Финансирование расходов из бюджетов различных уровней по разделу - Национальная Оборона

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1.ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХOДОВ ПО РАЗДЕЛУ»НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА» ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТ
1.1.Нормативно-правовая база
1.2.Анализ расходов по разделу «Национальная оборона» из федерального бюджета за 2011год
1.3.Обеспечение финансовыми ресурсами полномочий по финансированию расходов по разделу «Национальная оборона» из федерального бюджета в 2013-2015 гг.
2. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО РАЗДЕЛУ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА» ИЗ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
2.1.Нормативно-правовая база
2.2.Анализ расходов за 2011 год
2.3.Обеспечение финансовыми ресурсами полномочий по финансированию расходов на финансирование расходов по разделу «Национальная оборона» из бюджета Санкт Петербурга в 2013-2015 гг.
3. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ПО РАЗДЕЛУ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА» СТАРОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛАНЦЕВСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
3. 1. Расходные полномочия районных бюджетов в области национальной обороны
3.2.Анализ расходов по разделу «Национальная оборона» из бюджета Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области за 2011 год
3.3. Обеспечение финансовыми ресурсами полномочий по финансированию расходов по разделу «Национальная оборона» в 2013-2015 гг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

При наличии на воинском учете в органе местного самоуправления или в организации менее 500 граждан работа по ведению воинского учета и бронированию граждан может возлагаться по совместительству в установленном порядке на одного из работников органа местного самоуправления или организации.
В данном сельском поселении воинский учет ведет работник на 0,5 ставки по совместительству. Расходы в 2012-2013 году представлены в таблице 2.1
Таблица 2.1- Расходы по разделу «Национальная оборона» в Старопольском сельском поселении по экономической классификации в 2011 году[9]
 
Показатели 2011 год, тыс. руб. % в структуре Ст.211 Заработная плата 60,0 38,0 Ст.212 Прочие выплаты 1,0 0,6 Ст.213 Начисления на оплату труда 18,1 11,5 Ст.221 Услуги связи 12,0 7,6 Ст.222 Транспортные услуги 1,0 0,6 Ст.224 Аренда 15,0 9,5 Ст.340 Увеличение стоимости материальных запасов 50,9 32,2 Всего 158 100
В 2011 году выделенные расходы были исполнены на 100%.
Самый значительный удельный вес в расходах составляют расходы на заработую плату и начисления работника, ведущего воинский учет -78,1%. На втором месте –расходы на увеличение стоимости материальных запасов -32,2%. По данной статье производится обеспечение учета материальными средствами: бумагой, бланками, канцелярскими принадлежностями, ГС для поездок в районный военкомат. Третью позицию занимали расходы по аренде -9,5%. По данной статье происходит найм транспорта для доставки призывников на комиссии в районный военкомат.
Так же в течение 2011 года оплачивались услуги связи в сумме 12 тыс.руб. и прочие выплаты в сумме 1,0 тыс. руб. По данной статье средства расходовались на командировки работника, ведущего воинский учет.
Структура расходов представлена на рис.3.1.
3.3. Обеспечение финансовыми ресурсами полномочий по финансированию расходов по разделу «Национальная оборона» в 2013-2015 гг.
В бюджете сельского поселения на 2013-2015 гг. расходы по разделу «Национальная оборона» составили 158 тыс. руб.и 186 и 196 тыс.руб. тыс.руб.(табл.3.2)
Таблица 3.2- Расходы по разделу «Национальная оборона» в Старопольском сельском поселении по экономической классификации в 2013-2015 году[10]
Показатели 2013 год, тыс.руб. 2014 год, тыс.руб. 2015 год, тыс.руб. Отклонение, тыс.руб. Отклонение, % Ст.211 Заработная плата 60,0 70,0 75,0 15,0 125,0 Ст.212 Прочие выплаты 1,0 1,0 1,0 - Ст.213 Начисления на оплату труда 18,1 21,1 22,0 3,9 121,5 Ст.221 Услуги связи 12,0 12,0 12,0 - - Ст.222 Транспортные услуги 1,0 1,0 1,0 - - Ст.224 Аренда 15,0 15,0 15,0 - - Ст.340 Увеличение стоимости материальных запасов 50,9 65,9 70,0 19,1 137,5 Всего 158 186,0 196,0 38,0 124,0
Из таблицы следует, что в 2013 году расходы по разделу остались на уровне 2012 года -158 тыс.руб. В 2015 произойдет рост расходов на 38 тыс. по сравнению с 2013 годом.
