Восприятие ИКТ как фактор реализации электронного правительства

Введение
Глава 1. Понятие восприятия
Глава. 2. Электронное правительство и модели его реализации в мире и России
Глава 3. Исследование факторов, влияющих на восприятие электронного правительства
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

52% считают, что процесс еще даже и не начинался. Остальные респонденты затруднились ответить. Никто не считает, что процесс либо находится на завершающей стадии, либо уже завершен.
По мнению опрошенных, уже сегодня в электронном виде можно получить информацию о текущей успеваемости учащихся; через Интернет могут посодействовать в поиске подходящей работы, принять заявления и поставить на учет ребёнка в детский сад и некоторые другие, которые были обозначены респондентам. В основном данные услуги называли по 1 человеку. В основном участники опроса (70°/о) затруднились назвать, какие именно государственные и муниципальные услуги, оказываемые на территории республики Татарстан, в настоящее время можно получить в электронном виде. 21% респондентов считают, что в настоящее время на территории региона ни одну из государственных и муниципальных услуг в электронном виде получить нельзя.
Таблица 5
Упомянутые респондентами вида государственных и муниципальных услуг, %
Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника 6 Содействие гражданам в поиске подходящей работы 2 Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в детские сады 2 Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти 1 Запись на прием к врачу 1 Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в т.ч. в форме ЕГЭ 1 Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение 1 Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базамданных 1 Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования 1 Зачисление в образовательное учреждение 1 Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий 1 Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг 1 Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах 1 Постановка на учет для оказания специализированной медицинской помощи вспециализированных медицинских учреждениях 1 Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации 1 Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей 1 Предоставление информации об организации бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования 1 Постановка на учет по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг 1 Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 1 Социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов 1 Социальная поддержка жертв политических репрессий 1 Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком 1 
Продолжение таблицы 5
Прием заявлений для участия в оплачиваемых общественных работах 1 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 1 Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения 1 Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению 1 Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации 1 Социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) 1 Социальная поддержка малоимущих граждан 1 Назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте 1 Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 1 Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения,справок и иных документов) 1 - УВЕРЕН, ЧТО НИКАКИЕ 21 - затруднились ответить 70
Таким образом, говорить о сформированности у респондентов высокого уровня восприятия электронного правительства нельзя. В настоящее время в своем большинстве он не облают ни какими-то представлениями об этой форме государственного управления, практически ею не пользуются и не сформировали своего мнения по этому поводу. Более того, наблюдается тенденция переноса недоверия, присущего населению по отношению в государственным структурам вообще и на электронное правительств, которое уже (в рамках узнавания о нем в ходе опроса) не рассматривается как возможность повысить эффективность государственного управления.

Заключение
Восприятие является важным психическим процессом. Восприятие формирует у человека представление о тех или иных явлениях окружающей его действительности, на основе чего человек уже определяет свои действия и поведения.
На современном этапе в России осуществляется активное реформирование государственного управления.
Одной из составляющих этого процесса является создание электронного правительства. Несмотря на то, что эта деятельность начала несколько лет назад, на сегодняшний день говорить о полноценном функционировании этой системы невозможно.
Россия стала создавать электронное правительство вслед за ведущими мировыми державами, где эта форма государственного управления насчитывает, в отдельных случаях, два десятка лет. Кроме того, там население активно использует соответствующие ресурсы для решения своих вопросов и получения государственных и муниципальных услуг. Все это привело к сокращению чиновничьего аппарата, увеличению скорости оказываемых услуг, повышение прозрачности системы государственного управления и т.д.
В России складывается прямо противоположная ситуация. Предпринятые попытки создания электронного правительства можно считать, скорее, неудачными, чем успешными. Востребованность электронных услуг небольшая, количество чиновников и бумажного документооборота не уменьшилось и т.д.
Одним из факторов этого является отсутствие у населения потребности в использовании электронного правительства. Это, в свою очередь, связано со спецификой субъективного восприятия этой формы государственного управления. Проведенное нами эмпирическое исследование показало, что респонденты не используют широко даже сайты государственных органов власти и управления, не говоря уже о том, что функционировать в системе электронного правительства. Причины этого заключаются как в слабой информированности, так и в недоверии к данной системе. Более того, наблюдается тенденция переноса недоверия, присущего населению по отношению в государственным структурам вообще и на электронное правительств, которое уже (в рамках узнавания о нем в ходе опроса) не рассматривается как возможность повысить эффективность государственного управления.

Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты
Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – Ростов на Дону: Феникс, 2012. – 60 с.
Гражданский кодекс Российской Федерации (части I, II, III) [Текст]: [принят Государственной Думой 5 марта 2003 г.: одобрен Советом Федерации 18 марта 2003 г.]: офиц. текст: по сост. на 1 янв. 2011 / М-во юстиции Рос. Федерации. -- М.: Юрайт-Издат, 2011.
Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: офиц. текст: по сост. на 1 янв. 2011 / М-во юстиции Рос. Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2011.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и государственных услуг»
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации государственного управления в Российской Федерации».
Электронная Россия (2002-2010 годы) [Текст]: Федеральная целевая программа: [принята Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2002 г. № 65]. - М: Приор, 2003.
Об информации, информационных технологиях и защите информации [Текст]: федер. закон: [принят Государственной Думой 27 июля 2006 г.]. - М.: Фемида-Плюс, 2011.
Распоряжение правительства РФ № 1024-р от 12 июля 2006 (Концепции региональной автоматизации до 2010 года)
Распоряжение правительства РФ № 1244-р от 27 сентября 2004 (Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года)
2. Литература
Максимов В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. – М.: Изд.: Альпина Паблишерз, 2010.
Аглицкий Д.С., Аглицкий И.С. Российский рынок информационных технологий: проблемы и решения. – М.: Ламинфо, 2009.
Акатова Н.А. Система государственного управления. Кн.5. Информационные технологии: Учебное пособие.– М.: ГУУ, 2009.
Алпатов А. А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации. М.: Альпина Паблишерз, 2010.
Бастриков М.В. Пономарев О.П. Информационные технологии управления. Учебное пособие для вузов. - Калининград, 2009.
Дерябина М.А., Цедилин Л.И. Государственно-частное партнёрство: теория и практика. М.: Институт экономики РАН, 2007.
Ефимов С.В., Марушкина Е.В. (2006) Доверие в экономике: количественная оценка / Аналитический доклад. М.: Изд. ФБК. – 38с.
Зворыкина Ю.В. Государственные и государственные концессии в России. М.: Современная экономика и право, 2002. – 192 с.
Иванов В.В., Коробова А.Н. Технология как фактор успеха// Муниципальная власть – 2008. - №5. – с. 21-27.
http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=133891 - _ftnref7Иванов В.В., Коробова В.Н.Муниципальный менеджмент: справочное пособие. – М., ИНФРА-М, 2009.
Кулаков В.Г., Соловьев А.К., Андреев А.Б., Гармонов А.В., Заряев А.В., Остапенко А.Г., Зинченко Б.Ю. Под общей ред. А.Г. Остапенко Информационные технологии и системы государственного и государственного управления: Учеб. пособие/; / Воронеж, гос.техн.ун–т. Воронеж, 2011.
Ларин С. Н. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии//Государственно-частное партнерство в инновационных системах / Под общ. Ред. С. Н. Сильвестрова. М.: Изд. ЛКИ, 2008.
Никитаева А.Ю. Стратегии и механизмы взаимодействия государства и бизнеса в регионах России // Региональная экономика. 2007, № 9.– С. 19-26.
Николаев И.А., Шонибер У. Будет ли работать схема государственно-частных партнерств в новых государствах – членах ЕС // Недвижимость и инвестиции: правовое регулирование, №4 (25), 2005.
Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: учебник для ВУЗов. – Спб,:Питер, 2011.
Систер В.Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. - №1.
Хатаева М.А., Цирин А.М. Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы // Журнал российского права. 2008. № 10. - С. 22-28.
Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. № 2. - С. 13.
Шубин А.В., Есипов М.А.,Кристальный Б.В. Единая государственная система управления и передачи данных (ЕГСУПД) и ее законодательное обеспечение («Электронная Россия 2002-2010годы)»)//Информационные ресурсы России. – 2008. - №1.
Яковлева Н.А., Калинин А.М. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и государственных услуг в России: результаты мониторинга. // Вопросы государственного и государственного управления. 2009. № 2.
3. Интернет - источники
Гребнев Е. Государственные услуги медленно становятся электронными /CNews Analytics. Режим доступа: http:// www. cnews. ru/ reviews/free/gov2010/articles /articles19
НП «Электронное правительство»/CNews Analytics. Мониторинг состояния ИКТ. Режим доступа: http://e-municipality.ru/
Митин В. Электронные муниципалитеты. Настоящее и будущее.
Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=42412
Сергеев М. Информатизация начинается с государственного управления // www.politcom.ru
Стырин Е.М. История формирования электронного правительства. Режим доступа: http://www.20years-russia.ru/
Сайт ФЦП «Электронная Россия» - http://www.elrussia.ru/

