тема 23

Введение
Глава 1. Регулирование ВТО международной торговли различными группами товаров
1.1 Регулирование сельского хозяйства
1.2 Торговля текстильными изделиями и одеждой
Глава 2. Применение ВТО различных механизмов регулирования внешней торговли
2.1 Применение технических барьеров в торговле
2.2 Инвестиционные меры, связанные с торговлей
2.3 Таможенная оценка товаров
2.4 Предотгрузочная инспекция
2.5 Правила определения страны происхождения товара
2.6 Процедура импортного лицензирования
2.7 Антидемпинговое регулирование «несправедливой ценовой конкуренции»
2.8 Субсидирование государством производства и компенсационные меры
2.9 Защитные меры от импорта для национального рынка
Заключение
Список использованных источников

При установлении наличия угрозы материального ущерба учитываются следующие факторы:— значительные темпы увеличения демпингового импортана внутренний рынок страны-покупателя;— наличие у экспортера достаточных экспортных возможностей для существенного увеличения демпингового экспорта на рынок импортирующей страны — члена ВТО,способного поглотить любой дополнительный экспортдругих стран;— поступление импорта по ценам, которые будут оказыватьзначительное понижающее влияние на внутренние ценыи, как следствие, приведут к повышению спроса на дополнительный импорт;— запасы товара, в отношении которого проводится расследование.Для антидемпинговых мер Соглашение не устанавливаетобщий срок действия меры. Антидемпинговые меры обычно вводятся на срок до пяти лет, их действие может бытьпродлено еще на пять лет в результате пересмотра меры.В практике, например, США, некоторые антидемпинговыемеры применялись в течение трех-четырех сроков, то есть15–20 лет.Споры в области демпинга подлежат обязательномуразрешению в Органе по разрешению споров ВТО. Расследование, за исключением особых обстоятельств,предполагается завершить в течение одного года и не позднее чем через 18 месяцев после его возбуждения.Антидемпинговое разбирательство, в соответствии с соглашением, не препятствует процедурам таможенной очистки.От всех членов ВТО требуется привести свое антидемпинговое законодательство в соответствие с Антидемпинговымсоглашением и представить это законодательство Комитетупо антидемпинговой практике. Члены ВТО также должны информировать Комитет обо всех проведенных антидемпинговых расследованиях, предпринимаемых мерах, предварительных и окончательных антидемпинговых действиях.Определение и регулирование демпинга, используемоеВТО, в международной практике вызывает много споров иотличается рядом проблем:— сложно определить «нормальную стоимость»;— сопоставимые «аналогичные продукты» не всегда полностью одинаковы;— проблема усложняется, если товар, против которого выдвигаются обвинения, поставляется из страны, где нетрыночной экономики;— процедура определения ущерба содержит много неопределенностей. Так, информация об ущербе при расследовании демпинга не может быть раскрыта противоположной стороне до определенного разумного предела,в результате «обвиняемому» чрезвычайно сложно опровергнуть выдвигаемые против него доказательства;— проблематичным является доказательство причиннойсвязи между демпингом при импорте и ущербом. Так,ущерб может быть нанесен не импортом, а другими факторами, кроме того, низкие цены предпочтительны дляпотребителей.В 2008 г. количество новых антидемпинговых разбирательств выросло на 31%, а число введенных антидемпинговых мер — на 19%.Интересно, что доминируют в этом процессе развивающиеся страны:на их долю по двум упомянутым показателям приходится 73 и 78% соответственно. В целом за 2008 год было проведено 208 новых антидемпинговыхрасследований, что больше показателя 2007 г. (163 расследования), нониже максимального показателя 2001 г. (тогда было проведено 366 расследований). Применение антидемпинговых мер сокращалось с максимальной величины, достигнутой в 2001 г., вплоть до первой половины2008 г., когда число новых расследований увеличилось на 39% по сравнению с показателями предыдущего года.На первом месте по количеству проведенных расследований стоитИндия (54 новых расследования в 2008 г.). За ней следуют Бразилия иТурция (инициировали по 23 расследования). Далее — Аргентина (19).За ней — США и ЕС (по 18 расследований), далее Китай (7).