Рассмотрение дел об оспаривании нормативно правовых актов.

Введение 3
1. Возбуждение производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов 5
1.1. Подача заявления по делам об оспаривании нормативных правовых актов 5
1.2. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов 11
2. Судебное разбирательство и принятие решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов 16
2.1.Особенности судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных правовых актов……………………………………………….16
2.2. Правовая природа судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов 19
Заключение 23
Литература 26

В резолютивную часть решения суда об оспаривании нормативного правового акта должно входить указание на признание данного акта соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в связи с чем отказывается в удовлетворении заявления, либо на признание оспариваемого акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части (ст. 195 АПК РФ). В случае, если в резолютивной части решения о признании нормативного акта недействующим отсутствует указание на закон или иной нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу, нарушается принцип исполнимости судебных решений. Орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, не могут исполнить предусмотренную ч. 5 ст. 195 АПК РФ обязанность о приведении признанных недействующими положений оспариваемого акта в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.Согласно положениям ч. 5 ст. 195 АПК РФ, в случае признания нормативного правового акта недействующим, он не применяется с момента вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Таким образом, гражданским и арбитражным процессуальным законодательством предусмотрены различные последствия признания нормативного акта недействующим в зависимости от характера спора и подведомственности дела. Такие различия не имеют каких-либо оснований, в связи с чем необходимо установление унифицированных правил рассмотрения анализируемой категории дел в арбитражных судах и в судах общей юрисдикции.Отдельные гражданско-правовые последствия принятия такого решения, связанные с необходимостью возмещения ущерба потерпевшим лицам, например возврат незаконно уплаченных налогов, установленных актом, признанным недействительным, должны разрешаться в общеисковом порядке, если соответствующий государственный орган откажется возместить ущерб во внесудебном порядке. В данном случае будет иметь место преюдиция ранее установленных фактических обстоятельств.Решение суда затрагивает права не только участвующих в деле лиц, но и интересы неопределенного числа субъектов, поэтому обладает некоторыми признаками нормативности, имеет юридическую силу того нормативного акта, который признан недействующим. Это показывает высокую общественную значимость анализируемой категории дел. Следовательно, требует дальнейшей разработки вопрос о единообразных подходах к оценке обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел о признании недействующим нормативного правового акта.ЗаключениеВ заключении курсовой работы можно сформулировать выводы о том, что:Рассмотрение таких дел осуществляется по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в АПК.Производство по делам об оспаривании НПА возбуждается на основании заявленийзаинтересованных лиц.Граждане, организации и иные лица, а также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим НПА при соблюдении одновременнодвух условий:1) оспариваемый НПА или отдельные его положения не соответствуют закону или иному НПА, имеющим большую юридическую силу;2) оспариваемый акт или отдельные его положения нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.Заявление о признании НПА недействующим должно соответствовать требованиям, предусмотренным АПК для искового заявления. Кроме того, в заявлении должны быть также указаны:1) наименование органа, должностного лица, принявших оспариваемый НПА;2) название, номер, дата принятия и иные данные об оспариваемом НПА;3) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями;4) название НПА, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;5) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;6) перечень прилагаемых документов.К заявлению прилагаются документы, указанные АПК как обязательные приложения к исковому заявлению, а также текст оспариваемого НПА. Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает автоматически действие оспариваемого НПА.Дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается коллегиальным составом судей. Срок рассмотрения таких дел не может превышать трех месяцев со дня поступления заявления в суд.Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый НПА, а также иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.Арбитражный суд в делах об оспаривании НПА не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.Бремя доказывания законности принятого акта лежит на участвующем в деле государственно-властном органе или должностном лице которые приняли акт.Отказ заинтересованного лица от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу.По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает одно из решений:1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному НПА, имеющему большую юридическую силу;2) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений не соответствующими иному НПА, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.Решение арбитражного суда по делу об оспаривании НПА вступает в законную силу немедленно после его принятия.ЛитератураНормативные правовые акты:Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3012 (с посл. изм. и доп.).Судебная практикаОпределение Конституционного Суда РФ от 12.05.05 № 244-0 // Вестник Конституционного Суда РФ. –2005. –№ 6.Определение КС РФ от 20.10.2005 № 442-О «По жалобе ЗАО «СЕБ Русский лизинг» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, частью 2 статьи 181, статьями 273 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник КС РФ. -2006. - № 2.Определение КС РФ от 12.07.2006 № 182-С «По жалобам гражданина Каплина А.Е., ОАО «Кузбассэнерго», ООО «Деловой центр «Гагаринский» и ЗАО «Инновационно-финансовый центр «Гагаринский» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 части 1 статьи 150, статьи 192 и части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 40. - Ст. 4204.Постановление Президиума ВАС РФ от 18.07.2006 № 2943/06 // Вестник ВАС РФ. - 2006. - № 10. - С. 149-152.Постановление Президиума ВАС РФ от 10.04.2007 № 1082/07 // Справочно-правовая система Гарант.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. – № 1.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2004. – № 10.Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.05.2004 № А19-14896/03-36-Ф02-1282/04-С1 «Суд правомерно признал недействующим решение органа местного самоуправления о прекращении размещения торговых киосков на территории города, поскольку данное решение принято в отношении неопределенного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс (документ официально опубликован не был).Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.09.2004 N А58-169/04-Ф02-3585/04-С1 «Суд правомерно оставил заявление налогового органа о взыскании штрафа за отсутствие ведения налогоплательщиком бухгалтерского учета без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс (документ официально опубликован не был).Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.09.2004 № А69-435/04-12-5-Ф02-3601/04-С1 «Дело о признании недействительным акта органа местного самоуправления, касающегося механизма снижения коммунальных платежей при нарушении сроков и качества их предоставления, передано на новое рассмотрение, поскольку судом не были установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс (документ официально опубликован не был).Постановление ФАС Центрального округа от 23.03.2005 по делу № А14-1881-2004/67/14// Справочно-правовая система Гарант.Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.04.2005 № Ф04-6859/2004 (9513-А03-32) N Ф04-6859/2004 (10025-А03-32) // Справочно-правовая система Гарант.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.11.05 N А44-2054/2005-3 по делу N А44-2054/2005-3 Арбитражного суда Новгородской областиПостановление пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 n 15ап-5361/2009 по делу n а32-57053/2005-36/1321-2006-36/602-2008-6/22 по делу о взыскании долга и пени по договору аренды земельного участка // Справочно-правовая система Гарант.Основная учебная литература:Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Городец, 2009. – 784 с.Еремина О.А.Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов // Закон. - № 1. - 2008.Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особ. часть. - М.: Норма, 2007. – 960 с.Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. - М.: Волтерс Клувер, 2008. – 696 с.Справка о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений в 2003-2006 гг. (интернет-сайт ВАС РФ: www.arbitr.ru/news/totals/2006/2006_vas-s_4.pdf).Шевченко Е.Е. Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в арбитражном судопроизводстве. //Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. – 2006 - № 5.Ярков В.В. Арбитражный процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфотропик Медиа, 2010. – 880 с.