Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

СОДЕРЖАНИЕ
ВСТУПЛЕНИЕ
1.ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК КАТЕГОРИЯ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1.Понятие внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации
1.2.Органы местного самоуправления в Российской Федерации как участники внешнеэкономических связей: предметы ведения и полномочия
1.3. Внешние экономические связи органов местного самоуправления в Российской Федерации
Выводы к главе 1
2.ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СВЕТОГОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» (ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ)
Выводы по главе 2
ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Предварительная информация, полученная с сайта муниципального образования, позволяет с достаточно большой долей вероятности говорить о том, что эти планы должны быть выполнены.
Выводы к главе 2
Очевидно, что во внешнеэкономической деятельности МО «Светогорское городское поселение» существуют те же противоречия, что и выявляются при общем анализе правовых норм о внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления. По прежнему есть проблема двойственности статуса органов местного самоуправления во внешнеэкономической деятельности. Есть терминологические расхождения между региональными законами и местными актами, использующими термин «внешнеэкономическая деятельность», с одной стороны, и Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», говорящем лишь о внешнеторговой деятельности. Существенную проблему представляет собой правовой пробел, касающийся полномочий и предметов ведения органов местного самоуправления в сфере внешнеэкономической деятельности. Учитывая, что решения о наделении органов местного самоуправления расширенными полномочиями во внешнеэкономической сфере была признана Верховным Судом Российской Федерации противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими, то вопрос о правовом регулировании внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации не теряет своей актуальности.
Выводы
Проделанная работа позволяет сделать следующие выводы:
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории страны. В местном самоуправлении находит свое непосредственное выражение принцип народовластия, а его реализация на местах позволяет решать силами и в интересах самих граждан Российской Федерации волнующие их вопросы повседневной жизни.
2. Органы местного самоуправления, руководствуясь интересами жителей муниципального образования, в соответствии с уставом муниципального образования, вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Порядок осуществления внешнеэкономической деятельности органами местного самоуправления устанавливается федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено муниципальное образование.
3. Для участия во внешнеэкономических связях местной администрации, отдельным её структурным подразделениям необходимо обладать рядом полномочий, позволяющих решать соответствующие задачи. Совокупность указанных полномочий органа местного самоуправления образует правовой статус орган местного самоуправления как участника внешнеэкономической деятельности. В настоящее время, область нормативного регулирования внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления недостаточно сформирована, существует ряд пробелов в праве, лакун нормативного регулирования, невозможных к восполнению или преодолению кроме как путем нормотворчества. Существует и терминологическая путаница и расхождения, ярчайшим примером чего служит практика использования терминов «внешнеэкономическая деятельность» и «внешнеторговая деятельность», отсутствие легального определения и толкования понятия «внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления».
4. Во внешнеэкономической деятельности органов конкретного муниципального образования, в нашем случае - МО «Светогорское городское поселение» - выделяются те же проблемы и противоречия, что и выявляются при общем анализе правовых норм о внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления. По прежнему есть проблема двойственности статуса органов местного самоуправления во внешнеэкономической деятельности. Существенную проблему представляет собой правовой пробел, касающийся полномочий и предметов ведения органов местного самоуправления в сфере внешнеэкономической деятельности. Учитывая, что решения о наделении органов местного самоуправления расширенными полномочиями во внешнеэкономической сфере была признана Верховным Судом Российской Федерации противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими, то вопрос о правовом регулировании внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления в РФ остается без единого ответа.
