Эволюция порядка формирования Государственной Думы

Введение
1. Понятие парламентаризма, этапы его становления в мире
1.1 Понятие парламентаризма и его сущность
1.2 Генезис парламентаризма в зарубежных странах (на примере Англии и США)
2. Эволюция порядка формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
2.1. Правовой статус и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
2.2 Эволюция порядка формирования государственной Думы России
Заключение
Список используемой литературы

Данный орган власти представляет волю населения. А его формирование осуществляется путём всенародных выборов.Как правило, современные парламенты наделены властью принимать законы, а также контролировать и формировать исполнительную власть.В состав парламента входят депутаты, обычно их количество составляет 300-500 человек. Российский парламент состоит о двух палат верхняя и нижняя. Это Совет Федерации и Государственная Дума. Обычно, верхняя палата главнее, чем нижняя, поэтому все законопроекты нижней, должны утверждаться верхней палатой. В состав парламента  еще входят  комитеты  и комиссии, которые решают разные вопросы (например, экономические и дела по иностранным делам). Их работа заключается в подготовке парламентских решений на соответственные темы.Помимо этого, парламент еще разделяется на фракции. Их формирование происходит по политическому принципу, тоесть из представителей партий.По традиции, парламент выбирается народом, поэтому современная демократия требует соответственного закона. Процесс выборов в парламент стал индикатором общественного настроения.  По подсчету  голосов, та партия, которая набирает самый больший процент, стаёт победителем, и формирует правительство.Теперь стаёт ярко видно, что теперешний парламент и выборы очень отличаются от парламентаризма прошлого времени, и являются самой главной частью каждого демократического государства.Выборы депутатов Государственной Думы РФ пятого созыва, состоявшиеся 2 декабря 2007 года, впервые в новейшей истории России прошли исключительно на основе применения пропорциональной избирательной системы.По итогам голосования преодолели семипроцентный заградительный барьер и были допущены к итоговому распределению депутатских мандатов следующие партии:«Единая Россия»,КПРФ,ЛДПР,«Справедливая Россия».«Единая Россия» набрала 44 714 241 голос, КПРФ – 8 046 886 голосов, ЛДПР – 5 660 823 голоса, «Справедливая Россия» – 5 383 639 голосов. По результатам распределения депутатских мандатов «Единая Россия» получила 315 депутатских мандатов, КПРФ – 57, ЛДПР – 40, «Справедливая Россия» – 38.По нашему мнению, в этих результатах показательны три момента.Во-первых, преодолеть семипроцентный барьер, установленный законом, смогли всего лишь 4 из 11 партий, принимавших участие в выборах.Во-вторых, обращает на себя внимание очень значительный отрыв партии, набравшей наибольшее число голосов на выборах, от партии, занявшей второе место.В-третьих, по итогам голосования партия-победитель, получила 315 депутатских мандатов, что позволило ей принимать любые законы (в т.ч. и федеральные конституционные) без учёта мнения других партий.Таким образом, по нашему мнению, после выборов депутатов Государственной Думы РФ пятого созыва в России сложилась многопартийная система с одной доминирующей партией. Более того, из неоднократных высказываний Президента РФ Д. А. Медведева следует сделать вывод о том, что сегодня «Единая Россия» является не только доминирующей, но и правящей партией.Убедительная победа «Единой России» на выборах депутатов Государственной Думы РФ пятого созыва была бы невозможной без использования пропорциональной избирательной системы в том виде, в котором она существует сегодня. Мы полагаем, что одним из направлений совершенствования порядка формирования Государственной Думы РФ должно стать возращение к пятипроцентному заградительному барьеру, который существовал и успешно применялся ранее на выборах депутатов Государственной Думы первых четырёх созывов.А принимая во внимание то обстоятельство, что количество партий в Российской Федерации в настоящее время сократилось до семи, в будущем можно было бы задуматься о снижении заградительного барьера до 3 процентов. Пропорциональная избирательная система в таком виде стала бы более гибкой, а Государственная Дума отражала бы практически весь спектр политических взглядов граждан России.Таким образом, порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, существующий сегодня, нуждается в определённой доработке. Реформирование избирательной системы, применяемой на выборах депутатов Государственной Думы, должно осуществляться в точном соответствии с текстом Конституции РФ, утверждающей Россию как демократическое государство, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ.ЗаключениеГосударственная Дума является так называемой «нижней палатой» Федерального Собрания - парламента Российской Федерации и состоит из 450 депутатов.В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума обладает правом законодательной инициативы.Статус и полномочия Государственной Думы определены в статье 103 Конституции Российской Федерации, а ее деятельность регулируется Регламентом, принятым ее постановлением от 22 января 1998 года № 2134-II ГД. В настоящее время действует редакция Регламента Госдумы от 06.12.2000 г.С образованием СССР 30 декабря 1922 года был создан однопалатный Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР - высший орган государственной власти в период между Всесоюзными съездами Советов. С февраля 1924 года он стал состоять из двух палат: Союзный Совет и Совет Национальностей. В соответствии с Конституцией 1936 года высшим законодательным органом власти стал двухпалатный Верховный Совет (ВС) СССР, избираемый гражданами путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.Выборы ВС первого созыва прошли в декабре 1937 года, выборы в ВС последнего 11-го созыва - в марте 1984 года. В 1988 году Верховный Совет утвердил проект конституционной реформы, предусматривающей замену прежнего Верховного Совета двухуровневой системой высших представительных органов власти: Съездом народных депутатов и Верховным Советом. Высшим органом государственной власти становился всенародно избираемый Съезд народных депутатов СССР в составе 2250 человек.