Анализ социально-экономического развития Якутского региона республика САХА (Якутия).

Введение
1.Экономико-географическое положение республики Саха
1.1. Географический и исторический аспект
1.2.Физическая культура и спорт
1.3.Известные исторические личности
1.4.Историко-культурные и природные достопримечательности
2. Характеристики социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
2.1.Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)
2.2.Социальная сфера
2.3.Сведения о природных ресурсах
2.4.Основные отрасли экономики
2.5.Инвестиционные и кредитные рейтинги Республики Саха (Якутия)
Заключение
Список использованной литературы

В целях повышения уровня здоровья населения реализуются: приоритетный национальный проект «Здоровье», государственная целевая программа «Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», отраслевая программа развития здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы, Программа модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011-2012 годы.
Система социальной защиты в Республике Саха (Якутия), как в целом по Российской Федерации, направлена на: обеспечение социальной защищенности уязвимых категорий населения; обеспечение уровня доходов населения, позволяющего развивать человеческий капитал; стабильность социального обслуживания и развитие социальной инфраструктуры.
В последние годы в республике в сфере культуры развиваются такие новые направления, как цирковое искусство, кинопроизводство, высшее художественное образование. Формируется нормативно-правовая база развития культуры. Качественно новый статус получили учреждения профессионального искусства. Республика активно участвует в международном и межрегиональном культурном обмене.
В республике действует разветвленная сеть учреждений: 16 театрально-зрелищных учреждений, в том числе 9 театров, 6 концертных организаций и Государственный цирк Республики Саха (Якутия). Культурно-досуговую деятельность населения обеспечивают 544 общедоступных культурно-досуговых учреждений, из которых 463 (85%) – находятся в сельской местности. Всего в республике 39 образцовых коллективов и 177 народных коллективов. В библиотечной системе функционируют 523 муниципальные и 3 республиканские библиотеки. Сельское население республики обслуживает 416 библиотек, что составляет 79,5% от всего количества библиотек. Также действуют 88 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 79 музеев, 17 киноустановок, 2 высших учебных заведения, 4 учреждения среднего профессионального образования. В учреждениях культуры и искусства работают 11,5 тыс. человек.
В последние годы отмечается несомненный рост показателей деятельности культурных учреждений: стабилизируется и увеличивается количество учащихся в детских музыкальных школах, повышается посещаемость и книговыдача в библиотеках, растет посещаемость музеев, кинотеатров, театров, культурно-досуговых учреждений.
Для формирования духовно-нравственных ориентиров населения республики в условиях глобализации, сохранения и развития творческого потенциала и духовного наследия республики, становления информационного общества реализуется республиканская целевая программа “Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы”. В целях сохранения якутского героического эпоса Олонхо, как выдающегося памятника культуры, для передачи будущим поколениям, а также для создания условий возрождению устной сказительной традиции народов Республики Саха (Якутия) и распространения Олонхо – шедевра устного и нематериального наследия человечества, реализуется республиканская целевая программа “Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо” на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года.
Одним из главных направлений государственной политики в области культуры остается сохранение и развитие культурного и духовного потенциала общества, направленное на предоставление населению республики равных возможностей доступа к культурным ценностям.
За последние годы в Республике Саха (Якутия), как и по России в целом, физическая культура и спорт получают большое внимание со стороны государственных органов власти, так и населения. В республике действуют Закон Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)», Стратегия развития физической культуры в РС (Я) до 2020 года, 3 ведомственные целевые программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2011-2013 годы», «Подготовка спортсменов Республики Саха (Якутия) к играм XXXлетней Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) и XIV Паралимпийским играм 2012 года в г. Лондоне (Великобритания), а также XXII Сурдлимпийским играм 2013 года» и «Развитие детско-юношеского и юниорского спорта в Республике Саха (Якутия) на 2011-2013 годы».
Общая численность систематически занимающихся физкультурой и спортом в Республике Саха (Якутия) в 2010 году составляла 203972человека или 21,3% от общего количества населения. Численность женщин, занимающихся физической культурой и спортом, составляет 79 717 человек или 16,3% от общего числа женщин, а численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом в 2010 году, достигла 2631 человека (4,9% от общего количества инвалидов).
В республике имеется 1617 спортивных объектов, в том числе 19 стадионов, 499 плоскостных спортивных сооружений, 771 спортивный зал, 5 дворцов спорта, 10 манежей, 50 плавательных бассейнов, 24 лыжные базы, 23 сооружения для стрелковых видов спорта, 216 других спортивных сооружений.
