Тарифные льготы в механизме государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России: сущность, цели, механизм, реализация, практика использования.

Контроль включает следующие этапы:Проверка графы 15 ДТ. В данном случае проверяется является ли страной отправления страна СНГ. Нарушением является если в данной графе указана страна отличная от СНГ.Проверка графы 16 ДТ. Страной происхождения должна быть указана страна СНГ. Если нет – льгота предоставлена неправомерно.Проверка графы 10 ДТ, торгующей страной также должна быть указана страна СНГ.Проверка правильности заполнения графа 36 ДТ в отношении таможенной пошлины. На месте таможенной пошлины должно стоять обозначение ЭЭ. Проверка предоставленного Сертификата СТ-й и товаросопроводительных документов на действительность и достоверность. Проверка правильности заполнения графы 47 ДТ.Подводя итог, можно сделать вывод что применение тарифных преференций безусловно мощный инструмент в государственном стимулировании внешней торговли, однако необходимо стремиться к созданию механизма контроля, который будет отслеживать правомерность применения подобных льгот.3.2. Практические аспекты применения таможенных льготНемаловажное значение при применении ставок таможенного тарифа имеет тот факт, где товар был произведен и с территории какого государства он перемещается. Страной происхождения товаров является страна, в которой товар был произведен либо подвергнут достаточной переработке.Все государства, являющиеся членами ВТО обязуются применять все нормы Соглашения по правилам происхождения 1994г. при совершении таможенного декларирования товаров, перемещаемых по их территории. На территории стран-членов Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана порядок определения страны происхождения товаров регулируется Соглашением о порядке определения страны происхождения товаров 2008г. В нем установлены основные принципы определения происхождения товара, а также критерии достаточной переработки товаров, которые используются в данном процессе.Порядок определения страны происхождения товара напрямую влияет на начисление таможенных пошлин, и, соответственно, на сумму таможенных платежей в целом. Взимание таможенных платежей связано с выполнение фискальной функции таможенных органов, т.е. пополнением Федерального бюджета. Поэтому определение эффективности применения всех инструментов, касающихся начисления таможенных платежей, имеет важное значение. От того, какая заявлена страна происхождения товара, зависит, будет ли применяться тарифная льгота (преференция) или нет.В зависимости от страны происхождения могут применяться преференции в виде снижения подлежащей уплате таможенной пошлины или полной отмены такой уплаты. Рассмотрим пример, перемещается товар – яблоки зеленые свежие, ввозятся 15 ноября 2013г. стоимостью 800000 руб. весом 13 тонн; ставка таможенной пошлины – 0,054 евро за кг. Предположим, страной происхождения заявлена Польша. Данная страна считается развитой, а значит, пошлины будет взиматься в размене 100% от ставки, указанной в ТНВЭД. Таможенные платежи будет рассчитываться следующим образом (см. таблицу 3.1.):Таблица 3.1.Определение суммы таможенных платежейВид платежаОсноваСтавкаСуммаТам.сборы80000020002000Пошлина130000,054 евро.кг28080НДС82808018%149054,4Сумма: 179134,4 руб.Однако если предположить, что страной происхождения будет заявлена Марокко таможенных платежей составит (таблица 2.4.):Таблица 2.4.Определение суммы таможенных платежейВид платежаОсноваСтавкаСуммаТам.сборы80000020001000Пошлина130000,054*0,7521060НДС8216018%147790,8Сумма: 169850,8 руб.Разница подлежащих уплате таможенных платежей составит: ∆ = 179134,4 руб. – 169850,8 руб. = 9283,6 руб. При более высокой стоимости партии, суммы разницы могут достигать весомых величин.Применение каждого из критериев достаточной имеет свои особенности и проблемные направления. В целом, применение тех или иных критериев зависит от операций по переработке, специфике товара, а также стоимости произведенных работ по обработке товара.Основной сложностью применения критериев достаточной переработки является отслеживание неиспользования их в качестве инструментов торговой политики. Необходимо отметить, что в настоящее время определение страны происхождения товаров стало представлять большие сложности в связи с тем, что изменения технологий производства, на фоне сокращающихся транспортных издержек, а также процесса глобализации, привели к разрыву производственных цепочек и перемещению различных составных элементов таких цепочек в другие страны и регионы мира. В результате, бывает непросто установить, какой из элементов производственного процесса определяет страну происхождения товара, произведённого и подвергнутого дальнейшей переработке в нескольких странах.Например, применение правила изменения классификационного кода, с одной стороны кажется достаточно ясным и простым, однако так можно считать только в том случае, если при производстве товара производителю известны все коды импортируемого сырья, если же происхождение товаров не известно, применение данного метода является затруднительным. То же касается правила адвалорной доли. Его применение точно установлено и регламентировано, однако могут возникнуть следующие трудности:определение стоимости добавленного сырья зависит от условий поставки, которые в каждом случае будут разными,применение данного метода требует развитой системы учета, либо достаточно больших издержек на ее развитие,определение страны происхождения товара напрямую зависит от таких переменных факторов, как курс валюты, изменение структуры себестоимости, стоимость сырья (особенно если оно является объектом биржевой торговли).Эффективным методом решения проблемных сторон применения критериев достаточной переработки, является их обновление, актуализация в зависимости от изменяющихся технологических процессов. Причем такой вариант не запрещен правилами торговли ВТО, некоторые страны применяют такой механизм достаточно давно, например, США, Европейский союз. Однако такой вариант стоит применять для отдельных специфичных групп или стран, либо групп и стран.