Главной мишенью для большинства расследований был Китай:против китайских экспортных товаров было инициировано 55 новыхрасследований. За Китаем следуют ЕС, Индонезия и Таиланд (по 11новых расследований); Малайзия (10 новых расследований).В секторе основных металлов были проведены 43 расследования.На втором месте идут химические продукты (22 новых расследования),далее — текстиль (19 расследований), пластик и резина (14 расследований).,2.8 Субсидирование государством производстваи компенсационные мерыКомпенсационные пошлины как ответные меры на субсидирование экспортируемых товаров, наряду с антидемпинговыми и защитными мерами разрешены ВТО для защитыот импорта.Субсидией в соответствии с Соглашением ВТО по субсидиям и компенсационным мерам считается финансовое содействие со стороны государства в виде:— прямого перевода денежных средств (например в видедотаций, займов или покупки акций);— решения отказаться от взимания дохода (например налоговые льготы, освобождение экспортируемых товаров отпошлин, взимаемых с аналогичного товара для внутреннего потребления);— предоставление товаров или услуг помимо общей инфраструктуры либо закупка товаров;— осуществление платежей правительством в фонды иличастным организациям, которые выполняют вышеперечисленные функции.Фактически под определение субсидии могут подпадатьлюбые действия государства, которые создают преимущества (льготные условия) для предприятий (например, льготные железнодорожные тарифы или тарифы на газ, предоставление льготных кредитов, списание налоговых задолженностей, закупка у предприятий товаров и услуг по ценамвыше рыночных). Такие действия государства ВТО относит кзапрещенным субсидиям и допускает ответные меры со стороны других членов ВТО.Положения Соглашения распространяются только наспецифические субсидии. Главный критерий специфичности— ограниченность доступа к получению субсидии, когда невсе предприятия могут ее получить. Использование специфических субсидий в отношении экспортных товаров допускает введение компенсационных мер со стороны стран-импортеров.Таким образом, компенсационные меры предназначеныдля борьбы с импортом товара, в отношении которого иностранные государства предоставляют своим производителям субсидии.В Соглашении выделены три вида субсидий:— запрещенные (к ним относятся все субсидии экспортныхтоваров);— разрешенные, которые допускают введение компенсационных мер (компенсационные меры вводятся в случае,если будет доказан ущерб, нанесенный: 1) местной отрасли в стране-импортере; 2) конкурирующим экспортерам из другой страны, когда эти две страны конкурируютна рынках третьих стран; 3) экспортерам, пытающимсяконкурировать на внутреннем рынке страны, применяющей субсидии);— разрешенные, но не позволяющие введение компенсационных мер.К разрешенным субсидиям относятся:— помощь на исследовательские работы, осуществляемыефирмами, а также высшими учебными заведениями и научными организациями на контрактной основе с фирмами, при условии, что эта помощь покрывает не более 75%стоимости промышленных исследований или 50% стоимости разработок на стадии освоения и предоставляетсяисключительно на покрытие расходов на персонал, инструменты, оборудование, землю и сооружения, на консультационные и эквивалентные услуги, дополнительныхнакладных расходов, понесенных непосредственно в результате исследовательской деятельности и др.;— помощь неблагополучным регионам на территориистраны-члена, которая предоставляется при определенных условиях в рамках общего регионального развития;— содействие при определенных условиях в адаптации существующей инфраструктуры к новым требованиям вотношении охраны окружающей среды, налагаемым законодательством и административными инструкциями,которые влекут за собой дополнительные ограничения иусиление финансового бремени для предприятий.Так же как и антидемпинговые меры, компенсационныемеры вводятся в виде пошлин, которые взимаются при пересечении границы дополнительно к таможенным пошлинам. Для введения компенсационной меры необходимо про-вести расследование, в ходе которого органу расследованиянеобходимо доказать как минимум три факта:— наличие субсидирования иностранных производителей;— наличие материального ущерба, нанесенного отечественной промышленности, либо угрозы нанесения материального ущерба или существенного замедления развития отрасли (ущерб считается «серьезным», если долясубсидирования в стоимости товара превышает 5%);— наличие причинно-следственной связи между субсидируемым импортом и ущербом, который наносится отечественной промышленности.