В республике традиционно проходят соревнования «Лыжня Туймаады» в рамках Всероссийских массовых лыжных гонок «Лыжня России». С каждым годом их массовость увеличивается, если в 2007 году на старт вышли более 5 000 участников, то в 2010 году – 37 715 участников.
В 1996, 2000, 2004 и 2008 годах проводились Международные спортивные игры «Дети Азии», ставшие программой развития детского спорта в республике и укрепления материально-технической базы северной республики. Результатом усилий руководства и всей спортивной общественности Якутии по развитию физической культуры и спорта стало достижение признания Международных спортивных игр «Дети Азии» Международным олимпийским комитетом, а также Олимпийским советом Азии. Игры наглядно показывают, что идея проведения международных детских соревнований находит широкий отклик спортивной общественности, как в России, так и в других Азиатских странах.
Идет планомерная подготовительная работа к проведению в 2012 году Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» и V Международных спортивных Игр «Дети Азии» в г. Якутске.
Биоресурсы. Якутия входит в таежно-тундровую зоогеографическую зону с необыкновенно богатой фауной. Здесь обитают: на островной территории — морж, нерпа, тюлень, белый медведь; на континентальной территории — лось, северный олень, кабарга, снежный баран, изюбр, бурый медведь, волк, а также животные с ценным мехом — лисица красная, песец, соболь, горностай, колонок, американская норка и др.
В морских, речных и озерных водоемах республики насчитывается около 50 видов рыб, среди которых преобладают лососевые и сиговые. Территория Якутии также известна как место массового гнездования более 250 видов птиц. Среди них такие редкие птицы, как розовая чайка, белый и черный журавли, кроншнеп-малютка и кречет, занесенные в Международную Красную книгу. В 1993 г. Якутия стала членом Всемирного фонда охраны дикой природы (WWF), в рамках которого работает Международная научно-исследовательская станция «Лена-Норденшельд», ведущая биологический мониторинг в одном из наиболее интересных регионов Арктики — дельте реки Лены.
В республике произрастает 2,5% мировых и около 11% запасов древесины России, среди субъектов Российской Федерации, входящих в ДФО, на ее долю приходится 50,8% площади лесов и 43,3% общего запаса древесины, который составляет 8,89 млрд куб. м., в том числе запас спелых и перестойных насаждений 5,28 млрд куб. м. (62%), из них доступных для эксплуатации – 2.1 млрд куб.м.
На долю мягколиственных пород приходится 6,5% покрытой лесом площади. Ежегодная расчетная лесосека республики составляет 30,7 млн куб.м. Основные лесоэксплуатационные запасы древесины находятся в Южной Якутии с общим запасом 1,12 млрд куб.м. В ее состав входят Ленское, Олекминское, Алданское, Усть-Майское и Нерюнгринское лесничества. Лесосырьевые ресурсы и объекты лесной инфраструктуры, расположенные на территории зоны, делают ее наиболее перспективной для развития производств лесного комплекса.
Леса Якутии выполняют чрезвычайно важные средозащитные функции на глобальном, национальном и региональном уровнях, обеспечивают защиту территории от наступления арктической пустыни, образуя экологический каркас, сохраняющий оленьи пастбища и другие элементы ландшафта.
Республика обладает самым крупным на Дальнем Востоке гидроэнергетическим потенциалом. Потенциальные запасы гидроресурсов основных рек республики составляют 507 млрд кВтч, что составляет 1/5 общих ресурсов Российской Федерации.
Полезные ископаемые. Минерально-сырьевой потенциал является основным конкурентным преимуществом Республики Саха (Якутия).
Республика Саха (Якутия) относится к важнейшим минерально-сырьевым и горнодобывающим регионам России и занимает ведущее место в Российской Федерации по добыче алмазов, золота, олова и сурьмы. В значительных масштабах для внутренних и экспортных целей ведется отработка угля, для внутренних потребностей добываются природный газ, нефть, платина, камнецветное сырье, строительные материалы и другие полезные ископаемые. По рейтингу общих запасов всех видов природных ресурсов Якутия занимает первое место в Российской Федерации.
Удельный вес запасов полезных ископаемых Республики Саха (Якутия) в минерально-сырьевом потенциале России составляет: по алмазам-82%, по золоту-17%, по урану-61%, по сурьме-82%, по железным рудам-5%, по углю-5%, по олову-28%, по ртути-8%. Имеются значительные запасы редкоземельных элементов, серебра, свинца, цинка, вольфрама.
