Возможности использования тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли в условиях присоединения России к ВТО

Введение
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТРУМЕНТОВ ВНЕШНЕТОРОРГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Особенности тарифного регулирования внешнеторорговой деятельности: виды и формы тарифно-таможенного обложения, особенности применения
1.2 Особенности нетарифного регулирования внешнеторорговой деятельности
1.3 Внешнеторговая политика Российской Федерации на современном этапе
2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ УЧАСТИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И ИНТЕГРАЦИОННЫХ ГРУППИРОВКАХ
2.1 Возможности регулирования внешнеторговой деятельности в условиях участия России в ВТО
2.2 Особенности регулирования внешнеторговой деятельности в условиях участия России в ЕврАзЕЭ
2.3 Проблемы и перспективы совершенствование механизмов внешнеторгового регулирования в России на современном этапе
Заключение
Список литературы

Более того, после первоначального приостановления выпуска товаров таможенными органами на срок до десяти дней, последующее продление данного срока возможно только при условии, что правообладатель (его представитель) обратился в уполномоченный орган за защитой своих прав (ст. 55 Особых требований, ч. 2 п. 1 ст. 331 ТК ТС).В целом условия процедуры защиты таможенными органами объектов интеллектуальной собственности, закрепленные в ТК ТС и Законе о таможенном регулировании, согласуются с положениями Особых требований, включая те из них, которые носят рекомендательный (допустимый) характер. Например, возможность приостанавливать выпуск товаров, вывозимых из ТС и РФ.Более детальный анализ особых требований дает повод для дальнейших рассуждений о совершенствовании рассматриваемого механизма защиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности. Например, до конца не решен вопрос о так называемом «параллельном импорте». При этом перечисленные в Особых требованиях случаи неприменения данных мер защиты указывают на необязательность их распространения на импорт товаров, поставленных на рынок в другой стране правообладателем или с его согласия.Как видно, ничего революционного ожидать не приходится.РФ прежде самостоятельно, а затем совместно с государствами-членами ТС не только имплементировала право ВТО в национальное законодательство, но и позволила сформировать определенную практику его применения.Дальнейшее правотворчество будет обусловлено совершенствованием действующих таможенных правил, в том числе и возможными изменениями в праве ВТО.2.2 Особенности регулирования внешнеторговой деятельности в условиях участия России в ЕврАзЕЭПодписание Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 27 октября 2009 г. в г. Минске заложило правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС. В Таможенном кодексе Таможенного союза закреплено положение о том, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств –членов Таможенного союза, до момента установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза. В Таможенном кодексе Таможенного союза определение термина «таможенное регулирование» раскрывается следующим образом: «правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами» (ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, далее – ТКТС). В указанной статье Таможенного кодекса Таможенного союза определен предмет таможенного регулирования – отношения, возникающие и (или) связанные: – с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза;– перевозкой указанных товаров по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем; – временным хранением данных товаров; – таможенным декларированием, выпуском и использованием товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами; – проведением таможенного контроля в отношении этих товаров. Таможенное регулирование устанавливает на таможенной территории Таможенного союза единые правила: – таможенного контроля; – декларирования товаров; – таможенных процедур к товарам; – определения таможенной стоимости, ее проверки и корректировки (при необходимости). Таможенным кодексом Таможенного союза определены способы воздействия на поведение субъектов таможенных правоотношений – предоставляются права, возлагаются обязанности, установлены запрет, которые аналогичны применяемым во всех отраслях права, но имеют свои особенности при их реализации в таможенном праве Таможенного союза. Эти особенности сформировались под воздействием практического применения перечисленных способов регулирования. Например, в уголовном праве государств – членов Таможенного союза более всего используются запреты, в гражданском – предоставление права. При применении такого способа, как предоставление права, законодатель дает субъектам права определенную возможность поведения, например, совершить те или иные действия, либо не совершать их. Так, Таможенным кодексом Таможенного союза предусматривается положение, согласно которому все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, предусмотренном его нормами, т. е. физическое или юридическое лицо вправе ввезти или вывезти какой-либо товар либо воздержаться по своему усмотрению от совершения таких действий. Другим примером может служить поведение участника таможенного правоотношения, который вправе обжаловать, по его мнению, неправомерное действие таможенного органа, но может и не воспользоваться таким предоставляемым ему правом. Внесение изменений в указанный перечень осуществляется путем принятия соответствующих решений Евразийской экономической комиссии.