Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция).

Оглавление
Введение
1. Международная Конвенция: статус, структура, принципы
1.1. Конвенция и ее статус
1.2. Принципы Конвенции
1.3. Структура Конвенции
2. Россия и Конвенция Киото сегодня
2.1. Анализ норм Конвенции и таможенного законодательства ТС
2.2. Россия и ее вступление в ВТО
2.3. Интеграция в Конвенцию Российской Федерации: оптимизация деятельности таможенных органов РФ
Заключение
Список литературы

Однако проведение аналитических исследований грузопотоков, регламента работы пунктов пропуска, учет (на деле) интересов предпринимателей, других аспектов, вполне могло бы несколько изменить географию мест нахождения таможенных органов. Помимо этого, практический опыт доказывает, что стремление российской таможни на пунктах пропуска осуществить полный цикл таможенного оформления грузов, следующих транзитом в другой таможенный орган на территории Российской Федерации, представляет собой практически главную причину формирования задержек на границе.
Помимо вышеизложенного, также следует остановиться на аспекте таможенных правонарушений. Правовое регулирование в данной части установлено в РФ Кодексом об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Но стоит отметить, что российское законодательство не предусматривает одной из процедур, предусмотренных Конвенцией – это так называемое урегулирование на основе компромисса, согласно которому таможенная служба, будучи на то уполномоченной, отказывается от проведения процессуальных действий в отношении лиц, причастных к таможенному правонарушению, если эти лица согласны на соблюдение определенных условий.
Правовая норма, содержащаяся в п.3.39. Стандарта Международной конвенции гласит: «Таможенная служба не применяет существенных штрафных санкций за ошибки в тех случаях, когда она убеждена в том, что такие ошибки не являются умышленными и не были допущены с целью умышленного введения в заблуждение или вследствие грубой небрежности. В случаях, когда таможенная служба считает необходимым предупредить повторение таких ошибок, она может применить штрафные санкции в размере, не большем, чем это необходимо для достижения этой цели». В КоАП РФ данный стандарт не реализуется. Участники ВЭД на собственном печальном опыте убеждаются, что там, где может быть усмотрено административное правонарушение, подпадающее под действие КоАП РФ, оно в обязательном порядке будет усмотрено. Без компромиссов. В российском КоАП нижняя граница штрафа в случае пересортицы из-за ошибки иностранного поставщика составляет 100% стоимости товара.
Логично было бы предложить бизнес-сообществу добиться законодательного закрепления нормы, что административная ответственность не наступает в случае, если до выявления таможенным органом недостоверности сведений, заявленных в таможенной декларации, декларант заявил о выявлении расхождений им самим, в том числе после выпуска товаров. Помимо этого, увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации с одного года со дня совершения административного правонарушения до двух лет. Данное обстоятельство предоставляет таможне весьма «увесистый» аргумент, которым она не преминет воспользоваться в ходе своей деятельности, увеличив и без того высокие риски участников внешнеэкономической деятельности.
Важно обратить внимание на тот факт, что Международная конвенция предусматривает обязанность таможенных служб устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности с целью развития сотрудничества и содействия их участию во внедрении наиболее эффективных методов работы, которые были бы согласованы с национальным законодательством и международными договорами. Таким образом, признается, что консультации с субъектами внешнеэкономической деятельности представляют собой неотъемлемую часть современного таможенного администрирования.
На проведение консультаций времени более чем достаточно. Процедура реального применения положений Конвенции такова, РФ отпущен большой срок для приведения собственного таможенного законодательства в соответствие с Конвенцией. Кроме этого, Конвенция вступает в силу для Договаривающейся стороны по истечении 3 месяцев после выполнения соответствующих процедур, эта сторона должна приступить к применению стандартных правил не позднее чем через 36 месяцев, а стандартных правил с переходным сроком – не позднее чем через 60 месяцев с даты вступления конвенции в силу для договаривающейся стороны.
Весьма беспокоит тот факт, что уже прошло более одного года, однако дальше консультаций на различных уровнях дело так и не идет, конкретных шагов по внедрению прогрессивных стандартов в практику таможенного администрирования почти нет.
Значит, надо всем сторонам процесса с максимальной пользой провести отпущенное время для тщательного анализа и приведения таможенного законодательства согласно требованиям Конвенции, учитывая баланс интересов, финансовые последствия для интересов бизнеса и государства, и внедрения их в повседневную деятельность участников ВЭД.
Заключение
Данная работа была посвящена теме «Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция)», вследствие этого целью данной работы являлось закрепление знаний в области нормативно-правового регулирования деятельности таможенных сотрудников, в частности таможенного декларанта.
Цель, поставленная в начале работы, была достигнута посредством решения следующих задач:
- представлена характеристика международной конвенции в части появления, цели и статуса;
- рассмотрена структура и основные принципы данного документа;
- проанализировано соотношение международной конвенции с национальным законодательством России и союзным и др.
Основываясь на таможенном законодательстве Таможенного союза, нормативно-правовых актах РФ, а также на трудах специалистов по таможенному праву и ВЭД, были изучены и проанализированы все аспекты, касающиеся главного вопроса курсовой работы.
В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:
Международная конвенция об упрощении гармонизации таможенных процедур была принята 18.05.1973г. в Киото и вступила в силу 25.09.1974г. Целью ее принятие было устранение расхождений, возникающих в таможенных процедурах. Действие конвенции направлено на повышение эффективности международной торговли путем упрощения действующих процедур таможенного контроля не в ущерб действующим стандартам.
Международная конвенция является важнейшим правовым инструментом в области таможенного дела и определяет базовые принципы деятельности таможенной администрации, отвечающие современным условиям развития мировой экономики.