Компенсационное расследование по процедуре схоже сантидемпинговым. Компенсационные меры обычно вводятся на срок до пяти лет, но их действие в результате пересмотра меры может быть продлено еще на пять лет. В отличиеот антидемпинговых мер действие компенсационной мерыдолжно быть прекращено в случае прекращения субсидирования.Например, в настоящее время поставки кожаной обуви из Китая на рынок ЕСстали облагаться пошлиной в 16%, а из Вьетнама — в 10%. Обоснованностью их введения послужило доказательство субсидирования вьетнамских и китайских производителей кожи.Наиболее активно за введение пошлины выступала Италия, надолю которой в настоящее время приходится примерно половинаобуви, выпускаемой в ЕС. Примечательно, что участие европейскихкомпаний в стоимости обуви, продаваемой в ЕС, может достигатьв отдельных случаях 80% благодаря выполнению ими дизайнерскихработ, требующих высокой квалификации. В действительности наибольшие выгоды от повышения уровня обложения получили компании, производящие эту продукцию полностью в пределах Евросоюза.2.9 Защитные меры от импортадля национального рынкаВ соответствии с Соглашением ВТО по защитным мерамони призваны защищать национальную отрасль промышленности от «серьезного ущерба» или «угрозы серьезногоущерба», вызванного резким и неожиданным увеличениемимпорта конкурирующей продукции.Под «серьезным ущербом» понимается существенноеобщее ухудшение ситуации в отрасли отечественного производства.Под «угрозой серьезного ущерба» понимается явная неизбежность причинения серьезного ущерба.Каждый член может применить защитную меру толькопосле проведения расследования компетентными органами.За применением Соглашения следит Комитет ВТО по защитным мерам.Защитные меры в виде таможенной пошлины или квотыприменяются на недискриминационной основе в отношениивсех импортеров аналогичного товара.Разница между антидемпинговыми пошлинами и защитными мерами в том, что первые могут вводиться, еслииностранные экспортеры ведут «недобросовестную» антиконкурентную политику, тогда как вторые могут применяться против экспортеров, имеющих «честное» конкурентноепреимущество.Соглашение определяет защитные меры как «чрезвычайные» действия в отношении увеличения импорта определенной продукции, которые:— должны быть временными;— могут применяться, только когда установлено, что значительное увеличение импорта нанесло или грозит нанестисерьезный ущерб конкурирующей местной отрасли;— применяющее их государство — член ВТО должно платить компенсацию тем членам ВТО, на чью торговлю этимеры повлияли.Защитная мера не должна существовать более четырехлет, хотя ее действие можно продлевать до восьми лет, приусловии, если компетентные национальные органы установят, что эта мера необходима и есть свидетельства того, чторабота отрасли налаживается.Защитные меры впервые стали применяться в 1940 г., когда СШАначали осуществлять программу либеральной торговли. Правительство США опасалось, что снижение тарифа на некоторые виды товаровв рамках торгового соглашения может привести к большему, чем ожидалось, росту импорта, от которого пострадают местные фермеры.До пересмотра в 1994 г. правил о защите во время Уругвайскогораунда в ответ на применение защитных мер могли быть введены контрмеры. В рамках реформ Уругвайского раунда правила применениязащитных мер изменились, они больше не подлежат ответным мерам втечение первых трех лет их действия.ЗаключениеПри вступлении в ВТО страны руководствуются общепринятыми выгоды для международной торговли от членства в ВТО, среди которых:Быстрое и масштабное изменение национальной законодательной базы в соответствиис международными нормами.При вступлении в ВТО страна-кандидат должна привести свое национальное законодательство в соответствие с правилами всего пакета соглашений ВТО. При этом ряд соглашений, например ТРИПС, по таможенной оценке товара, техническим стандартам не предполагает переходного периода. Кроме того, национальное законодательство многих стран-кандидатов подвержено частным изменениям. Вступление в ВТО сделает его более стабильным и транспарентным, основанным на международных нормах, что является положительным фактором для страны в глазах потенциальных инвесторов и торговых партнеров.