Приложения
Приложение 1
Анкета
Уважаемый респондент! Просим Вас ответить на вопросы, относящиеся к исследованию деятельности электронного правительства в республике Татарстан!
1. Посещали ли Вы когда-либо сайты органов государственной власти?
- да
-нет – переходите к вопросу 5
-затрудняюсь ответить – переходите к вопросу 6
2. Посещаете ли Вы эти сайты сейчас?
- да
-нет
-затрудняюсь ответить
3. Какие сайты Вы посещаете (посещали ранее):
- Президента РФ
- Правительства РФ
- сайты федеральных органов власти
- Правительства республики Татарстан
- Портал государственных и муниципальных услуг
- сайты государственных учреждений республики Татарстан
- другие сайты
4. С какой целью Вы посещаете (посещали) данные сайты? – далее переходите к вопросу 6
- познакомиться с информацией (федеральной, региональной, муниципальной)
- просмотреть официальные документы/бланки
- получение специализированной информации (государственные закупки, государственные и региональные программы, программы поддержки и т.д.)
- найти контактную информацию государственных и региональных органов власти;
- информацию о режиме работы и приеме граждан;
- порядок оказания/получения государственных и муниципальных услуг;
- отправить электронное сообщение в соответствующий орган власти
- другое
5. Почему Вы не посещаете сайты органов государственной власти?
- не верю размещенной информации;
- мне не интересно содержание этих сайтов;
- на них не размещено ничего полезного;
- не знаю о существовании таких сайтов
- затрудняюсь ответить
6. Знаете ли Вы, что в настоящее время можно получить некоторые государственные услуги в электронном виде (через интернет или с помощью информационных киосков)?
- да, знаю
- нет, не знаю.
7. Знаете ли Вы о деятельности Всероссийского портала государственных и муниципальных услуг
- да, знаю
- нет, не знаю
8. Пользовались ли Вы когда-либо Всероссийским порталом государственных и муниципальных услуг?
- да, как именно_____________________________________________
- нет.
9. Что лично Вы понимаете под «электронным правительством»?
______________________________________________________
______________________________________________________
10. Знаете ли Вы/что-то слышали о переводе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид? (до проведения опроса)
- да, хорошо осведомлен
- да, что-то слышал об этом
- нет, ничего не знаю/не слышал
- затрудняюсь ответить
11. Чем, на Ваш взгляд, вызвано такое решение правительства?
- необходимостью создать поддержку и расширить возможности самообслуживания граждан
- необходимостью улучшить качество оказания услуг населению, в том числе повысить удовлетворённость граждан государственными и муниципальными органами власти
- необходимостью оптимизировать предоставление услуг населению, в том числе сократить расходы государства на оказание услуг
- необходимостью снизить воздействие фактора географического местоположения при необходимости получения государственной или муниципальной услуги
- необходимостью повысить технологическую осведомленность и квалификацию граждан
- необходимостью снизить уровень коррупции в государственных и муниципальных органах власти
- необходимостью повысить конфиденциальность получаемых гражданами услуг
- другое ____________
- затрудняюсь ответить
12. С Вашей точки зрения, на какой стадии находится процесс перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид в России и республике в настоящее время?
- процесс еще не начался
- начальная стадия, сделаны только первые шаги
- активная стадия
- завершающая стадия
- процесс уже завершен
- затрудняюсь ответить
- Какие государственные и муниципальные услуги, предоставляемые в электронном, виде Вы знаете?
- Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в детские сады
- Предоставление информации об организации бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования
- Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования
- Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в т.ч. в форме ЕГЭ
- Зачисление в образовательное учреждение
- Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение
- Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника
- Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах
- Запись на прием к врачу
- Содействие гражданам в поиске подходящей работы
- Постановка на учет для оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях
- Постановка на учет по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг
-. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
- Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
- Социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период
- Социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей)
- Социальная поддержка жертв политических репрессий
- Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком
-. Социальная поддержка малоимущих граждан
- Назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте
- Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
- Прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти
- Прием заявлений для участия в оплачиваемых общественных работах
- Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
- Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации
- Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий
- Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг
-. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных
- Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
-. Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
- Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)
- Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей
- УВЕРЕН, ЧТО НИКАКИЕ
- затруднились ответить
Ответьте, пожалуйста, на несколько вопросов о себе:
Ваш пол:
- мужчина
- женщина
Ваш возраст ________
Ваше образование_________
Большой психологический словарь / Под ред. Б.Г. Мещерякова и В.П. Щинченко. СПб; М., 2003. С. 83.
Шиффман Х.Р. Ощущение и восприятие. СПб, 2003. С. 24.
См.: Общая психология: в 7 т. Т. 2. Ощущение и восприятие. М., 2007. С. 13.
Голубева А.А. Электронное правительство: введение в проблему // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2005. Сер. 8. Вып. 2. (№ 16). С. 123.
Сединкин М.А. Возможности применения зарубежного опыта формирования электронного правительства в России // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011 № 3 С. 349-360.
Зайко А. Русь электронная // Энергия промышленного роста. 2009. №3 [31] март. URL: http://www.epr-magazine.ru/prompolitics/maintheme/cyber_russ/
Иванова Г. Электронные правительства: потенциал и практическое использование. Москва: Знание, 2008
Систер В.Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. - №1. – С.24.
Систер В.Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. - №1. – С.24.
Примечание: Обобщение осуществлено по базе нормативных документов Центра технологий электронного правительства НИУ ИТМО
Сергеев М. Информатизация начинается с государственного управления // www.politcom.ru
Систер В.Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. - №1. – С.28.
Систер В.Г. Информационные технологии на службе города// Информационное общество, 2011. - №1. – С.28.
Дрожжинов В.В. Возможности использования решений SAP в электронных правительствах России всех уровней власти //Центр компетенции по электронному правительству,2011.-с.52
44