Проект активизации региональной политики по развитию малого предприним. в РС(Я)

Содержание
Введение
Глава 1 Теоретические основы развития предпринимательства в России
Глава 2 Анализ уровня развития малого предприимательства в Республике Саха (Якутия)
2.1 Современное состояние малого предприимательства в Республике Саха (Якутия)
2.2 Проблемы малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
Глава 3 Разработка проекта по развитию малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия
3.1 Основные положения проекта программы по развитию малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
3.2 Мероприятия проекта программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2014 годы
3.3 Финансирование мероприятий проекта и оценка его эффективности
Заключение
Список литературы

Разработка программ на 2013-2014 годы осуществлялась с учетом проблемных вопросов, существующих на местном уровне, направлена на их решение и будет способствовать привлечению населения области в активный процесс улучшения условий жизни, формирование мощного социального слоя собственников, расширению и повышению эффективности предпринимательской деятельности, должна положительно повлиять на подъем деловой активности населения, а в конечном итоге - стимулировать положительную динамику экономических преобразований, способствовать социальной и политической стабильности региона.Особое внимание уделено мерам, которые позволят минимизировать свертывание предпринимательства и высвобождение работников, занятых в малом бизнесе.В частности, предусмотрены меры по принятию взвешенных решений по установлению размеров ставок местных налогов и сборов, обеспечению равных условий осуществления предпринимательской деятельности всеми субъектами хозяйствования, путем проведения земельных аукционов, конкурсов по обслуживанию автобусных маршрутов общего пользования и т.п..Региональная программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)на 2013-2014 годы предусматривает ряд конкретных мер по обучению безработных, предпринимателей, что приведет привлечения безработных к занятию предпринимательской деятельностью.3.2 Мероприятия проекта программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2013-2014 годыМероприятия Программы состоят из четырех разделов, а именно:Упорядочение нормативного регулированияпредпринимательской деятельностиОсновной целью этого раздела является создание благоприятных правовых условий для стабильного развития малого и среднего предпринимательства.Путями достижения этой цели определены:- Повышение роли общественности в процессе принятия решений органами власти, путем привлечения к заседаниям Координационных советов по вопросам развития предпринимательства, проведение "круглых столов" и т.п.;- Проведение исследований по законодательных препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса, предоставление предложений центральным органам исполнительной власти по вопросам совершенствования законодательства по регулированию предпринимательской деятельности;- Создание Центров предоставления административных услуг;- Оперативное доведение до предпринимателей информации и разъяснений относительно новых нормативно-правовых актов;- Поддержка экономической конкуренции, обеспечение равных условий осуществления предпринимательской деятельности всеми субъектами хозяйствования, путем проведения земельных аукционов, конкурсов по обслуживанию автобусных маршрутов общего пользования.Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка:Целью раздела является мобилизация финансовых ресурсов из всех возможных источников финансирования для обеспечения эффективного функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства.С этой целью планируется продолжить предоставление финансово-кредитной поддержки субъектам предпринимательской деятельности путем частичной компенсации процентных ставок за пользование банковским кредитом за счет средств областного бюджета и ввести аналогичную поддержку в районах и городах областного значения через местные фонды поддержки предпринимательства за счет средств районных и городских бюджетов.Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаться к реализации областных, городских и районных инвестиционных проектов.Ресурсное и информационное обеспечение:Целью раздела является повышение эффективности ведения бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства за счет упрощения доступа к ресурсной базы области, городов и районов, сокращения времени и экономии средств на поиск необходимой информации.Предполагается активизировать деятельность органов власти и местного самоуправления по предоставлению ресурсной поддержки за счет более широкого распространения информации о проведении торгов (тендеров на закупку товаров, работ, услуг за государственные средства, наличии свободных помещений коммунальной собственности городов и районов, а также оборудование, которое не используется ).Планируется широко популяризировать идеи предпринимательства и распространять положительный опыт предпринимательской деятельности путем проведения конкурсов среди предпринимателей лучшего работодателя и парикмахерского искусства, бизнес-планов предпринимательской деятельности среди молодежи.Для совершенствования информационного обеспечения субъектов предпринимательства планируется:- Проведение совещаний, семинаров, круглых столов по широкому кругу вопросов развития предпринимательства;- Публикации в средствах массовой информации и создание теле-и радиопередач, посвященных проблемам и достижениям малого и среднего предпринимательства.