Шанхайская организация сотрудничества: механизмы сотрудничества

Содержание
Введение
1. Шанхайская организация сотрудничества: становление и развитие
1.1 История и причины создания ШОС
1.2 Структура ШОС и состав членов
Глава 2. Механизмы сотрудничества ШОС
2.1 Взаимодействие с другими странами
2.2 Сотрудничество ШОС в сфере региональной безопасности
2.3 Россия и ШОС
Заключение
Список использованной литературы

Бросается в глаза и другое: руководители стран ШОС говорят "на одном языке", придерживаются идентичных взглядов на проблемы современного мира. И общих подходов год от года становится все больше.
На заседании Совета глав государств-членов Организации в Пекине лидеры утвердили Основные направления стратегии развития ШОС на среднесрочную перспективу. Время для принятия такого документа было выбрано неслучайно: позади первое десятилетие становления ШОС, впереди – новый этап развития. "Основные направления" – важная основа консолидации и международного позиционирования "шестерки" в предстоящие годы. ШОС четко понимает свои цели и задачи, уверенно смотрит в будущее.
На усложняющиеся вызовы безопасности в 2012 году ШОС ответила резким повышением "градуса" сотрудничества в области борьбы с терроризмом, наркотрафиком и трансграничной организованной преступностью. Утверждена обновленная редакция Положения о политико-дипломатических мерах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе. Одобрена Программа борьбы с терроризмом на 2013-2015 гг. Развернута работа по совершенствованию деятельности расположенной в Ташкенте Региональной антитеррористической структуры ШОС, включая привлечение к ней государств-наблюдателей и налаживание тесного сотрудничества с профильными международными структурами и контртеррористическими центрами. Активизированы усилия по противодействию незаконному обороту наркотиков, финансированию терроризма, контрабанде оружия. Отдельным направлением взаимодействия становится совместная работа по обеспечению международной информационной безопасности. И все это должно дать еще больший эффект, если действия по линии ШОС будут сопрягаться с тем, что делает на этих треках "главный гарант" региональной безопасности – ОДКБ.
С приближением 2014 года во весь рост для стран региона встает вопрос о будущем Афганистана. Естественно, волнует эта тема и страны-члены ШОС, которые в течение всего года внимательно анализировали динамику эволюции обстановки и плотно координировали подходы к афганским делам – и в ООН, и на различных международных встречах, посвященных Афганистану. В марте в Пекине и в ноябре в Москве состоялось два раунда консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел по вопросам обеспечения региональной безопасности (в московской встрече наряду с традиционными участниками подобных консультаций – государствами-членами и наблюдателями - впервые участвовали представители Монголии и Турции). Дискуссии убедительно подтвердили, что ШОС – удобная площадка для регионального сотрудничества по Афганистану, хотя "работать" на ниве безопасности и антитеррора в самом Афганистане шосовцы по-прежнему не намерены.
Еще одна "новелла" в деятельности ШОС в уходящем году – закрепление проактивных подходов к экономическому сотрудничеству. Все выступают за то, чтобы использовать очевидную взаимодополняемость экономик государств-членов ШОС в интересах развития каждой из стран и региона в целом. В первую очередь это важно для Центральной Азии, где инвестиционное оживление, экономический рост, обеспечение занятости населения видятся как неотъемлемые слагаемые успешного обеспечения безопасности и стабильности.
Один из конкретных результатов заседания Совета глав правительств в Бишкеке – утверждение Перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС. К их реализации уже подключаются Деловой совет и Межбанковское объединение ШОС. Параллельно ведется поиск оптимальных финансовых инструментов поддержки проектов – разумеется, с учетом уже имеющихся на евразийском пространстве банковско-кредитных институтов. Не дублировать, а дополнять региональные интеграционные инициативы – вот задача дня для ШОС, которой еще предстоит определить свою нишу в отношениях и с будущим Евразийским экономическим союзом, и с ЕС, и с АТЭС.
Стоит ли говорить, что практическое сотрудничество в формате ШОС охватывает сегодня десятки перспективных областей – инфраструктурное строительство, высокие технологии, телекоммуникации, сельское хозяйство, электронную торговлю и другие. Два документа, подписанные "на полях" встречи премьеров стран-членов ШОС, - Меморандум о взаимопонимании между таможенными службами об укреплении сотрудничества по защите интеллектуальной собственности и Протокол к Соглашению о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций – могут служить в этом плане иллюстрацией рабочего процесса, который не прекращается между заинтересованными ведомствами государств-членов Организации ни на один день.
