Механизм государства: понятие и структура

Оглавление
Введение
1. Теоретические основы механизма государства
1.1 Понятие механизма государства
1.2 Основные признаки, принципы и элементы механизма государства
2. Структура механизма государства
2.1 Государственные органы и их виды
2.2 Соотношение механизма и функций государства
Заключение
Список литературы

О.М. Алехина считает, что в РоссийскойФедерации правоохранительные органы ивооруженные силы относятся к органам исполнительной власти, поэтому они входят вструктуру механизма современного Российского государства, но являются лишь отдельными его элементами. В демократическомправовом государстве, в отличие от тоталитарного и авторитарного, их роль в государственном механизме должна подчиняться общей тенденции по охране и защите личности,реализации ее прав и свобод, обеспечению еебезопасности. В данных условиях эти структуры не являются какими-либо основными,базовыми, что предопределяло бы необходимость особого выделения их в определении и структуре механизма современного государства Российской Федерации.По мнениюН.А.Власенко, непосредственно базовая потребность общества в безопасности, защите отвнешних и внутренних угроз и предопределилавозникновение системы органов, осуществляющих функции защиты. Исходя из этого, государственныеорганы по осуществлению безопасности государства и общества следует выделить вособую, базовую систему органов государства, составляющую основной элемент механизма государства.Далее перейдем к рассмотрению соотношения механизма государства с функциями государства.2.2 Соотношение механизма и функций государстваГосударство возникает для решения определенных поставленных перед ним задач, которые разрешаются в процессе реализации его деятельности. Основные направления деятельности государства – это его функции. Другими словами – это механизм государства создается для осуществления функций государства и в соответствии с ними (при изменении функций государства претерпевает изменения и механизм государства).Формальное определение государства содержит в себе ряд таких необходимых элементов, как территория, население и власть. За государством признается активная объективная роль в обеспечении безопасности личности, гарантировании ее прав и свобод, т.е. государство берет на себя всю совокупность обязательств по отношению к личности.Взаимоотношения личности и государства, личности и общества строятся на основе единства их прав и обязанностей по отношению друг к другу. Только при таком условии осуществляется баланс интересов личности, общества и государства, посредством которого достигается стабильность мирного разрешения возникающих проблем и конфликтов.Таким образом, функции государства представляют собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организациипубличной власти, но и общества в целомфункции государства реализуются через егомеханизм, который охватывает все государственные органы.В осуществлении той или иной функции государства принимают участие если не все, то многие органы государства, используются разные формы государственной деятельности. То есть, можно сказать, что включается механизм государства, например функция охраны правопорядка, как главное направление в деятельности государства проявляется в законодательной, исполнительной, контрольно-надзорной, следственной, юрисдикционной и иных формах его деятельности.Функции государства являются основным «двигателем» механизма государства, поскольку они взаимосвязаны и взаимозависимы настолько, что не могут существовать друг без друга.Как уже было сказано выше, механизм государства призван реализовывать государственные функции посредством деятельности государственных органов, учреждений и предприятий, например функцию налогообложения и взимания налогов осуществляет Министерство по налогам и сборам Российской Федерации. В реализации экологической функции ведущая роль принадлежит Министерству природных ресурсов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды. Таких примеров множество, основной целью механизма государства является реализация, воплощение в жизнь государственных задач. От числа функций напрямую зависит объем государственных органов, их количество и содержание деятельности.Далее отметим, что с одной стороны, именно выполняемые государством функции диктуют необходимость и целесообразность существования тех или иных органов – звеньев механизма государства и, таким образом, являются решающим фактором, определяющим его структуру. Изменение функций государства влечет соответствующие изменения в механизме, и в этом определяющее воздействие функций на механизм государства.Однако, с другой стороны, реализация задач и функций государства невозможна вне деятельности его механизма. Государство существует как таковое, проявляет себя вовне, функционирует как объективная реальность не иначе, как через свой механизм, через те или иные входящие в этот механизм государственные органы.Функции государства «оживают» в его механизме, а механизм «живет» и «дышит» функциями государства.Таким образом, и механизм, и функции государства представляют собой явления, в которых раскрывается сущность и содержание государства: первый представляет собой структурный аспект проявления сущности и содержания государства; последние, соответственно, – функциональный аспект. Поэтому рассмотрение механизма государства в отрыве от функций государства, и наоборот, не представляется возможным.Таким образом, механизм государства, как содержательная характеристика государства, отличается изменчивостью, стремлением к постоянному совершенствованию. Эта тенденция находит свое отражение в систематически проводимой реформе госаппарата. В различных странах происходит объединение и разделение ведомств, переименование и перераспределение функций органов государственной власти.