Государство, право, собственность.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ 5
Глава 2. СУЩНОСТЬ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 23

В целом объекты федеральной собственности можно структурировать по группам функционального использования.
Первая группа: объекты, предназначенные для выполнения общегосударственных задач. К их числу относятся объекты, прямо связанные с:
- обеспечением обороны и безопасности;
- защитой государственных границ, территориального моря и воздушного пространства;
- проведением внешней политики и поддержанием международных отношений;
- управлением государственными экономическими службами, включая Центральный банк Российской Федерации;
- функционированием органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной);
- проведением фундаментальных научных исследований;
- контролем за природопользованием и охраной окружающей среды;
- охраной памятников истории и культуры;
- хранением государственных запасов и резервов;
- эксплуатацией и обслуживанием крупных транспортных магистралей.
В эту группу должна быть включена большая часть природных ресурсов:
– недра, земля, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство.
На данную группу должно распространяться исключительное право государственной собственности, позволяющее прямо и оперативно применять все возможные методы управления, «формулируемые исходя из меняющейся политической ситуации и оптимизируемые по критериям эффективности».
Вторая группа: объекты, обеспечивающие поддержание и развитие экономического потенциала страны. В их состав могут быть включены предприятия:
- базовых отраслей экономики (электроэнергетика, предприятия связи и почтовая служба, нефте- и газодобыча, транспортная инфраструктура);
- по добыче и переработке драгоценных металлов и камней, радиоактивных и редкоземельных элементов;
- предприятия наукоемкого (стратегического) машиностроения (авиакосмической техники, атомного машиностроения, военно-промышленных изделий).
Перечень объектов этой группы с течением времени может меняться. По мере развития рыночного хозяйства и улучшения общей экономической ситуации в стране число таких объектов в составе государственной собственности может сокращаться за счет их перехода в негосударственные формы, причем передача должна осуществляться только на основании критериев государственной эффективности.
Для объектов второй группы наряду с государственной допустимо существование совместной собственности. «Однако в условиях переходной экономики государство должно обладать большим объемом функций по управлению подобными объектами, например, через закрепление за собой контрольных пакетов акций или специального права, предоставляемого блокирующим пакетом акций».
Третья группа: объекты, через которые государство реализует экономическую политику и социальную защиту населения. В их числе могут быть:
- учреждения и организации здравоохранения;
- высшие учебные заведения;
- учреждения культуры и искусства;
- федеральные органы социального страхования и социального обеспечения и др.
На большинство объектов этой группы, как правило, должно распространяться полное право государственной собственности. Вместе с тем, цели и методы управления имуществом таких объектов должны учитывать некоммерческий характер их деятельности и ориентироваться на рационализацию расходования федеральных средств, направляемых на соответствующие цели.
В современной России государство делегировало многие полномочия в социальной сфере на уровень субъектов федерации и местного самоуправления. Процесс делегирования полномочий сопровождался передачей объектов собственности. «В результате на федеральном уровне остался относительно не большой круг имущественного комплекса, обеспечивающий функционирование социально-экономической, культурной сферы»: ВУЗы, федеральные памятники культуры, архитектуры и музеи, и относительно узкий перечень других объектов. Кроме того, имущество, находящееся в собственности государства, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.
Таким образом, можно сделать вывод, что право государственной собственности представляет собой право государства использовать принадлежащее ему имущество и обеспечивать его защиту.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Необходимость выделения в ряду субъектов гражданского права такого субъекта как государство вызвана, главным образом, отношениями, касающимися непосредственно государственной собственности. Существует предположение о том, что эффективная и успешная деятельность государства тесно связана с тем, есть ли у него какие-либо материальные ресурсы.
Стоит указать, что государственная собственность имеется в любой стране мира, но при этом в неодинаковых объемах. Относительно России можно сказать, что раньше доля государственной собственности была более весома. На сегодняшний день ее объем остается достаточным, но огромное количество нареканий вызывают размытая неопределенная структура государственной собственности и чрезвычайно низкий уровень управления ею.
Современное отношение к значению государственной собственности весьма противоречиво. Комплексный и разноотраслевой характер института права государственной собственности обусловливает необходимость разработки его публично-правовых механизмов.
Важно подчеркнуть, что право государственной собственности можно рассматривать с позиции совокупности правовых норм, которые закрепляют принадлежность материальных благ Российской Федерации и субъектам РФ, право на использование принадлежащего им имущества и право на обеспечение защиты прав собственников ввиду возможного нарушения данного права, а также с позиции имеющихся у государства прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом, которое осуществляется с учетом общенародных интересов.