Масштабные планы имеются в сфере транспорта. На выходе проект Соглашения о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Разрабатывается Программа скоординированного развития автомобильных дорог в регионе ШОС. При этом строительство новых транспортных коридоров идет рука об руку с работами по совершенствованию уже существующих маршрутов и созданию мультимодальных транспортно-логистических комплексов.
Заключение
На сегодняшний день политику деятельность ШОС можно смело назвать системообразующим направлением во внешней политике стран ее участников. Новым привнесенным элементом можно считать увеличивающееся осознание значимости ШОС как надежной и основополагающей площадки для сотрудничества и взаимодействия с другими окружающими государствами. Некоторые страны, принимая участие в работе ШОС в качестве сторонних наблюдателей или партнеров по диалогу, а также стремясь наладить взаимоотношения с ней, ратуют за более тесное и эффективное региональное взаимодействие на основе крепнущего шосовского «ядра», представленными основными странами - участницами.
География ШОС – это сложная область, полная проблем и противоречий, зачастую неблагополучная и уязвимая для внешних угроз и вызовов. Например, чего стоит соседство с такой страной как Афганистан. Но все же объективная оценка обстановки на пространстве ШОС в прошедшем году делает акцент на устойчивое обеспечение здесь военно-политической направленности и стабильной динамики международного народно-хозяйственного взаимодействия. На печальном фоне мирового экономического спада, громких последствий смены режимов в Северной Африке и на Ближнем Востоке, острой гражданской борьбы в Сирии обстановка в странах-участницах ШОС характеризовались на удивление внутриполитическим спокойствием. В марте прошлого 2012 года В России успешно выборы Президента страны. В ноябре в Китае был проведен 18-й съезд КПК, на котором было принято решение об обновлении высшего партийного руководства страны. А осенью в Киргизии начало свою работу новое государственное правительство.
Кроме того, интересная особенность, что во всех государствах-членов ШОС наблюдался эффективный экономический рост и подъем. Конечно в данной направлении лидером оставается Китай, но достаточно успешные темпы роста ВВП, конечно, с учетом местной специфики и с поправкой на кризис «еврозоны», показывали и экономики других стран ШОС Во всех государствах особенное внимание уделялось решению социальных проблем.
Сохранение стабильности как важного условия совершенствования экономики служило лозунгом и для регионального взаимодействия стран-участниц ШОС. Региональная направленность в работе стран, как и раньше, была приоритетом в российско-китайских взаимосвязях, испытывающих сейчас особенно высокую степень сотрудничества, обоюдного доверия и сопряжения усилий в решении международных дел. Также большое внимание уделялось этой тематике и другими странам-участницами ШОС - как в контексте своих двусторонних взаимосвязей, так и в направлении работы таких важных объединений евразийской области, как ОДКБ, ЕврАзЭС, Таможенный союз.
В сложившейся ситуации результативной площадкой для разностороннего диалога становится Шанхайская Организация Сотрудничества. ШОС, организованная в июне 2001 года, это межправительственная интернационалистическая организация, в состав членами которой входят 6 стран: Россия, КНР, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан. Статус наблюдателя присвоен 4 странам: Монголии, Индию, Пакистану, Ирану. Еще при создании организации, в Хартии ШОС, государства-участники закрепили в качестве главной задачи ШОС - коалиционное противодействие стран-участниц общей проблеме - терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях. Теперь работа организации в направлении осуществления изначально запланированных целей и задач во многом была, есть и остается нацеленной на то, чтобы поддерживать благоприятную политическую обстановку в странах-участницах, поддерживать рост экономик государств-членов, их взаимодействия, становлению и развитию автономного геополитического положения евразийского континентального объединения стран в рамках многополярного мира.
По мнению китайского эксперта Чжао Хуашэна, ШОС наделена рядом особенных черт, не свойственных другим региональным интеграционным объединениям. Именно поэтому план ее развития не будет походить ни на модель развития Евросоюза, ни на АСЕАН. Развитие ШОС, согласно тому пути, который на сегодняшний день проделала Организация, в какой-то мере подтверждает выводы концепции «переплескивания» (spillover), составного элемента неофункционализма в теории интеграции. Теория «переплескивания» предполагает неизбежность не только развития интеграции на все новые и новые области, но и ее качественного подъема, или «углубления», то есть перехода от менее к более высоким формам интеграционного строительства.