Немаловажным направлением деятельности таможенных органов по проверке заявленной страны происхождения товара со стороны таможенных органов является применение системы управления рисками (далее – СУР), а со стороны Торгово-промышленной палаты удостоверение сертификатов страны происхождения товара.Основным объективным фактором принятия неправомерного решения по стране происхождения товара является получение дополнительной информации от иных организаций, в случае если у таможенного органа объективно отсутствовала возможность и/или необходимость получения данной информации на стадии таможенного декларирования. Такой иной организацией чаще всего выступает Торгово-промышленная палата. Постоянно с использованием средств оперативной связи со стороны вышестоящих таможенных органов проходит консультирование таможенных постов по вопросам контроля правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС и определения страны происхождения товаров и согласование вопросов, поставленных перед экспертами Экспертно-криминалистической службы.С целью обеспечения электронного декларирования преференциальных товаров и упрощения процедуры получения импортерами тарифных преференций ФТС России также выступило с предложением о создании с теми странами, которые образуют с РФ зону свободной торговли и основными странами-бенефициарами, так называемой электронной системы сертификации происхождения товаров. Доступ к такой системе, как предполагается, будут иметь российские таможенные органы. В случае создания системы импортеры будут иметь возможность заявлять в электронной таможенной декларации право на получение тарифной преференции без необходимости представления в таможенный орган бумажного оригинала сертификата о происхождении товара.В целом существующий порядок определения страны происхождения товаров соответствует международной базе по определению происхождения товаров, однако постоянно меняющаяся ситуация на рынке международной торговли товарами, развитие технологического процесса требует совершенствования применяемого порядка, а также увеличение сотрудничества таможенных органов с представителями внешней торговли.Подводя итог, можно сделать вывод что применение тарифных преференций безусловно мощный инструмент в государственном стимулировании внешней торговли, однако необходимо стремиться к созданию механизма контроля, который будет отслеживать правомерность применения подобных льгот.ЗаключениеРассмотрев основные положения применения тарифных льгот можно сделать следующие выводы.Государственное регулирование ВЭД для России достаточно значимое понятие. Наша страна идет по пути защиты национального производителя и одновременно стимулирования внешней торговли.Государственное регулирование применяется в двух направлениях – тарифное и нетарифное регулирование. Тарифное регулирование основывается на использовании цены товара в качестве предмета применения. Самой распространенной мерой таможенно-тарифного регулирования является применение таможенной пошлины, то есть платежа в отношении товара за возможность его перемещения через таможенную границу Таможенного союза. На сумму таможенной пошлины оказывает влияние достаточно большое количество факторов – страна происхождения, наличие квот и таможенных льгот и т.д. Применение таможенной пошлины позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров, а значит, и защищать национальную экономику.Тарифная льгота предназначена для стимулирования внешней торговли отдельными товарами. Она предоставляется в виде – полного освобождения от уплаты таможенной пошлины, снижения суммы пошлины (в зависимости от страны происхождения), возврата пошлины и установления тарифных квот.Безусловно, каждый вид тарифной льготы имеет свои особенности, условия применения и меры по контролю за соблюдением. Помимо этого, возможность применения льготы должна быть документально подтверждена.Список использованной литературы«Венская конвенция» [Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980]. Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 (с изменениями от 16.04.2010г.), Постановление Правительства РФ №191 от 06 марта 2012г. «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации»Приказ ФТС России от 25.04.2007г. №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным режимом»,Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1978 (ред. от 14.12.2012) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара».Решение «О едином таможенно-тарифном регулировании № 130 от 27.11.2009 года;Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №229 от 20 ноября 2012г. «Перечень товаров, в отношении которых на 2013год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств–членов Таможенного союза и Единого экономического пространства».Решение Комиссии Таможенного союза №376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 785 «О внесении изменений и дополнений в Порядок декларирования таможенной стоимости товаров».Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 617 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257».Решение Совета Евразийской экономической комиссии №54 от 16.07.2012г. «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».Соглашение о применении статьи VII кодекса ГАТТ/ВТО от 15.04.1994г.Соглашение стран-членов Таможенного союза от 25.01.2008г. «О единых правилах определения страны происхождения товаров».Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии № 1 от 20.06.2012. О Правилах проверки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 202 от 30.10.2012. О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 214 от 13.11.2012. О применении метода вычитания (метод 4) при определении таможенной стоимости товаров.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 273 от 12.12.2012. О применении метода сложения (метод 5) при определении таможенной стоимости товаров.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 283 от 20.12.2012. О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011-2013гг.Буваева Н.Э., Зубач А.В. Международное таможенное право. – М.: Юрайт, 2013г. Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2013г.Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2011г.Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М,2007. – 495 с. – (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).