Таким образом, цель и задачи, поставленные в начале исследования, были достигнуты, поскольку история развития института права государственной собственности и его особенности раскрыты нами в полном объеме.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
Власенко, Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011. — 416 с.
Григорьева, И.В. Теория государства и права / И.В. Григорьева. - Тамбов: ТГТУ, 2009. – 304 с.
Давыдов, Я.В. Теория государства и права. Системный курс / Я.В. Давыдов. - М.: А-Приор, 2012. – 144 с.
Долгушина, С.В. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию / С.В. Долгушина. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 127 с.
Малахов, В.П. Общая теория права и государства. К проблеме правопонимания / В.П. Малахов. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 144 с.
Морозова, Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. - М.: Российское юридическое образование, 2010. – 414 с.
Мухаев, Р.Т. Правовые основы Российского государства / Р.Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 351 с.
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 693 с.
Общая теория государства и права / Отв. ред. В.Е. Усанов. - М.: Элит, 2009. – 432 с.
Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2010.- 379 с.
Петренко, А.В. Теория государства и права. Конспект лекций / А.В. Петренко. - М.: АСТ, 2010. — 160 с.
Правоведение: учеб. для вузов / отв. ред. Б.И. Пугинский. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 480 с.
Проблемы теории государства и права / Под ред. В.М. Сырых. - М.: Эксмо, 2008. — 528 с.
Протасов, В.Н., Протасова, Н.В. Лекции по общей теории права и теории государства / В.Н. Протасов, Н.В. Протасова. — М.: Издательский дом «Городец», 2010. — 752 с.
Сапельников, А.Б., Честнов, И.Л. Теория государства и права. Учебник для юридических высших учебных заведений / А.Б. Сапельников, И.Л. Честнов. - СПб.: Знание, 2006. – 279 с.
Смоленский, М.Б. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - 2-е изд. – Ростов н/Д.: Феникс, 2012. – 478 с.
Теория права и государства / Под ред. В.А. Томсинова. - М.: Зерцало, 2008. – 550 с.
Хропанюк, В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - 3-е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2008. - 384 с.
Цыганов, В.И. Теория государства и права. Тезисы лекций / В.И. Цыганов. - Н. Новгород: Вектор-ТиС, 2007. - 197 стр.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 423 с.
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 92 с.
Долгушина, С.В. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию / С.В. Долгушина. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 36 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 72 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 74 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 75 с.
Смоленский, М.Б. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - 2-е изд. – Ростов н/Д.: Феникс, 2012. – 117 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 77 с.
Петренко, А.В. Теория государства и права. Конспект лекций / А.В. Петренко. - М.: АСТ, 2010. — 21 с.
Хропанюк, В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. - 3-е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2008. – 68 с.
Протасов, В.Н., Протасова, Н.В. Лекции по общей теории права и теории государства / В.Н. Протасов, Н.В. Протасова. — М.: Издательский дом «Городец», 2010. — 235 с.
Там же. С. 237.
Там же. С. 238.
Некрасов, С.И. Правоведение / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт, 2012. – 103 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 84 с.
Давыдов, Я.В. Теория государства и права. Системный курс / Я.В. Давыдов. - М.: А-Приор, 2012. – 61 с.
Долгушина, С.В. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию / С.В. Долгушина. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 45 с.
Долгушина, С.В. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию / С.В. Долгушина. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 49 с.
Мухаев, Р.Т. Правовые основы Российского государства / Р.Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 151 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 86 с.
Шумилов, В.М. Правоведение / В.М. Шумилов. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 86 с.
Смоленский, М.Б. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - 2-е изд. – Ростов н/Д.: Феникс, 2012. – 124 с.
Правоведение: учеб. для вузов / отв. ред. Б.И. Пугинский. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 261 с.
Правоведение: учеб. для вузов / отв. ред. Б.И. Пугинский. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 265 с.
Малахов, В.П. Общая теория права и государства. К проблеме правопонимания / В.П. Малахов. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 50 с.
Смоленский, М.Б. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - 2-е изд. – Ростов н/Д.: Феникс, 2012. – 129 с.
Власенко, Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011. — 308 с.
Власенко, Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011. — 311 с.
Долгушина, С.В. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию / С.В. Долгушина. - М.: ЮНИТИ, 2012. – 52 с.
24