Лицензии и разрешения на экспорт и импорт товаров, включенных в Перечень, выдаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года и Положениями о применении ограничений – рис. 1.1. Рис. 1.1 – Система нетарифного регулирования.В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009  N 132 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" Правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года применяют в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными данным решением .2.3 Проблемы и перспективы совершенствование механизмов внешнеторгового регулирования в России на современном этапеЧленство в ВТО является одновременно серьезным вызовом и уникальной возможностью для экономики России. Согласно докладам Всемирного банка и мнениям экспертов в сфере международной торговли Россия скорее всего выиграет от членства в ВТО в среднесрочной и долгосрочной перспективе, в то время как возможны определенные сложности в краткосрочной перспективе.Преимущества от членства в ВТО не наступят автоматически. Частный и государственный сектора будут вынуждены адаптироваться к новым условиям и научиться действовать в открытой и прозрачной многосторонней торговой системе.Возможны три основных сценария от членства России в ВТО в кратко и среднесрочной перспективе:а) растущая зависимость от экспорта сырья; б) расширяющаяся модернизация и рост высоко-технологичного производства; в) растущая модернизация на фоне сложностей переходного периода.В России достаточно широко распространено мнение, что членство в ВТО не окажет позитивного влияния на экономику страны. Кроме того, существующая модель экономического развития, основанная на экспорте сырьевых материалов, только усилится.В соответствии с данным сценарием, снижение тарифной и нетарифной защиты и возросшее проникновение зарубежных производителей на внутренний рынок негативно скажется на разработке и производстве высокотехнологичной продукции. В конечном итоге, все этот приведет к значительному снижению потенциала роста для автопроизводителей, судостроителей, авиастроителей, космической и ряда других отраслей.Как следствие, Россия только закрепит за собой роль в глобальной торговле как поставщик природных ресурсов, в то время как зависимость от импорта технологий и качественных товаров будет только расти.Членство в ВТО и связанная с ним либерализация доступа на рынок для новых технологий, ноу-хау, компонентов позволит российским компаниям осуществить модернизацию с ускоренными темпами. Членство в ВТО создаст для компаний новые возможности по интеграции в международные производственные цепочки и формированию новых производственных альянсов. В результате технологический сектор будет развиваться и в конечном итоге изменит структуру российской экономики.В краткосрочном и среднесрочном периоде членство в ВТО будет способствовать постепенному развитию технологического сектора России при одновременном доминировании сырьевого сектора.Представляется, что данный сценарий наиболее вероятен. Членство в ВТО будет способствовать технологической модернизации и инновациям, но не привнесет значительных и немедленных изменений в структуру российской экономики. Членство в ВТО будет создавать стимулы для постоянных и позитивных перемен в бизнес-среде и развитии конкуренции на внутреннем рынке. Увеличившийся доступ к новым технологиям, защита интеллектуальной собственности, возросшая конкуренция и изменения в государственном администрировании вместе с усилиями Правительства РФ по продвижению инноваций приведут в конечном итогек диверсификации и модернизации российской экономики в долгосрочной перспективе.Качественное изменение условий осуществления таможенно-тарифной политики вызывает необходимость принятия адекватных содержательных институциональных и организационно-процедурных управленческих решений. Во-первых, необходимо обеспечить эффективность и оперативность механизма функционирования наднациональных органов таможенного союза, полностью отвечающего задачам, стоящим как перед союзом в целом, так и каждой из стран-участниц. Это требует внедрения соответствующих правил, процедур и регламентов, позволяющих действенно согласовывать позиции сторон в рамках ТС и учитывать их в рамках решений наднациональных органов. Во-вторых, предстоит выработать и внедрить эффективные механизмы продвижения позиции России в таможенном союзе, усилить обосновательную базу предлагаемых российской стороной решений, прогнозирование их социально-экономических и торгово-политических последствий. Необходимо