ШОС, не являясь традиционным военно-политическим блоком, тем не менее, в качестве одного из своих приоритетных направлений деятельности выделяет? сотрудничество в области безопасности. Оно, в свою очередь, имеет несколько составляющих: собственно военный аспект. Он включает организацию и проведение совместных учений, а так же вопросы эксплуатации военных баз, оснащение армии, военно-техническое сотрудничество. Очередные учения ШОС «Мирная миссия-2007» запланированы на это лето и пройдут на Чебаркульском полигоне в Челябинской области. Антитеррористическая деятельность ШОС включает обмен информацией и консультации в рамках Региональной антитеррористической структуры (РАТС), которая, являясь структурным подразделением ШОС, занимается координацией соответствующих национальных органов, составлением базы данных по участникам террористических группировок, осуществляет взаимодействие с антитеррористической коалицией во главе с США. Осознавая полиэтничный и поликонфессиональный состав населения региона, обсуждаются меры, направленные на профилактику и локализацию возможных межнациональных конфликтов.
Обеспечение национальной безопасности требует наличия боеспособной армии и современного вооружения. Россия сможет обеспечить эффективную оборону только при наличии новейшего вооружения, сообщил на пресс-конференции в Пекине вице-премьер, экс министр обороны РФ Сергей Иванов. Содержание войск становиться все более дорогостоящим предприятием, поэтому как Россия, так и Китай планомерно сокращают численность своих вооруженных сил, что со временем может привести к созданию системы коллективной безопасности в регионе ответственности, во-первых, в рамках ОДКБ, а впоследствии, возможно, и в более широком формате.
Экономическое взаимодействие в рамках ШОС включает перспективную разработку и реализацию проектов по следующим направлениям:
торговля (в двухстороннем, многостороннем формате);
финансовая, инвестиционная, банковская деятельность;
энергетическое взаимодействие;
транспортно-коммуникационные проекты.
С одной стороны, в активизации торговых отношений на центральноазиатском направлении заинтересованы все участники интеграционного процесса. С другой стороны, столько разные по уровню экономического развития страны еще не договорились о правилах конкурентной борьбы, и о степени открытости рынков торговых партнеров.
В процессе развития правовой и институциональной базы ШОС в нее были заложены большие потенциальные возможности, преследующие цель «создания необходимых условий для устойчивого развития и искоренения бедности на пространстве ШОС» . Для того, чтобы вдохнуть жизнь в существующие организации «второго эшелона» в виде Делового совета ШОС, Экономического форума, Межбанковского объединения ШОС, научно-экспертного форума надо наполнить их реальным содержанием. Так в ходе встречи в Бишкеке в 2004 году участники ШОС договорились о совместной работе по шести приоритетным направлениям:
транспорт,
энергетика,
электросвязь,
сельское хозяйство,
производство бытовой техники,
легкая и текстильная промышленность.
Была принята Программа торгово-экономического сотрудничества до 2020г. и конкретный План мероприятий по ее реализации. Он содержит 127 пунктов, из которых 19 относятся к сфере сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе, 20 - к сфере транспорта, а около трети всего плана - к области образования, науки и технологий.
Еще одной перспективной формой экономического сотрудничества становиться инвестиционная деятельность. По китайским данным, в 2006 году объем прямых нефинансовых инвестиций из Китая в 79 проектов в РФ составил 410 млн.долл. Наибольший инвестиционный интерес для Китая представляют в России сферы энергетики, освоения минеральных ресурсов, легкая и текстильная промышленность, сельское хозяйство, сектор услуг, строительство, сказал Юй Гуанчжоу, заместитель министра коммерции КНР. Российские компании в 2006 году вложили в китайскую экономику около 230 млн.долл. Количество инвестиционных проектов достигло 126, сообщил замминистра.
Одной из задач Делового совета ШОС является оперативное информирование деловых кругов стран-ШОС о бизнес возможностях и нормативно-правовых особенностях ведения бизнеса в странах-партнерах. Привлечение частного капитала, прямых инвестиций крупных компаний будет стимулировать процесс экономической интеграции по пути ее восхождения от более простых (зона свободной торговли) к более сложным формам (экономический и валютный союз). По сообщению торгового представителя РФ в КНР Сергея Цыплакова среди наиболее крупных проектов инвестиционного сотрудничества выделяется проект компании «Great Wall» по созданию сборочного производства внедорожников в Елабуге. «Объем инвестиций, в случае реализации этого проекта, составит 100 млн.долл.», - подчеркнул он. Цыплаков также отметил «рост интереса российских деловых кругов к китайском рынку». По его словам, российские предприниматели выражают заинтересованность не только в традиционных товарах китайского экспорта (одежда и обувь), но и автомашинах, оборудовании, в том числе телекоммуникационном.