Рабочая гипотеза данной работы, которая представляла собой вопрос «насколько возможна для таможенных органов Российской Федерации оптимизация деятельности при условии применения Международной конвенции» доказала свое право на существование в силу нижеследующих обстоятельств:
На первый план в работе таможенных органов выдвигается содействие развитию торговли, создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов. Таможня из фискально-контрольного органа должна преобразоваться в орган, предоставляющий государственные услуги в сфере внешней торговли.
С одной стороны, данный документ имеет четкое направление на стимулирование сферы ВЭД хозяйствующих субъектов посредством упрощения и  ускорения процедур таможенного оформления и таможенного контроля, а с другой стороны – к тому, чтобы такое ускорение и упрощение не стали причиной нивелирования интересов страны и общества в части взыскания пошлин и налогов, защиты внутреннего рынка и других интересов государства и обще6ства, то есть чтобы таможенные администрации имели возможность эффективно решать стоящие перед ними задачи посредством перехода на использование в своей практике средств контроля на основе методов аудита и управления рисками.  Вследствие именно этих причин Киотская конвенция представляет собой ориентир в построении таможенного регулирования значительного количества различных государств. Помимо этого, Конвенция представляет собой базу с целью унификации таможенных законодательств разных государств.
Специалисты, занятые в области внешнеэкономической деятельности, в свое время прекрасно понимали, что реализация Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции), интеграция в нее российского таможенного законодательства и вступление России в ВТО завязаны в единый узел. И одним ударом его не разрубить. Здесь необходима совместная кропотливая работа бизнес-сообщества, государственных таможенных структур, законодателей, а главное - желание идти друг другу навстречу в поисках взаимно приемлемых решений.
Фактическое присоединение России к этому международного договору - необходимый шаг, осуществленный Россией в процессе ее последующего присоединения к ВТО.
В настоящее время необходимо четко отдавать себе отчет, что осуществившееся присоединение к ВТО, которая сейчас реально регулирует не внешнеэкономические связи ее членов, а условия конкуренции, может оказать на экономику России воздействие, превосходящее по своей силе реализацию программ Международного валютного фонда и Всемирного Банка.
Членство России в ВТО должно отвечать задачам экономического развития страны, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой интеграции России в мировую экономику и торговлю. Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров.
Список литературы
Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Таможенный кодекс Таможенного Союза.
Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ.
Федеральный закон РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Андриашин К.А. Таможенное право. – М.: Магистр, 2012. – 264с.
Бакаева О.Ю. Таможенное право. – М.: Норма, 2010. – 504с.
Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. – М.: Проспект, 2012. – 360с.
Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Сирин, 2011.
Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: ИНФРА-М, 2012.
Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеторговая деятельность. – М.: Экономистъ, 2013. – 622с.
Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. – СПб, 2012.
Карташов Г.А. Основы таможенного дела. – Н. Новгород, 2011.
Косаренко Н.Н. Таможенное право России. – М.: Флинта, 2011.
Кретов И.И., Садченко К.В. Внешнеторговое дело. – М.: ДИС, 2011. – 400с.
Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Юркнига, 2011.
Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. – М.: Феникс, 2012. – 317с.
Назаренко К.С. Таможенное оформление. – М.: Экзамен, 2012.
Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Экономистъ, 2011. – 672с.
Свинухов В.Г. Таможенное дело. – М.: Экономист, 2011. – 271с.
Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. – М.: ЮНИТИ, 2011.
Таможенное право / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. – М., 2011.
Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А.Ф. – М.: Волтерс Клувер, 2013. – 665с.
Халипов С. В. Таможенное право. – М.: Зерцало, 2011. – 440с.
Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. – М.: Проспект, 2012. – С. 162.
Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Экономистъ, 2011. – С. 203.
Кретов И.И., Садченко К.В. Внешнеторговое дело. – М.: ДИС, 2011. – С. 211.
Таможенное право / Под ред. Ноздрачева А.Ф. – М.: Волтерс Клувер, 2013. – С.125.
Бакаева О.Ю. Таможенное право. – М.: Норма, 2010. – С. 103.
Международная конвенция, Генеральное соглашение, гл. 10 «Обжалование по таможенным вопросам».
Молчанова О. В., Коган М. В. Таможенное дело. – М.: Феникс, 2012. – С. 183.
Карташов Г.А. Основы таможенного дела. – Н. Новгород, 2011. – С.108.
Таможенный кодекс Таможенного союза приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17.
Халипов С. В. Таможенное право. – М.: Зерцало, 2011. – С.301.
Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Сирин, 2011. – С. 92.
Карташов Г.А. Основы таможенного дела. – Н. Новгород, 2011. – С. 283.
Свинухов В.Г. Таможенное дело. – М.: Экономист, 2011. – С.152.
Андриашин К.А. Таможенное право. – М.: Магистр, 2012. – С.153.
Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. – СПб, 2012. – С. 184.
Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеторговая деятельность. – М.: Экономистъ, 2013. – С. 392.
Таможенное право / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. – М., 2011. – С.104.
Косаренко Н.Н. Таможенное право России. – М.: Флинта, 2011. – С.169.
Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ.
Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. – М.: ЮНИТИ, 2011. – С. 88.
Согласно ч. 2, 3 ст. 10, ч. 1 ст. 14.
Кодекс об административных нарушениях РФ от 30.12.2001г. № 195-ФЗ.
Подобная этой, процедура в ТК РФ 1993г. присутствовала и утратила силу по причине вступления в силу Кодекса об административных правонарушениях.
Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: ИНФРА-М, 2012. – С.110.
Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Юркнига, 2011. – С.98.
2