Вырастут следующие расходы:
-заработная плата -25,0%
-начисления -21,5%
-увеличение стоимости материальных запасов -37,5%.
Динамика расходов представлена на рис.3.2.
Рис.3.2-Динамика расходов по разделу «Национальная оборона» бюджета сельского поселения в 2012-2015 гг.
В 2015 году работа по воинскому учету будет направлена на:
- Осуществление первичного воинского учета граждан, которые пребывают в запасе, а так же граждан, которые подлежат призыву на военную службу. Граждане должны проживать или пребывать (на срок более 3 месяцев) на территории Старопольского сельского поселения;
- проверки совместно с органами внутренних дел и выявление граждан, которые постоянно или временно проживают на территории сельского поселения и которые обязаны состоять на воинском учете;
-осуществление учета организаций, которые находятся на территории сельского поселения и осуществление контроля в них за ведением воинского учета;
-проведение не реже одного раза в год сверки документов первичного воинского учета Старопольского сельского поселения с документами воинского учета военного комиссариата в муниципальном районе, а также сверка первичных документов с карточками регистрации или домовыми книгами;
-в соответствии с указанием военного комиссариата муниципального района осуществлять оповещение соответствующих граждан о вызовах в военный комиссариат;
-своевременное и достоверное внесение изменений в сведения, осуществляемые в документах первичного воинского учета, и в 2-недельный срок сообщение о внесенных изменениях в военный комиссариат муниципального района;
-ежегодное представление в военный комиссариат до 1 ноября списков юношей 15-ти и 16-ти летнего возраста, а до 1 октября – списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.
Таким образом, из данного раздела следует, что полномочиями муниципалитетов в области национальной обороны являются расходы по обеспечению воинского учета, средства на финансирование которых передаются субвенциями из федерального бюджета. Средства направляются на заработную плату с начислениями работникам военно-учетного стола, на приобретение материальных запасов, на доставку призывников в военкоматы и др.
По исследуемому сельскому поселению в 2013-2015 гг. наблюдается рост указанных расходов на 24,0%. Это происходит по причине роста расходов на заработную плату, роста цен на ГСМ и коммунальные услуги.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Поддержание высокой боевой готовности Вооруженных Сил РФ, их техническое переоснащение, обеспечение новыми современными вооружением и военной техникой (ВВТ), создание профессиональной, мобильной армии в настоящее время вошли в число приоритетов бюджетных расходов.
Данные мероприятия финансируются из федерального бюджета. Анализ расходов показал, что в 2015 году данные расходы составят 78,3% от всех расходов бюджета на национальную оборону.
Ассигнования, выделяемые из федерального бюджета обеспечивают на должном уровне реализацию мероприятий, направленных на формирование нового облика Вооруженных Сил РФ, Государственной программы вооружения, боевой и мобилизационной подготовки, а, кроме того, улучшение условий повседневной жизнедеятельности войск (сил).
Расходы федерального бюджета по данному разделу значительно возросли. Рост расходов на обеспечение обороны обусловлен проведением с 2012 года реформы денежного довольствия военнослужащих. В финансовых планах государства - с 1 января 2012 года стояло увеличить денежное довольствие военнослужащих  примерно в три раза. Как следствие росту денежного довольствия военнослужащих и сотрудников произойдет рост пенсионного обеспечения военных пенсионеров и приравненных к ним лиц. Пенсии указанных категорий увеличатся в 1,6 раза.
Как известно, расходы по  ГПВ-2020 запланированы на ближайшие 10 лет в размере около 20 трлн. рублей. При этом доля  современных вооружений в Российской армии по основной номенклатуре должна составить 70% к 2020 году.  Министр обороны РФ Анатолий Сердюков на днях заявил, что  в рамках этой программы «в текущем году на НИОКР, закупку и ремонт вооружения и специальной техники предусмотрено бюджетных средств в размере 581,5 млрд. руб. С учетом кредитов под государственные гарантии, а это еще порядка 168 млрд. руб., эта сумма составляет 750,4 млрд. руб. Нет никаких сомнений в том, что мы их освоим…», - считает глава военного ведомства.