ШОС придает большое значение развитию сотрудничества в финансовой сфере. В настоящее время страны готовят проекты соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций. Казахстанская сторона, в частности, в апреле 2006г. уже представила проект соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций государств-членов ШОС. На повестке дня стоит вопрос о системе взаиморасчетов по внутренним проектам Организации. Сохранение финансовой и экспортной системы большинства стран - ШОС в «долларовой зоне» сопряжено с дополнительными финансовыми рисками, из-за валютной привязки к американской экономике. Но и в этом направлении ведется работа - с апреля 2006 года Центробанк перешел на ежедневную котировку китайского юаня, что стало для Китая своего рода символом, означающим признание их валюты. Цель достижения полной конвертируемости рубля была поставлена и Президентом России В.В. Путиным. Поэтому в будущем было бы целесообразно создать банковское объединение, которое бы обслуживало торговлю между Россией и Китаем на базе рубля и юаня, а в перспективе - и банк ШОС.
Потенциальным преимуществом ШОС может стать последовательная выработка пространственного и динамического понимания международных отношений. В 1997 году З. Бжезинский опубликовал книгу «Великая шахматная доска», в которой в образах известной стратегической игры в шахматы объяснял взаимодействия стран на мировой арене. Впоследствии жизнь доказала, что описанное им плоскостное представление о системе международных отношений крайне упрощено. Единовременно ожесточенные партии ведутся на многих «шахматных досках». На одной разыгрывается комбинация по вопросу размещения военных баз, на другой, игра ведется за создание свободной экономической зоны, на третьей - сложилась дилемма вокруг строительства новой ветки газопровода, да и количество заинтересованных сторон в современном многополюсном мире гораздо больше двух. Необходимо обладать именно пространственным мышлением, чтобы видеть тонкие нити, сплетающие воедино матрицу международных отношений. И государства-члены ШОС демонстрируют такое понимание.
Список использованной литературы
«Меморандум между Правительствами государств-членов ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций» от 14 сентября 2001 г., «Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС» (принята Советом глав правительств 23 сентября 2003 года).
«Стратегия развития России в АТР в 21-ом веке». Документы Байкальского Экономического Форума. М., 2000, электронная версия; «Глобализация экономики Китая». М., 2003, с. 233-247.
Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс. М. 2004. С.63.
Декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (г.Астана, 5 июля 2005г)
Декларация Глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002г, г. Санкт-Петербург, Декларация Глав государств-членов Шанхайской opганизации сотрудничества от 29 мая 2003г, г. Москва, Ташкентская Декларация Глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004г., Декларация Глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 5 июля 2005г., г.Астана, Декларация Пятилетия Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2006г., Бишкекская декларация глав государств ШОС от 16 августа 2007г., Душанбинская декларация глав государств от 28 августа 2008г., Заявление Глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества по международной информационной безопасности от 15 июня 2006г., Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС от 15 сентября 2006 гг.
Доклад национального разведывательного совета США. «Контуры мирового будущего – Россия и мир в 2020 году», М., Европа, 2005г., с.123-131
Журавская Е.Г. Региональная интеграция в развивающемся мире: немарксистские теории и реальность ( на примере АСЕАН).-Москва: Наука, 1990г.
Зевелев И. А., Троицкий М. А. Сила и влияние в американо-российских отношениях. Конкуренция и сотрудничество на постсоветском пространстве. М., 2006, стр. 49
Иманалиев Муратбек, «ШОС как проектирование зоны совместной ответственности и развития», Доклад на международной конференции «ШОС: итоги и перспективы» 30 ноября, 2006г, в г. Алматы.
Калачян К. Экономическая интеграция государств-участников Содружества независимых государств. Международно-правовые аспекты. М. 2003. С. 29-30.
Кузык Б.Н., Титаренко М.Л., Китай-Россия 2050: стратегия соразвития, М., 2006, С.179-185.
Лавров B.C. Динамика развития Шанхайской организации сотрудничества. // Московский журнал международного права. 2008, №1, С. 204-222.