ЗаключениеДанная курсовая работа была посвящена исследованию понятия и структуры механизма государства. Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.Несмотря на то, что категория «механизм государства» является центральной в юридической науке, на сегодняшний день в кругу исследователей данного вопроса еще не сложилось единого мнения. Так, принято говорить об «аппарате» и «механизме» государства. Авторы как на страницах учебной, так и научной литературы, периодических изданий, посвященных данной проблематике, ставят и каждый по-своему решают вопрос о том, как соотносятся между собой эти понятия.В целом все существующие точки зрения сводятся к двум основным направлениям: 1. понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» совпадают; 2. понятие «механизм государства» шире, чем понятие «государственный аппарат». Также приводятся примеры того, что государственный аппарат – это система государственных органов в статике, механизмгосударства – в динамике.В курсовой работе было показано, что вторая точка зрения более соответствует действительности, и понятие «механизм государства» включает в себя следующие составляющие: функциональную – совокупность определенных функций для реализации которых созданы государственные органы (государственный орган – это организационно обособленное звено государственного аппарата, созданное по инициативе государства, действующее в рамках установленного правового режима и наделенное определенными полномочиями для осуществления возложенных на него задач по реализации функций государства; нормативно-методологическую – наличие нормативных правовых норм, определяющих методы, приемы для реализации государственными органами функций государства.Эти составляющие находятся во взаимосвязи и взаимной зависимости, так как они составляют механизм государства в целом.Механизм государства – это совокупность методов и принципов функционирования и взаимодействия системы органов государственной власти.Вышеизложенное определение является весьма общим и может быть применимо к любому историческому государству, его механизму.Основными принципами организации и деятельности механизма демократического государства являются: представительство интересов населения страны, которое проявляется через суверенитет; федерализм; гласность; профессионализм и компетентность; законность; демократизм; принцип разделения властей.Механизм функционирования государства находится в тесной связи с сущностью и функциями государства и определяется ими. Для осуществления многочисленных функций государство должно обладать определенным образом организованной действующей системой различных учреждений.Таким образом, механизм функционирования государства представляет собой действующую в рамках правового режима систему государственных и негосударственных институтов, призванных решать стоящие перед государством задачи на определенном этапе его развития, реализуя тем самым его социальное назначение.Реализация мер, направленных на обеспечение национальной безопасности, осуществляется посредством механизма государства с привлечением к этому процессу негосударственных организаций и отдельных индивидов. При этом органы по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации представляют собой государственно-властные органы, включающие систему оперативных подразделений и должностных лиц, специально созданных для охраны внешней и внутренней безопасности государства, обеспечивающих незыблемость конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан и действующих на основании и в строгом соответствии с законом.Таким образом, понятие «механизм государства» остается очень важным как в системе понятий и категорий общей теории государства и права, так и в практической деятельности государства. Список литературыАлексеев С.С. Государство и право. – М.: Юридическая литература, 1994.Алехина О.М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика, № 3, 2001.Астафуров А.М. Государственный аппарат и механизм государства: к проблеме соотношения понятий // Вестник ТГУ, выпуск 12 (92), 2010. – с. 297-302.Байтин М.И. Механизм современного российского государства // Правоведение, № 3, 1996.Власенко Н.А. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2011. – 416 с.Григонис Э.П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. док. юрид. наук. – СПб, 2000.Копейчиков В.В. Механизм советского государства. – М.: Юридическая литература, 1968. – 215 с.Королев А.И. Теория государства и права. – Л.: Наука, 1987. – 522 с.Куковский А.А. Государство как основной субъект обеспечения национальной безопасности: механизм реализации // Вестник ЮУрГУ, № 29, 2012. – с. 16-21.Кульков М.О. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Вестник ВолГУ, серия 5, выпуск 7, 2005. – с. 124-128.Лабуш Н.С. Силовой механизм государства в политических конфликтах XXI века // Конфликтология № 1, 2012. – с. 73-86.Лабуш Н.С. Силовой механизм государства и обеспечение национальной безопасности. – М., 2009.Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция, № 3, 2007.Мелехин А.В. Теория государства и права. – М.: Маркет ДС, 2007. – 640 с.Нижник Н.С. Национальная безопасность: концептуальные основания и феноменологическая характеристика. – СПб, 2002.Оганесян С.М. Место и роль пенитенциарной системы в механизме государства // Вестник СПбУ МВД России, № 1 (25), 2005. – с. 16-25.Парасюк Е.А. Механизм государства: к исследованию понятия // Вестник АГУ, № 2, 2009. – с. 176-182.Пьянов Н.А. Вопросы теории и истории государства и права. – М., 2002.Устрялов Н.В. Элементы государства. – М., 2004.