Аналогичные расходы по гособоронзаказу запланированы и на ближайшие годы - не менее 60% от всех ежегодных военных расходов. Данная цифра вытекает из решения Совета Безопасности Российской Федерации от 28 июня 2005 года о том, что соотношение расходов на текущее содержание и техническое оснащение Вооруженных Сил должно составить к 2011 году  50:50, а к 2015 году - 30:70 в пользу технического оснащения.
Расходы региональных бюджетов и бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга в области национальной обороны невелики. В бюджете Санкт- Петербурга они представлены расходами на мобилизационную подготовку. Расходы в течение 2012-2015 гг. так же демонстрировали рост.
Расходы местных бюджетов в области национальной обороны представлены расходами на обеспечение воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Расходы осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета. Как показал анализ расходов Старопольского сельского поселения Сланцевского района, расходы так же растут, поскольку увеличиваются расходы на заработную плату работников, расходы на материально-техническое обеспечение процесса учета.
Таким образом, реализация широкомасштабных национальных программ приобретения в интересах Минобороны России ВВТ новых поколений создаст оптимальные условия для становления мощных российских оборонных холдингов и существенно облегчит им процесс выстраивания отношений долгосрочного, равноправного сотрудничества с корпорациями зарубежных стран, в том числе Запада.Несмотря на промахи и ошибки, допущенные в ходе адаптации ОПК к рыночным условиям, научно-производственный и кадровый потенциал отрасли в основном сохранен. России удалось восстановить свои позиции на мировом рынке оружия. Главное, в чем сегодня остро нуждается оборонный комплекс - это эффективное государственное управление и адресная государственная поддержка, включая налоговые преференции.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.-М.: Омега ( в редакции на 01.01.2013) г.
Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2012г. и на плановый период 2013г. и 2014г.г." от 30 ноября 2011 года №371-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов": Федеральный закон от 02 декабря 2009 г. № 308-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов": Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. № 3216-ФЗ
Закон Санкт Петербурга «О некоторых вопросах организации мобилизационной подготовки и мобилизации в Санкт-Петербурге от 27.11.2007 г.
Закон Санкт Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. от 17.11.2010 №654-110
Закон Санкт Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг. от 02.11.2011 №658-120
Закон Санкт Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и плановый период 2012-2014 гг. от 24.11.2010 г. №651-144
Решение Совета депутатов Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 20.12 2010 г. №15 «О бюджете Старопольского сельского поселения» на 2011 гг.
Решение Совета депутатов Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 25.12 2011 г. №28 «О бюджете Старопольского сельского поселения» на 2012-2014 гг.
Протокол Коллегии Счетной палаты РФ от 30.08.2012 г. №34-К (867) «Заключение Счетной палаты РФ на отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год»
Арбатов А. Какая армия нам нужна?// Россия в глобальной политике. - 2010, № 1.
Бельков О. Политология военного управления: учебное пособие. - М.: ВУ, 2008. - 220 с.
Комутков С. Армия в системе государственной власти современной России. - М.: РООО «ДемОС», 2008.
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В.К. и др. -изд.2-е перераб.и допол. - М.: ТК Велби, Проспект, 2009.-719с.
Официальный сайт Министерства финансов: http:// www.minfin.ru
Официальный сайт Федерального казначейства: http // www.roskazna.ru
Официальный сайт Правительства Санкт Петербурга//www. gov.spb.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ
Нормативно-правовое обеспечение по разделу» Национальная оборона» федерального бюджета
Расходное полномочие Реквизиты нормативно правового акта Создание запасов материальных ценностей государственного мобилизационного резерва Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Строительство, подготовка и поддержание в готовности вооруженных сил РФ Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Обеспечение исполнения воинской обязанности Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Обеспечение мобилизационной подготовки органов государственной власти Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Обеспечение хранения, перевозки и уничтожения химического оружия Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении» химического оружия" Оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" Планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" Проведение прикладных научных исследований Федеральный закон от 23.08.1996 N127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Обеспечение военно-технического сотрудничества с иностранными государствами Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами 
3
10