Лавров B.C. Межбанковское объединение в рамках ШОС: формируя институты и нормы многостороннего экономического взаимодействия. // Безопасность. Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. Спецвыпуск «Шанхайская организация сотрудничества» - 2007, №2. - С. 155 -164.
Лавров B.C. Международно-правовое регулирование вопросов региональной безопасности в раках ШОС. // Евразийский юридический журнал. 2008, №4 (6), С.80-92.
Лавров B.C. ШОС - право и безопасность XXI века. // Международная жизнь. 2008, №1-2, С.172-184.
Лавров, В.С. (Владимир Сергеевич). Статус и деятельность Шанхайской организации сотрудничества: Международно-правовой аспект: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.10 - Международное право; Европейское право /В С.Лавров; Науч.рук. Г.М.Вельяминов; Институт государства и права Российской академии наук. -М.,2008. -30 с.
Лаумулин М., ШОС: на грани блефа и реальности, http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1150234200
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М. С. 297;
Матвеев В.А., Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии – членов ШОС// Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития, ИДВ, Москва, 2006г.
Международное право под редакцией Кузнецова В.И. M., 2001, С.501;
Международное право. Отв. ред. Усенко Е.Т., Шинкарецкая Г.Г. М. 2005. С. 234.
Михеев В.В., В.Б.Якубовский «Роль и место России в развитии интеграционных процессов в АТР и СВА». Научный доклад на Отделении общественных наук Президиума РАН. 2004 г.
Наумов И.Н., Стратегия экономического развития КНР 1996-2020 гг. Москва. 2001.С.7-8.
Овчаренко Н.Е. Модели современных интеграционных процессов. – Москва. 2001г.
Президент Российской Федерации В.В. Путин. «ШОС - новая модель успешного международного сотрудничества». Российская газета от 14 июня 2006 года.
Син Гуанчэн. Проблемы безопасности и Шанхайская организация сотрудничества. 2006. С. 3
Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня 2002 г. Ст. 10.
Тункин Г.И. Теория международного права. M. 2000. С. 274.
Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года. Ст. 2.
Цыганков П. А., Теория международных отношений, Москва. 2006 г.
Чжао Хуашен. Китай, Центральная Азия и Шанхайская организация сотрудничества. Московский центр Карнеги. Рабочие материалы №5 2005. С. 21
Шаймергенов Т. «Казахстан в глобальных процессах», №2, 2006. С. 44. Научное издание Института мировой экономики и политики ИМЭП при Фонде Первого Президента Республики Казахстан.
Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года. Ст. 5, 11.
Шибаева Е. А. Право международных организаций. Вопросы теории. М. 1986. С.26.
Матвеев В.А., Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии – членов ШОС// Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития, ИДВ, Москва, 2006г.
Лавров B.C. Межбанковское объединение в рамках ШОС: формируя институты и нормы многостороннего экономического взаимодействия. // Безопасность. Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. Спецвыпуск «Шанхайская организация сотрудничества» - 2007, №2. - С. 155 -164.
Овчаренко Н.Е. Модели современных интеграционных процессов. – Москва. 2001г.
Лаумулин М., ШОС: на грани блефа и реальности, http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1150234200
Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года. Ст. 5, 11.
Матвеев В.А., Состояние и перспективы экономического развития стран Центральной Азии – членов ШОС// Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития, ИДВ, Москва, 2006г.
Лавров B.C. ШОС - право и безопасность XXI века. // Международная жизнь. 2008, №1-2, С.172-184.
Шаймергенов Т. «Казахстан в глобальных процессах», №2, 2006. С. 44. Научное издание Института мировой экономики и политики ИМЭП при Фонде Первого Президента Республики Казахстан.
Кузык Б.Н., Титаренко М.Л., Китай-Россия 2050: стратегия соразвития, М., 2006, С.179-185.
Зевелев И. А., Троицкий М. А. Сила и влияние в американо-российских отношениях. Конкуренция и сотрудничество на постсоветском пространстве. М., 2006, стр. 49
Михеев В.В., В.Б.Якубовский «Роль и место России в развитии интеграционных процессов в АТР и СВА». Научный доклад на Отделении общественных наук Президиума РАН. 2004 г.
Син Гуанчэн. Проблемы безопасности и Шанхайская организация сотрудничества. 2006. С. 3
Журавская Е.Г. Региональная интеграция в развивающемся мире: немарксистские теории и реальность ( на примере АСЕАН).-Москва: Наука, 1990г.
Син Гуанчэн. Проблемы безопасности и Шанхайская организация сотрудничества. 2006. С. 3
2