вести дело к тому, чтобы ведущая роль России в таможенном союзе подкреплялась конкретными результатами в отношении соблюдения экономических и торгово-политических интересов российской стороны. В этих целях предстоит повысить транспарентность механизма выработки предложений российской стороны, шире привлекать к обсуждению проектов бизнес-сообщество. В-третьих, новые задачи российской экономики вызывают необходимость более тесно интегрировать таможенно-тарифную политику в процессы диверсификации, структурной перестройки и внедрения инноваций в отечественный производственный комплекс. В 2013-2014 годах направления таможенно-тарифной политики будут определяться задачами содействия дальнейшему поступательному развитию российской экономики и единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Кроме того, в случае присоединения стран-членов таможенного союза к ВТО таможенно-тарифное регулирование будет подчиняться обязательствам первого этапа имплементационного периода и поэтапного снижения ставок ввозных таможенных пошлин в конкретных отраслях экономики. Приоритет будет отдаваться импорту высокотехнологичного оборудования, использование которого способно реально повысить конкурентоспособность отечественной продукции и увеличить экспорт. Сохранятся вывозные таможенные пошлины в отношении узкого круга товаров, прежде всего топливно-энергетической группы, а также в отношении необработанного леса, лома и отходов черных и цветных металлов, цветных металлов в случае высокого уровня мировых цен. Инструменты таможенно-тарифной политики в отношении нефтяного комплекса будут формироваться как составная часть государственной политики в области добычи и переработки нефти и газа, и обусловливаться задачами стимулирования развития нефтеперерабатывающих мощностей, повышения глубины переработки нефти, обеспечения технологического развития отрасли, а также фискальными интересами. Присоединение России к ВТО должно рассматриваться как первый шаг на длинном пути интеграции страны и в многостороннюю торговую систему. Стремление российских компаний использовать протекционистские меры остается достаточно сильным, и оно не исчезнет в короткие сроки. Более того, стремление к протекционизму может только вырасти как только отечественные компании начнут отмечать снижение доли своего присутствия на внутреннем рынке. При этом традиционно отрасли, выступающие за введение протекционистских мер имеют больше влияния в стране чем те,кто выступает за либерализацию. В этой ситуации Правительство РФ и ключевые торговые партнеры страныдолжны выработать стратегию по снижению риска не соблюдения взятых на себя Россией обязательствв рамках ВТО и преодоления негативных эффектовот членства в ВТО.Выводы:Говоря о вступлении России в ВТО можно отметить, что прежде самостоятельно, а затем совместно с государствами-членами таможенного союза Россия не только имплементировала право ВТО в национальное законодательство, но и позволила сформировать определенную практику его применения. Фактически результатом вступления нашей страны в ВТО стло снижение Неразрешимых проблем присоединение к ВТО не вызовет ни в одном из секторов российской экономики. Влияние этого фактора на темпы роста отдельных отраслей экономики ожидается незначительным, зачастую не выше значения статистической погрешности. Другие факторы, такие как состояние мировой экономической конъюнктуры, изменение валютные курсов, динамика спроса и предложения на внешних и внутренних рынках, уровень налоговой нагрузки, условия кредитования в стране, инвестиционная активность, будут влиять на российскую экономику в гораздо большей степени, чем выполнение обязательств России перед ВТО. Однако для некоторых российских производителей в краткосрочной перспективе оно будет сопряжено с дополнительными рисками.Дальнейшее правотворчество в рамках ВТО и Таможенного Союза, будет обусловлено совершенствованием действующих таможенных правил, в том числе и возможными изменениями в праве ВТО.В Таможенном союзе нетарифные меры предусматривают широкий спектр запретов и ограничений, прямо либо косвенно затрагивающих внешнюю торговлю. Их наиболее полный перечень приведен в Таможенном кодексе Таможенного союза. В частности, п. 8 ст. 4 ТК ТС определено, что запреты и ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов Таможен правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.ЗаключениеВ условиях глобализации мировой экономики, которая сопровождается либерализацией условий торговли между странами, происходит постепенная трансформация механизма регулирования международной торговли. Наиболее важную роль при этом играет ВТО, основная цель которой обеспечение равноправной и конкурентной торговли между различными странами мира.