Государственным балансом полезных ископаемых по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2010 года учитывается 58 видов минерального сырья в 1823 месторождениях, в том числе 455 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. В распределенном фонде недр по количеству учтенных государственным балансом запасов находится: 93% – урана, 58% – природного газа, 97% – нефти, 81% – алмазов, 86% – золота, 87% – сурьмы, 26% – угля, 100% – чароита, хромдиопсида, цементного сырья.
Нефть, газ и конденсат.Государственным балансом полезных ископаемых учтены 34 месторождения нефти, природного газа и конденсата, из них 15 содержат также нефтезалежи. По республике суммарные запасы газа по категории С1 составляют 1 трлн. 302,7 млрд м3, по категории С2 – 1 трлн. 313,7 млрд м3, нефти (извлекаемой) по категории С1 – 245 млн тонн, по категории С2 – 188,9 млн тонн, конденсата (извлекаемого) по категории С1 – 33,4 млн тн, по категории С2 – 19,9 млн тн.
Уран.В пределах Южной Якутии сосредоточены крупнейшие в России запасы урана (Эльконская группа месторождений-324,6тыс.т). Месторождения разведаны, помимо урана содержат попутные золото и молибден.
Уголь. Учитывается 48 месторождений, балансовые запасы 9 752,0 млнт по категории А+В+С1 и 4 626,1 млнт по категории С2.
Алмазы. Государственным балансом полезных ископаемых по Республике Саха (Якутия) учитываются 40 месторождений, в том числе 15 месторождений коренных алмазов, 25 – россыпных с общими запасами по категориям С1 и С2 в объеме более 1,0 млрд карат.Якутская алмазоносная провинция является крупнейшей в России — на ее долю приходится 90% запасов и 95% добычи.
Золото. Минерально-сырьевая база представлена 796 месторождением, в том числе 736 россыпными, содержащими 40,0 % балансовых запасов категории С1+С2, 60 коренными золоторудными – 73 % балансовых запасов и 2 комплексными, в которых золото является попутным компонентом.
Серебро. Основной объем запасов приходится на месторождения Прогноз (4368 т) и Нежданинское (2005 т), где серебро является соответственно основным или попутным компонентом.
Железные руды.Общий потенциал железных руд Алданской железорудной провинции оценивается в 18,9 млрдт, (из них запасы категорий А+В+С1 – 3669 млн т, С2 – 2383 млн т.
Олово.Государственным балансом полезных ископаемых на территории Якутии учитываются запасы 51 месторождения. Основное значение среди них принадлежит коренным месторождениям, в которых сосредоточено 75,7% балансовых запасов олова.
Сурьма.Все запасы сурьмы и основной объем прогнозных ресурсов сосредоточены в Адыча-Тарынской рудной зоне.
Вольфрам.Государственным балансом учитываются запасы 24 месторождений, в том числе с балансовыми запасами 22 и с забалансовыми – 4. Основные запасы вольфрама сконцентрированы в комплексном медно-вольфрамовом месторождении Агылки (75%) и вольфрамо-оловянном месторождении Илинтас (12%).
Свинец, цинк.Государственным балансом учтены запасы свинца и цинка десяти разведанных месторождений с суммарными запасами категории С2 соответственно 185,0 тыс. т и 153,0 тыс. т.
Редкие металлы(ниобий, редкие земли). Учитывается одно ниобий-редкоземельное месторождение – Томторское. Месторождение находится в госрезерве. Запасы пятиокиси ниобия по месторождению составляют 896,6 тыс. т по категориям В+С1+С2 или 17,75% от суммарных запасов зарубежных стран.
Наибольшую долю в ВРП Республики Саха (Якутия) составляет промышленность – 34%, строительство – 9,4%, торговля – 8,1%, транспорт и связь – 14%.
Основными сферами специализации промышленности являются добыча алмазов, угля, золота. В Якутии добывается около 25% мировой добычи алмазов. Крупнейшим продуцентом алмазов является акционерная компания «АЛРОСА».
Угольная промышленность занимает в экономике Якутии второе место по значимости после алмазодобывающей. Залогом успеха отрасли служит высокое качество угля для нужд энергетики и для коксования, который поставляет ОАО «Якутуголь» на экспорт в страны АТР. С 2011 года начнется освоение Эльгинского каменно-угольного месторождения. Добыча угля при этом возрастет на первом этапе на 30 млн т в год.