Развитие предсказуемой свободной торговли.Каждое государство, вступая в ВТО, берет на себя обязательства по «связыванию», т.е. установлению предельно допустимых уровней импортного таможенного тарифа, который подлежит дальнейшему снижению. Это делает мировую торговую политику стран-участниц предсказуемой. По мнению многих международных экспертов по ВТО, «открытый торговый режим» является необходимым условием ускорения долгосрочного роста. Такие страны, как Гонконг, Сингапур, Южная Корея, Чили, Маврикий, объединяет то, что они резко увеличили объем экспорта и быстро интегрировались в мировую экономику. Увеличения экспорта они добились принимая совершенно разные меры торговой политики, но все эти страны либо начинали с очень низкого уровня защиты от импорта, либо проводили постепенную либерализацию импортного режима и принимали меры для получения экспортерами импортных материально-технических ресурсов, не облагаемых тарифом.Сама по себе свободная торговля не является достаточным условием экономического роста. Она должна сочетаться со стабилизацией макроэкономики и институциональными реформами.Доступ к механизмам ВТОпо урегулированию торговых споров.В рамках ВТО работает Орган по разрешению споров (ОРС) при участии всех членов данной организации. Для защиты своих торговых интересов члены ВТО могут использовать установленные в рамках данной организации процедуры урегулирования споров. Торговые споры между членами ВТО разрешаются в соответствии с юридическими соглашениями, на основании которых небольшая страна имеет возможность выиграть спор у крупной страны. Основной процедурой принятия решений в ВТО является консенсус, требующий единогласного мнения участников. Каждое государство при этом имеет один голос.Получение возможности участвоватьв разработке новых правилмеждународной торговли.Вступая в ВТО, государства становятся полноправными участниками переговорного процесса и могут отстаивать свои интересы. Во времяДоха-раунда определились новые направления переговоров, такие как торговля и окружающая среда, торговля и социальные вопросы, несельскохозяйственные тарифы, особые правила торговли энергоносителями, электронная торговля, развитие региональной интеграции. Государства не члены ВТО изолированы от участия в разработке новых правил международной торговли. Их текущие и стратегические интересы в этой работе не учитываются.Вступая в ВТО, государство и его национальный бизнес получают выгоды прежде всего от улучшения условий доступа экспорта на зарубежные рынки. При этом расширяются возможности для поступления иностранных товаров и услуг на рынок присоединяющейся к ВТО страны. Поэтому, оценивая все «за» и «против» вступления в ВТО, правомерно задать вопрос: «А готов ли национальный бизнес к вступлениюгосударства в ВТО?».Список использованных источниковWTO agreement series. Agreement establishing WTO. Switzerland:WTO, 2000.Комиссар ЕС о последствиях введения антидемпинговых пошлинна импорт из Азии // БИКИ. №110–111. 29 сент. 2007 г.О системе технического регулирования и стандартизации США //БИКИ. №16 (9411). 10 февр. 2009 г.Осуждение экспортных субсидий США // Мосты между торговлей иустойчивым развитием. Июнь-июль 2009, вып.4.Перемирие в споре о гормонах в говядине// Мосты между торговлейи устойчивым развитием. Июнь-июль 2009, вып. 4.Пора отказаться от практики обнуления при расчете уровня демпинга // Мосты между торговлей и устойчивым развитием. Март 2009,вып. 2.Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер:значение для Казахстана // Мосты между торговлей и устойчивым развитием. Март 2009, вып.2.Тарифная среда для экспорта развивающихся стран после Уругвайского раунда: тарифные пики и эскалация тарифов: совместное исследование ЮНКТАД/ВТО / (TD/B/COM1/14/Rev.1), 1999.Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ. Руководство / Под ред.Дэвида Г. Тарра — М.: Изд-во «Весь Мир», 2006. — 588 с.Торговля должна быть частью решения, а не частью проблемы//Мосты между торговлей и устойчивым развитием. Январь-февраль 2009, вып.1.Турбан Г.В. Всемирная торговая организация: основы деятельности,процедуры, опыт вступления. Пособие. Минск: Райплац, 2007.