Съезд народных депутатов СССР как высший орган государственной власти страны тайным голосованием избрал Верховный Совет СССР из числа народных депутатов в составе 542 человек.1 декабря 1988 года был принят Закон о выборах народных депутатов и 26 марта 1989 года прошли первые выборы народных депутатов СССР. В Советском Союзе впервые за всю его историю состоялись выборы, на которых избирателям было предоставлено реальное право выбора из нескольких кандидатов. Из 2250 депутатов треть избиралась от территориальных избирательных округов; треть - от национально-территориальных избирательных округов; еще одна треть - от общесоюзных общественных организаций.12 декабря 1993 года прошли выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва. В этот же день была принята новая Конституция России. Госдума первого созыва избиралась сроком на два года. Выборы проходили в условиях действия новой для России избирательной системы - мажоритарно-пропорциональной. Были избраны 444 депутата: 225 - по федеральному округу и 219 - по одномандатным избирательным округам.Выборы депутатов Государственной Думы РФ пятого созыва, состоявшиеся 2 декабря 2007 года, впервые в новейшей истории России прошли исключительно на основе применения пропорциональной избирательной системы.Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, существующий сегодня, нуждается в определённой доработке. Реформирование избирательной системы, применяемой на выборах депутатов Государственной Думы, должно осуществляться в точном соответствии с текстом Конституции РФ, утверждающей Россию как демократическое государство, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ.Список используемой литературыКонституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. – 25 декабряФедеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 14.11.2005)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//"собрание законодательства РФ", 17.06.2002,   № 24, ст. 2253. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ (в ред. от 2.03.2007) «О Правительстве Российской Федерации». //Российская газета. - 1997. - 23 дек.; 1998. - 4 янв.Федеральный закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 8.11.2007) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ от 18.10.1999, № 42, ст. 5005.Федеральный закон от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ от 23.05.2005, № 21, ст. 1919.Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ (в ред. от 21.07.2007) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2000. - № 336. - Ст. 3236.Федеральный закон от 20.12.2002 г. № 175-ФЗ (в ред. от 25.07.2006) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ от 23.12.2002, № 51, ст. 4982.Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ (в ред. от 26.04.2007) "О политических партиях" //СЗ РФ от 16 июля 2001 г. N 29 ст. 2950.Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 121-ФЗ (в ред. от 21.03.2002) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. - № 52. - 1999. - Ст. 383 (утратил силу).Федеральный закон от 5 декабря 1995 года № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. – 1995. - № 50. - Ст. 4869 (утратил силу). Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (в ред. от 22.10.1999) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". // СЗ РФ от 20.06.1994, № 8, ст. 801.Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ (в ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке" //Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3, ст. 143.Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.)"О государственной охране" //Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., N 22, ст. 2594.Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (в ред. от 12.04.2007) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ от 12.07.1999, № 28, ст. 3466.Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (в ред. от 24.12.2007) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. //СЗ РФ от 16.02.1998, № 7, ст. 801.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4.09.2007 N 5003-4 ГД "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2007 года" // СЗ РФ от 10.09.2007, № 37, ст. 4415.Авакьян С.А. «Конституционное собрание Российской Федерации: концепция и проект Федерального конституционного закона», научный журнал «Вестник Московского университета», серия 11 ПРАВО, № 2. Изд-во Московского университета – 2005, с. 48-91Авакьян С.А. «Парламентаризм в России: идеи и решения», научный журнал «Вестник Московского университета», серия 11 ПРАВО, № 2. Изд-во Московского университета – 2006, с. 3 – 19 Баглай М.В., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право РФ. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. – 742 с.Баглай М. В. Конституционное право РФ. - М.: Норма, 2007. – 752 с.Безуглов, А.А., Солдатов, С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 1. – М.: ООО «Профобразование», 2002. – 930 с.Безуглов А.А., Солдатов, С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 2. – М.: ООО «Профобразование», 2002. – 906 с. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. – М.: Агентство «Издательский сервис», 2011. – С. 16-17Борисюк В.И. Становление гражданского общества и партийно-политической системы // Мировая экономика и международные отношения. – 2010.№2. – С. 32 – 33.Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. – 2011.№2. – С. 33- 34Гранкин И.В. «Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования», журнал «Государство и право», № 6. Москва, изд-во НАУКА – 2005, с. 5 – 12Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и мире: историко-правовая ретроспектива. Монография. – М.: ООО «Профобразование», 2012 г. - С. 229.Мизулин М.Ю. Становление российского парламентаризма и новая парадигма права // Власть. – 2012.№3. – С. 32 – 33.Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. – М.: Государственное издательство Политической литературы, 2010. – С. 171Петров Ю.А., Захаров А.А. Практическая методология – Озерск: «ОТИ МИФИ», 2011 г. - С. 47.Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. Булакова О.Н. – М.: Изд-во Эксмо, 2012 г. – С.131Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика //Журнал российского права. – 2000. - № 7. - С. 15-26.Ткаченко В.Г. Некоторые аспекты ограничения законотворческой компетенции Федерального Собрания Российской Федерации //Право и политика. – 2006. - № 11. - С. 14-20.Усанов В.Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право, 2010. № 12. - С.14. Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. — М.: Статут, 1993. – 532 с.Федеральное Собрание: Совет Федерации, Государственная Дума. Справочник. — М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2006.— 318 с.Федеральное Собрание: Совет Федерации. Государственная Дума. Справочник. — М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2005. — 355 с.Хабриева Т.Я., Савицкий, В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие российского федерализма и местного самоуправления //Журнал российского права. – 2003. - N 12. - С. 12-23.Чехарина В.И. Законодательный процесс: право законодательной инициативы //Теоретические проблемы российского конституционализма /под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Юристъ, 2000. – 438 с.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 1997. – 568 с.