На территории Республики Саха (Якутия) добычей нефти занимаются три компании: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Таас-Юрях нефтегаздобыча» и ЗАО «Иреляхнефть». К 2015 году общий объем добычи нефти должен достигнет 12,9 млн.тонн, к 2020 году – 13,7 млн. тонн.
Согласно Восточной газовой программе Правительства Российской Федерации, которая предусматривает вовлечение в разработку Якутского газового центра с освоением Чаяндинско-Ботуобинской группы месторождений газа, Якутия планирует в 2020 году поставлять более 34 млрд куб. м газа.
Для повышения транспортной доступности продолжается строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск с мостовым переходом через р. Лену. Реконструируются и прокладываются дороги местного и федерального значения. Разрабатывается ТЭО сооружения Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, включая строительство Канкунской ГЭС.
Одним из стратегических направлений модернизации экономики республики является развитие гранильного и ювелирного производства, обеспечивающее получение продукции с высоким уровнем добавленной стоимости.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Республики Саха (Якутия) осуществляют производственную деятельность 13 гранильных предприятий, из них постоянно работающих на собственном алмазном сырье – 8 и 4 крупных ювелирных предприятия («ЭПЛ Ювелир», «Золото Якутии», «Драгоценности Якутии» и «Сахаювелир»).
Наиболее крупным среди гранильных предприятий является ООО НПК «ЭПЛ Даймонд», создавшее вертикально-интегрированную структуру из числа дочерних предприятий (гранильное, ювелирное производство, сбыт).
За два последних десятилетия в Республике Саха (Якутия) практически сформировался алмазно-бриллиантовый кластер, включающий в себя предприятия по добыче алмазов и золота, алмазообрабатывающее и ювелирное производство, сбытовые сети, ГУ «Гохран РС (Я)», научные и образовательные учреждения, способные проводить НИОКР и готовить кадры для алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности, Государственная инспекция пробирного надзора по Республике Саха (Якутия), при которой создан геммологический сертификационный центр, уполномоченные банки, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Регион имеет благоприятное географическое положение, обеспечивающее экспортные возможности поставки бриллиантов и ювелирной продукции в страны, где наиболее востребована продукция алмазогранильной и ювелирной отраслей промышленности – США, Япония, страны АТР.
В лесопромышленном комплексе задействовано 188 предприятий всех форм собственности, из них 118 предприятий в области «лесозаготовка» и 70 предприятий – «обработка древесины и производство изделий из дерева».
Общая производственная мощность заводов составляетсвыше 300 тыс. куб.м в год пилопродукции, погонажных и клееных изделий, более 42,0 тыс.кв.м деревянных домов заводской готовности и около 150,0 тыс.кв.м столярной продукции.
Основные производственные мощности расположены в южной части Республики Саха (Якутия), являющиеся основной базой развития крупной лесной промышленности, и в г.Якутске. Базовыми предприятиями выпускается более 85% товарной продукции.
Cреди регионов Дальневосточного федерального округа по заготовке деловой древесины Республика Саха (Якутия) занимает четвертое место, уступая Приморскому и Хабаровскому краю, Амурской области.
С 1994 года республика вышла на передовые позиции в России по вводу общей площади жилья на 1000 человек постоянного населения и удерживает их в Дальневосточном федеральном округе. За период с 2002-2010 годы общий объем ввода жилья составил 2505,9 тыс.кв.м, объем инвестиций в строительство жилья за 2010 год за счет всех источников финансирования составил около 9 332,0 млн руб. При этом общая площадь жилищного фонда республики увеличилась на 769,8 тыс.кв.м. Темп роста по вводу жилья в среднем составил 2,7%.
Современная туристская индустрия является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства и вносит значительный вклад в формирование валового внутреннего продукта, повышение платежного баланса стран, решает социальные проблемы, способствует повышению качества жизни населения.
Республика Саха (Якутия) является перспективным туристским центром Дальнего Востока, обладающим благоприятными природными, культурно-историческими, социально-культурными, а также иными условиями, способными удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.
Уникальность туристско-рекреационного потенциала республики обусловлена одинаково и современными антропогенными гигантами цивилизации (разработки алмазных, золотых, нефтяных, угольных месторождений, города, построенные на вечной мерзлоте) и этнографической северной цивилизацией с ее первозданной природой Арктики на 1/5 части территории России с одиннадцатью процентами нетронутой природы всего мира.
В рамках реализации Стратегии развития туристской индустрии до 2025 года в центральной Якутии предполагается создать туристско-рекреационный кластер “Северный мир», который позволит сконцентрировать финансовые, природные, культурные, интеллектуальные и другие ресурсы для достижения целей развития внутреннего и въездного туризма.