С целью продвижения товаров и услуг субъектов малого предпринимательства на региональные и зарубежные рынки, предполагается размещать на официальном сайте Республики Саха (Якутия) информацию о проведении международных, национальных и региональных выставочно - презентационных мероприятий, привлекать к участию в ежегодных выставках-ярмарках широкий круг субъектов малого предпринимательства.Целью раздела является обеспечение полноценного предоставления субъектам предпринимательства финансовой, материально-технической, информационной, технологической, консультативной, кадровой и образовательной поддержки.Вопросы кадровой поддержки малого предпринимательства чрезвычайно актуален и требует усиленного внимания как со стороны руководителей субъектов малого и среднего бизнеса, так и органов власти на территориях соответствующих советов.На сегодня в республике ощущается нехватка квалифицированных кадров для работы на предприятиях малого и среднего бизнеса, особенно производственной сферы и сферы услуг. Определенная часть, преимущественно молодежь, предпринимателей-физических лиц, занимающихся торговой деятельностью, не имеют возможности изменить направление своей работы из-за отсутствия необходимых знаний и информационной осведомленности о возможностях развития предпринимательской деятельности в регионе.Решение задач кадровой поддержки заключается в ряде мероприятий, а именно:- Внедрение гибкой программы профессионального обучения безработных на основе поддержки малого и среднего предпринимательства, в т.ч. предоставление одноразовой помощи по безработице;- Привлечение безработных к семинаров по основам и организации предпринимательской деятельности.Продолжаться реализация Программы переподготовки управленческих кадров для сферы предпринимательства "Якутская инициатива".Формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства:Одной из главных функций институтов инфраструктуры является оказание помощи субъектам хозяйствования на начальном этапе деятельности в преодолении трудностей, связанных с отсутствием достаточных знаний по вопросам ведения бизнеса, управленческого опыта, а также коммерческой информации, доступа к кредитам.Для решения этих проблем планируется:- Содействие в расширении сети служб советов;- Обеспечить эффективную работу регионального и районных фондов поддержки предпринимательства;- Создать базы данных объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и способствовать информационному обеспечению их деятельности.Реализация Программы будет способствовать постепенному увеличению удельного веса численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общем объеме трудоспособного населения, обеспечение тенденций роста инвестиционно-инновационной деятельности малых и средних предприятий и получения запланированных поступлений в бюджеты всех уровней.По расчетам, на конец 2014 года состоится:- Рост количества малых и средних предприятий на 10 тыс. человек наличного населения до 82 единиц;- Увеличение количества физических лиц-предпринимателей на 0,6%;- Рост количества занятого населения в сфере малого и среднего предпринимательства на 0,4%;- Создание более 19 тысяч новых рабочих мест;- Ежегодный рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности малого и среднего предпринимательства на 2,8%;- 2330 предпринимателей, пройдут подготовку, переподготовку и повышение квалификации.3.3 Финансирование мероприятий проекта и оценка его эффективностиПрограмма предусматривается финансироваться за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников.Бюджетные источники:1.Федеральный бюджет - средства, предоставляемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (прогнозируются как возможный источник финансирования).В настоящее время проект федеральной программы «Развитие предпринимательства в Российской Федерации» находится в стадии разработки, софинансирование региональных программ осуществляется на конкурсной основе в соответствии с ежегодным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации. 2.Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете.3. Бюджеты муниципальных образований – средства, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства.Внебюджетные источники (прогнозируются как возможные источники финансирования) - средства рефинансирования НО «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)». Общий объем финансирования мероприятий программы на 2012-2016 годы составит:По базовому варианту 6 064 564,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 1 628 557,0 тыс. рублей, из федерального бюджета – 1 203 508,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 3 232 500,0 тыс. рублей. По интенсивному варианту – 10 714 659,0 тыс.рублей, в том числе из республиканского бюджета – 2 950 535,0 тыс. рублей, из федерального бюджета – 2 646 587,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 5 117 538,0 тыс. рублей. В таблице 7 приведено ресурсное обеспечение программы по базовому и интенсивным вариантам формирования государственной программы табл. 3.1.Таблица 3.1 - Ресурсное обеспечение программыВариантыБазовый вариантИнтенсивный вариантВСЕГО:6 064 564,010 714 659,0Федеральный бюджет1 203 508,02 646 587Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)1 628 557,02 950 535,0Местные бюджета00Внебюджетные источники3 232 500,05 117 538,0Инвестиционная надбавка00Базовый вариант представлен главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующими расходными обязательствами.Методика расчета интенсивного варианта произведена исходя из доли выпадающей обеспеченности на 1 штатную единицу. При этом доля на содержание по проекту-подпрограмме «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» составило 71,7%, по подпрограмме «Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» составило 28,3%. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 г. №219 «О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» размер расходов на содержание по программе «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2010-2011 годы» приведен в разрезе с 2012 по 2016 годы. Индикаторами первого типа по двум реализуемым подпрограммам установлены показатели: «Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП» для подпрограммы «Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги)»; «Доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства» для подпрограммы «Создание благоприятной административной среды». В рамках реализации республиканской государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» оценочно достигнуты следующие показатели по вышеуказанным индикаторам:- Увеличение оборота малых и средних предприятий на 39 550,0 млн. рублей за период с 2008-2011 г.г. или увеличение доли оборота малых и средних предприятий с 20,6 % до 22,5 % в общем обороте организаций республики. Среднероссийский показатель доли оборота малых и средних предприятий равен 34,8 %. Разница среднероссийского показателя со среднереспубликанским показателем доли оборота малых и средних предприятий связана с особенностями экономики региона: в отраслевой структуре валового регионального продукта республики более 40 % приходится на промышленность. Близкий показатель доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций будет достигнут по интенсивному варианту подпрограммы по итогам 2016 года (32,9 %). - Доля издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на преодоление административных издержек сократится в текущем году (оценочно) до 4 %. Состав показателей для каждой подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы (подпрограмм);- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;- минимизацию числа показателей;- наличие формализованных методик расчета (или наблюдения) значений показателей.Таблица 3.2 - Оценка реализации программыНаименование подпрограммыНаименование целевого индикатораЕдиница измеренияотчетный периодТекущий год 2012Результаты реализации программы200920102011Базовый вариантИнтенс. вариантПовышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги)Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП%6,16,66,76,97,912,0Создание благоприятной административной средыДоля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства %10754,02,71,5В перечень показателей включены действующие показатели статистического наблюдения развития и новые показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений и факторов развития малого и среднего предпринимательства, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике.ЗаключениеДействующая система инфраструктуры поддержки малого предпринимательства претерпевает существенные изменения. С одной стороны, расширяются сама инфраструктура, ее функции и возможности, но усиливаются такие явления, как коммерциализация оказываемых инфраструктурой услуг, с другой стороны, государственные структуры пытаются усилить прямое влияние на текущую деятельность предпринимателей, возрождая элементы административно-плановой экономики. Выбирая стратегию развития, необходимо четко сбалансировать интересы государственной и негосударственной составляющих инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. При этом создание такой сбалансированной системы требует определенных затрат, оправданных и весьма незначительных по масштабам.Таким образом, вектор государственной поддержки развития и трансформации малого предпринимательства в современной России должен быть сориентирован в следующем направлении:1. Законопроектная работа по нормативному правовому регулированию малого предпринимательства.2. Обеспечение лояльного к малому предпринимательству правового и социального пространства, позволяющего существенно снизить трансакционные издержки на безопасность деятельности.3. Финансово - кредитная поддержка малого предпринимательства.4. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства.5. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.6. Создание сети специализированных инновационных фондов и фондов венчурного капитала для малых предприятий, использующих в своей работе высокотехнологичные инновационные разработки и ноу-хау на базе действующих объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.В курсовом проекте проанализировано развитие малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия), отмечены основные проблемы.Разработан проект развития малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия), описаны его основные мероприятия, лана оценка финансовой стороны и эффективности проекта.Список литературыАгаларова Е.Г., Аливанова СВ. Маркетинговые принципы в парадигме управления социально-экономическим развитием сельских территорий // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2011. № 4.Косинова Е.А. В погоне за… солнцем. Развитие предпринимательства в особых экономических туристско-рекреационных зонах // Российское предпринимательство. 2008. №7-1.Косинова Е.А. Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур в рекреационном регионе: Дисс.… , канд. экон. наук. Ставрополь, 2008.Петрова Е.М. Актуальные проблемы развития сельских территорий в контексте муниципальной реформы //Современные гуманитарные исследования. 2011. № 6.Петрова Е.М. Проблемы социально-экономического развития сельских территорий в условиях муниципальной реформы // Вестник АПК Ставрополья. 2011. №1. С. 82-86.Таран Е.Г. Роль малого предпринимательства в развитии муниципальных образований: Дисс…, канд. экон. наук. Ставрополь, 2005.Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, СВ. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Дело, 2000. 264 с.