципального здравоохранения [Текст] / С. Е. Квасов [и др.] // Главврач. - 2011. - № 5. - С. 41-45.Концепция развития здравоохранения РФ до 2020 года [Текст] / Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации // Медсестра. - 2009. - № 11. - С. 45-73 .Кривенко, Н. В. Применение маркетинговой инновационной модели при комплексной оценке медицинской услуги [Текст] / Н. В. Кривенко // Экономика здравоохранения. - 2011. - № 1-2 (154). - С. 5-10.Кристенсен, К. Исцелят ли систему здравоохранения прорывные инновации? [Текст] / К. Кристенсен, Р. Бемер, Кенаджи Дж. // Менеджер здравоохранения. - 2011. - № 5. - С. 52-59.Лисовский, П. Построение активной клиентской базы в аптечной сети [Текст] : персонифицированная дисконтная система / П. Лисовский // Ремедиум. - 2011. - № 1. - С. 48-51.Осипова, В. Л. Инновационные технологии в уходе за пациентами - надежда для наших больных [Текст] / В. Л. Осипова, С. Г. Павлова // Медсестра. - 2009. - № 8. - С. 29-34.Оценка эффективности инновационной деятельности аптечного предприятия [Текст] // Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения. - 2011. - № 1. - С. 32-47.Пальцев, М. А. Инновационное развитие медицинской науки [Текст] / М. А. Пальцев // Вестник Российской академии медицинских наук. - 2011. - № 2. - С. 14-18.Панов, А. В. В законодательство закладывается новая вертикаль управления здравоохранением в субъектах Федерации [Текст] / А. В. Панов // Заместитель главного врача: лечебная работа и медицинская экспертиза. - 2011. - № 3 (58). - С. 6-9.Персонализированная медицина и лечение редких болезней - новая парадигма современной медицины [Текст] / А. А. Соколов [и др.] / Вопросы гематологии, онкологии и иммунопатологии в педиатрии. - 2010. - № 3. - С. 6-12. Петров, М. М. Будет ли в России право на охрану здоровья? [Текст] / М. М. Петров // Главврач. - 2011. - № 3. - С. 73-82.Потапчик, Е. Г. Медицинские работники о процессе модернизации здравоохранения: по результатам социологических опросов [Текст] / Е. Г. Потапчик, Е. В. Селезнева, С. В. Шишкин // Здравоохранение. - 2011. - № 1. - С. 21-30.Потапчик, Е. Г. Основные изменения, происходящие в российской системе здравоохранения, глазами медицинских работников [Текст] / Е. Г. Потапчик, Е. В. Селезнева, С. В. Шейман // Здравоохранение. - 2011. - № 2. - С. 27-37.Прикота, Т. В. Зачетно-накопительная система в Забайкальском крае [Текст] / Т. В. Прикота // Сестринское дело. - 2011. - № 2. - С. 20-22.Проблемы реформирования системы здравоохранения и отраслевого менеджмента [Текст] // Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения. - 2011. - № 3. - С. 32-33.Россия - Великобритания: совместные шаги на пути к инновационной фармацевтике в РФ [Текст] // Справочник врача общей практики. - 2011. - № 5. - С. 66-67.Телемедицина в отечественной фтизиатрии: миф или реальность? [Текст] : [материалы IX съезда фтизиатров России] / З. Х. Корнилова [и др.] // Туберкулез и болезни легких. - 2011. - № 4. - С. 209-210.Улумбекова, Г. Э. Здравоохранение России: итоги 2010 г. Что надо делать дальше? [Текст] / Г. Э. Улумбекова // Менеджер здравоохранения. - 2011. - № 3. - С. 6-20. - Библиогр.: с. 20 (9 назв.).Шурупова, Р. В. Слово о методике преподавания [Текст] / Р. В. Шурупова, И. И. Косарев // Врач скорой помощи. - 2011. - № 5. - С. 36-39. Шурупова, Р. В. Этические идеалы и новации в обучении [Текст] / Р. В. Шурупова, И. И. Косарев // Медсестра. - 2009. - № 1. - С. 54-57.Эсетов, М. А. Современные 3D/4D технологии в клинической практике [Текст] : [обзор литературы и первый опыт применения]. Ч. II. Исследование структур задней черепной ямки / М. А. Эсетов, Г. М. Бекеладзе, Э. М. Гусейнова // Пренатальная диагностика. - 2011. - № 1. - С. 25-35.