Основные объекты туристско-рекреационного кластера “Северный мир»: Всемирный центр мамонта, Подземный туристский комплекс «Мир вечной мерзлоты», Крытый горнолыжный склон, Этнографический парк «Северная мозаика», Городские усадьбы, Парк развлечений и аттракционов.
Немаловажную роль играет политика повышения информационной открытости республики, совершенствования эффективности государственного управления, развития конкуренции в финансовом секторе.
Учитывая стабильное социально-экономическое развитие, международные рейтинговые агентства регулярно повышают кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия).
В сентябре 2010 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor`s пересмотрело прогноз по рейтингам республики со «стабильного» на «позитивный», ввиду заметного улучшения финансовых показателей в результате значительных налоговых поступлений в бюджет региона. Агентство положительно оценило инвестирование значительных средств в инфраструктуру региона. В мае 2011 года Standard & Poor’s подтвердило кредитные рейтинги Республики Саха (Якутия) – долгосрочный «ВВ-» и рейтинг по национальной шкале «ruAA-». Прогноз изменения рейтингов – «Позитивный».
В октябре 2010 года Fitch Ratings подтвердило долгосрочные рейтинги республики в иностранной и национальной валюте на уровне “BB”, по российской шкале – AА-(rus) и повысило прогноз со “Стабильного” на “Позитивный”. Пересмотр прогноза отражает улучшение экономической конъюнктуры, хорошие показатели исполнения бюджета, низкий долг и улучшение позиции ликвидности.
5. Бюджет субъекта РФ, оценка его устойчивости
Важнейший элемент бюджетного менеджмента – анализ бюджетных показателей: их обоснованности, структуры, динамики, других параметров. Бюджетный анализ проводится на всех этапах бюджетного процесса – при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении бюджета, а также при осуществлении контроля за его исполнением, составлении, внешней проверке, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности. Исходя из этого, бюджетный анализ включает несколько видов исследований, характеризующих и оценивающих разные этапы бюджетного процесса и бюджетной работы, в том числе анализ составления бюджета, анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета, анализ эффективности использования бюджетных ресурсов, анализ финансового состояния бюджетополучателей и др.
Анализ осуществляют финансовые и налоговые органы, ведомства, органы Федерального казначейства, контролирующие органы, депутатский корпус, финансовые службы хозяйствующих структур и др.
Каждое направление бюджетного анализа имеет свои особенности. Например, при формировании бюджета депутатским корпусом изучается соблюдение:
· действующего законодательства при расчете бюджетных показателей;
· социальных, гарантированных государством, нормативов по расходам;
· принципов бюджетного федерализма при установлении взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ;
· финансового обеспечения, установленного прогнозами экономического и социального развития, темпов и пропорций развития различных отраслей хозяйства, социальной сферы и целого ряда других положений.
При анализе в ведомствах большое внимание уделяется показателям по сети, штатам, контингентам; соблюдению стандартов, норм и нормативов; другим вопросам.
Органы Федерального казначейства в приоритетном порядке анализируют поступление доходов бюджетов бюджетной системы, целевое использование бюджетных средств, своевременность их доведения до получателей и другие вопросы.
Таким образом, задачи и методика бюджетного анализа зависят как от структуры, проводящей анализ, так и о этапа прохождения бюджета. Однако при этом можно выделить основополагающие принципы, которыми не- обходимо руководствоваться при проведении аналитической работы на любом уровне бюджета, при решении любых задач. Бюджетный анализ должен быть: конкретным, – основываться на изучении широкого круга показателей, всесторонне характеризующих экономическое или финансовое явление, процесс, тенденцию;
· системным, – представлять собой систему аналитической работы по срокам, охвату вопросов, приемам, взаимосвязи изучаемых показателей;
· оперативным, – по результатам анализа должна осуществляться разработка рекомендаций, на основе которых можно оперативно повлиять на анализируемые показатели, процессы;
· объективным, что должно обеспечиваться обоснованным подбором информации, которая способна всесторонне охарактеризовать всю совокупность причин и факторов, определяющих выявленную динамику, тенденции.
С учетом состояния большинства территориальных бюджетов РФ весьма актуальным и перспективным в научном и практическом аспектах является осуществление бюджетного анализа на региональном уровне.
Для территорий весьма важным является получение на основе анализа объективной информации о состоянии финансовой базы территории и определениеуровня устойчивости территориального бюджета.