Если 20-30 лет назад главным рычагом регулирования международной торговли выступал таможенный тариф, который содержал детализированный перечень товаров, которые облагаются налогами импортной, экспортной и транзитной пошлиной с наведением способа начисления, ставки пошлины, а также коэффициентов надбавок и скидок и перечня товаров, запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту согласно товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то сегодня наибольшую актуальность имеют методы нетарифного регулирования – лицензирование, квотирование, декларирование, введение импортных депозитов, сертификацию экспортной и импортной продукции и т. д. Хотя ВТО не допускает применение их ввиду создания неконкурентной среды, эти методы являются в большей мере административными и информационными, и призваны выполнять функцию главным образом защиты национального производства. Говоря о вступлении России в ВТО можно отметить, что прежде самостоятельно, а затем совместно с государствами-членами таможенного союза Россия не только имплементировала право ВТО в национальное законодательство, но и позволила сформировать определенную практику его применения. Фактически результатом вступления нашей страны в ВТО стло снижение Неразрешимых проблем присоединение к ВТО не вызовет ни в одном из секторов российской экономики. Влияние этого фактора на темпы роста отдельных отраслей экономики ожидается незначительным, зачастую не выше значения статистической погрешности. Другие факторы, такие как состояние мировой экономической конъюнктуры, изменение валютные курсов, динамика спроса и предложения на внешних и внутренних рынках, уровень налоговой нагрузки, условия кредитования в стране, инвестиционная активность, будут влиять на российскую экономику в гораздо большей степени, чем выполнение обязательств России перед ВТО. Однако для некоторых российских производителей в краткосрочной перспективе оно будет сопряжено с дополнительными рисками.Дальнейшее правотворчество в рамках ВТО и Таможенного Союза, будет обусловлено совершенствованием действующих таможенных правил, в том числе и возможными изменениями в праве ВТО.Список литературыШеховцев А., Шестакова М., Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. - Вып. № 10. – М.: НП Редакция журнала «Вопросы экономики», 2009. Экономика внешних связей России: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2010. Шерварли А.И. Либерализация внешнеэкономических связей и необходимость их государственного регулирования // Актуальные проблемы управления-2009: Материалы научно-практич. конф. – Вып. № 6. – М.: ГУУ, 2009. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право: Учебник. – М.: Эксмо, 2010. Иванов М.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие / М.Ю. Иванов, М.Б. Иванова. – 2-е изд. – М.: РИОР, 2010. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Э. Батизи. – М.: ИНФРА-М, 2009. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. – М.: Юрист, 2010. Чернявский С.В., Шерварли А.И. Вопросы совершенствования системы государственного регулирования российского экспорта // Вестник университета № 4. - М.: ГУУ, 2010. Иванов О.И. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности // Проблемы теории и практики управления. – М.: МНИИПУ, 2011. Новиков В.Е.Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики. Монография. М.: РТА, 2006. - 244 с.Свинухов В.Г., Оканова Т.Н. Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности:Учебное пособие. - М.: Магистр. 2008. – 366 с.Краснолуцкая Н.Т. Страна происхождения, классификация товара //Таможенный альманах, №3. М.: Центр экономики и маркетинга. 2007. - 136 c.Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, практика. М.: ООО «АЭРгрупп», 2007. - 153 с.Максимов Ю.А. Аспекты таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в условиях вступления России в ВТО. СПб.: Астерион, 2008. – 245 с.Максимов Ю.А. Совершенствование правового регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере международного экономического сотрудничества. СПб.: Астерион, 2008. — 367 с. Халевинская Е.Д., Вавилова Е.В. Всемирная торговая организация и российские интересы. М.: Магистр, 2009. – 368 с.Толкушкин А. В. Таможенное дело. М., Юрайт-Издат, 2008. – 453 с.Ильин А.Е. Особенности таможенно-тарифного регулирования в развитых и развивающихся странах // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, №2, 2008Иванов И.Д. Тенденции и проблемы российского импорта//Российский внешнеэкономический вестник, № 11, 2008, с. 22-36.Горчак М.О., Свинухов В.Г. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ // Российский внешнеэкономический вестник. – 2009. – № 5.К заседанию Правительства Российской Федерации 21 февраля 2008 г. // Газета «Пресс-релиз». 2008. - № 2. [электронный ресурс] URL: http://www.minfin.m/ru/official/index.php?pg4:=7&id4=5741Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2009 2011 гг. // Официальный сайт ФТС России. [электронный ресурс] URL: http://www.customs.ruКушниренко А.В. Таможенно-тарифная политика на современном этапе // Официальный сайт ФТС России. [электронный ресурс] URL: http://www.customs.rnСовершенствование мер таможенно-тарифного регулирования // Интернет-журнал «РИА Новости». 2008. - № 4. [электронный ресурс] URL: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?tablecode=12&action=show&id=9864