5. Для решения выявленных проблем, восполнения и преодоления пробелов в праве, совершенствования нормативного регулирования внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации, необходимо упорядочивание соответствующей нормативно-правовой базы, приведение в единообразие используемого понятийного аппарата, уточнение и разработка системы прав и полномочий органов местного самоуправления в сфере внешнеэкономической деятельности. Без проведения работ по совершенствованию и упорядочивания нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации крайне наивно и самонадеянно ожидать эффективного развития данной сферы деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Список источников
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). С поправками от 30 декабря 2008 г. - М.: Эксмо, 2013. - 64 с.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 11 февраля 2013 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2005 г.) (Утратил силу) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (с изменениями и дополнениями от 26 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Закон Пензенской области от 13 сентября 1996 года № 4-ЗПО «О местном самоуправлении в Пензенской области» (с изменениями на 27 ноября 2003 года) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Устав муниципального образования «Обуховский округ» (принят 01.06.1998) (В редакции от 16.11.2004 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Соглашение между муниципальным образованием «Городское поселение Светогорск» и муниципальными коммунами округа Иматра Финляндской Республики по поводу ограничения выбросов загрязняющих веществ в воды Сайменского канала и трансграничных рек и обустройстве очистных сооружений на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности [Электронный источник] Ссылка: http://www.svetogorsk-city.ru/regulatory/files/protokol_42_08_11_09.doc
Договор о сотрудничестве от 20-ого Января 1993 года между приграничными городами-соседями : город Иматра Финляндской Республики город Светогорск Российской Федерации [Электронный источник] Ссылка: http://www.svetogorsk-city.ru/regulatory/files/dogovor_Imatra.doc
Протокол № 20. Приложение к Договору от 20-ого Января 1993 года между городами Иматра (Финляндия) и Светогорск (Россия) [Электронный источник] Ссылка: http://www.svetogorsk-city.ru/regulatory/files/protokol_20_14_03_12.doc
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Колл. монография под рук. Ю.А. Тихомирова / Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Стутат, 2011. – 426 с.
Муниципальная реформа в Российской Федерации : правовое и экономическое исследование / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010. – 416 с.
Парахина В.Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – М.: Кнорус, 2008. – 496 с.
Система муниципального управления : учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2005. – 493 с.
Статья 12 Конституции Российской Федерации // Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). С поправками от 30 декабря 2008 г. - М.: Эксмо, 2013. - 64 с. – С. 7.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (с изменениями и дополнениями от 26 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Колл. монография под рук. Ю.А. Тихомирова / Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Стутат, 2011. – 426 с. – С. 21.
Зверев, Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения / Ю.М. Зверев. - Калининград: ГЕОС, 2000. – 281 с. – С. 23.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
См., например, соглашение между муниципальным образованием «Городское поселение Светогорск» и муниципальными коммунами республики Финляндия по поводу ограничения выбросов загрязняющих веществ в воды Сайменского канала и трансграничных рек и обустройстве очистных сооружения на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности [Электронный источник] Ссылка: http://www.svetogorsk-city.ru/regulatory/files/protokol_20_14_03_12.doc
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2005 г.) (Утратил силу) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (с изменениями и дополнениями от 26 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Закон Пензенской области от 13 сентября 1996 года № 4-ЗПО «О местном самоуправлении в Пензенской области» (с изменениями на 27 ноября 2003 года) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Устав муниципального образования «Обуховский округ» (принят 01.06.1998) (В редакции от 16.11.2004 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Колл. монография под рук. Ю.А. Тихомирова / Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Стутат, 2011. – 426 с. – С. 73.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). С поправками от 30 декабря 2008 г. - М.: Эксмо, 2013. - 64 с. – С. 43.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). С поправками от 30 декабря 2008 г. - М.: Эксмо, 2013. - 64 с. – С. 16.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2005 г.) (Утратил силу) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 11 февраля 2013 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Колл. монография под рук. Ю.А. Тихомирова / Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Стутат, 2011. – 426 с. – С. 73.
Там же.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2012 г.) [Электронный источник] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс: Высшая школа». – Выпуск 19. – Весна 2013.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Колл. монография под рук. Ю.А. Тихомирова / Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Стутат, 2011. – 426 с. – С. 73.
Система муниципального управления : учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2005. – 493 с. – С. 332-334.
Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2005. – 493 с. – С. 333.
Указ источник. – С. 333.
Парахина В.Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – М.: Кнорус, 2008. – 496 с. – С. 255.
Парахина В.Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – М.: Кнорус, 2008. – 496 с. – С. 255.
Парахина В.Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – М.: Кнорус, 2008. – 496 с. – С. 256.
Система муниципального управления : учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2005. – 493 с. – С. 333.
Устав МО «Светогорское городское поселение» [Электронный источник] Официальный сайт МО «Светогорское городское поселение». Ссылка: http://www.svetogorsk-city.ru/about/
27