Для анализа могут использоваться:
· горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели бюджета с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими;
· вертикальный анализ, в результате которого определяются структура бюджета, доля отдельных бюджетных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;
· трендовый анализ производится в целях выявления тенденций изменения динамики бюджетных показателей. В ходе этого анализа сравниваются плановые или отчетные показатели за ряд лет. На основе ретроспективного анализа возможно прогнозирование бюджетных показателей на будущее;
· факторный анализ заключается в выявлении влияния отдельных факторов на бюджетные показатели (например, уровня цен, индексов инфляции и т.д.). Механизмы оценки финансовой устойчивости территориальных бюджетов разрабатывались многими учеными. По мнению Г.Б. Поляка, уровень устойчивости территориального бюджета может определяться объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных, детерминированных бюджетных расходов [5].
Под минимальными бюджетными расходами понимаются средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения. Г.Б. Поляк предложил методы определения степени устойчивости территориальных бюджетов.
1. Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при условии, если значение минимальных расходов меньше значения собственных и регулирующих доходов бюджета.
2. Нормальное состояние бюджета характеризуется равными значениями минимальных расходов и собственных и регулирующих доходов бюджета.
3. Неустойчивое состояние бюджета характеризуется тем, что для покрытия минимальных расходов дополнительно.
Количественные критерии предложены для определения трех степеней устойчивости бюджета. Для абсолютно устойчивого состояния бюджета значение нормативного коэффициента, характеризующего соотношение собственных доходов бюджета ко всем доходам, установлено в пределах 60-70%, а показателя бюджетной задолженности (в процентах к планируемым расходам бюджета) к общей сумме бюджетных расходов на уровне 10-15%. При нормальном состоянии бюджета значение нормативного коэффициента, характеризующего соотношение собственных доходов бюджета ко всем доходам, установлено в пределах 40- 50%, а показателя бюджетной задолженности (в процентах к планируемым расходам бюджета) к общей сумме бюджетных расходов на уровне 30-35%. При неустойчивом состоянии бюджета значения аналогичных нормативных коэффициентов установлены соответственно в пределах 5-10% и 40-45%.
Заключение
Проведенный анализ позволяет сделать ряд выводов.
1. Совершенствование и развитие имиджа РС(Я) и ее Президента В.А. Штырова – неотъемлемая часть решения социально-экономических и политических задач ближайшей и среднесрочной перспективы.
2. Имиджи Республики и ее Президента характеризуются определенной степенью информационной недостаточности, что приводит к отсутствию адекватной публичной идентификации имиджей. Систематизация основных достижений текущей информационной политики и ее отдельных упущений позволяют усилить работу на данном направлении.
3. Развитие мегапроектов и других масштабных начинаний в Республике создает естественные предпосылки и необходимые условия для коррекции и развития имиджа РС(Я) и ее Президента.
4. Выполненный анализ позволяет перейти к разработке концепции развития имиджа Республики и В.А. Штырова, в основу которой должны быть положены
целостная система синхронизированных мероприятий, осуществляемых как в Республике, так и на уровне федерального центра, которые взаимно поддерживают и развивают воздействие всей совокупности усилий и обеспечивают синергетический эффект воздействия;
использование принципиально новых высокоэффективных социальных технологий, обеспечивающих, с одной стороны, значительную пользу населению РС(Я), а с другой стороны, создающих естественные информационные поводы для освещения в республиканских СМИ с последующим цитированием в федеральных СМИ;
общая скрытность реализации PR-кампании, осуществление развития имиджа В.А. Штырова за счет мероприятий по развитию имиджа Республики (в свою очередь хорошо «законспирированных»).
5. Разработка и реализация указанной концепции развития имиджа РС(Я) и В.А. Штырова должны быть осуществлены после обсуждения результатов представленного анализа.
Реализация соответствующей PR-кампании должна осуществляться на основе специально разработанной программы имиджевых мероприятий с соответствующим бизнес-планом и медиа-планом. При этом должны быть определены точки и процедуры промежуточного контроля результатов реализации программы и инструментарий ее модификации.
Список использованной литературы
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики – www.gks.ru
Официальный web-сервер органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - www.sakha.gov.ru
Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 472 с.
Регионы России: социально-экономические показатели, 2008: статистический сборник/ Федеральная служба государственной статистики (Росстат); [редкол.: И. С. Ульянов - пред. и др.].— М.: Федеральная служба государственной статистики, 2007.— 991 с.
57