Уголовно-правовая характеристика государственной измены и шпионажа.

Содержание
Введение
1. Государственная измена и шпионаж: основные черты и современные трактовки
1.1. Исторические предпосылки становления института «государственной измены и шпионажа» в России
1.2. Понятие государственной измены и шпионажа в Российской правовой науке
2. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной безопасности
2.1. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: государственная измена и шпионаж, их отличия.
2.2. Характеристика элементов таких составов преступления, как государственная измена и шпионаж
Заключение
Список литературы

Передача предполагает, что виновный уже располагает сведениями, составляющими государственную тайну, то есть собрал или получил их от другого лица либо они стали ему известны по службе. Передача непосредственно выражается в сообщении сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Форма сообщения для квалификации значения не имеет.
Собирание сведений – наиболее распространенная форма шпионажа. Оно может быть осуществлено путем личных наблюдений, опроса, подслушивания разговора на улицах и в общественных местах, фотографирования объектов, систематизация различных изданий и газет, анализа показаний приборов и многими другими способами.
Похищение или хранение предполагает, что виновный не имел к указанным сведениям свободного доступа. Для того чтобы ознакомиться с ними, он тайно или открыто (и помимо воли ответственных за сохранность сведений лиц) завладевает ими либо хранит их. Похищение сведений означает не только фактическое завладение чертежами, приборами, образцами секретных изделий и т.п., но и снятие фотокопий с них, изготовление рисунков с оригинала, а в некоторых случаях даже ознакомление с ними. При открытом похищении сведений действия виновного могут быть связаны с физическим насилием над лицами, хранящими сведения либо работающими с ними. Тогда все содеянное охватывается понятием шпионажа. Хранение сведений реализуется в припрятывании, сохранении, сбережении сведений.
Оконченным шпионаж следует считать с момента передачи, собирания сведений. При похищении или хранении шпионаж окончен в момент фактического изъятия или ознакомления со сведениями либо начала их хранения. Если преступные действия выразились только в передаче сведений, момент окончания связан с фактом передачи, причем вовсе не обязательно, чтобы с ними успело ознакомиться лицо, получившее их.
Субъектом рассматриваемого преступления могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства. Граждане России за шпионаж подлежат ответственности по ст. 275 УК за государственную измену.
Субъективную сторону шпионажа образует прямой умысел. Лицо сознает, что передает, собирает или хранит сведения, которые представляют интерес для иностранного государства, иностранной организации или их представителей, и желает совершить такие действия. Мотивы при этом могут быть самыми разнообразными (антигосударственные побуждения, малодушие, корысть) и для квалификации значения не имеют.
В настоящее время государственная измена определяется как «шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ».
Об этом говорится в статье 275 УК («Государственная измена»).
В новой формулировке к термину «иностранная организация» добавлена еще и «международная организация», поскольку, по утверждению авторов законопроекта, существуют организации, юрисдикция которых не ограничивается территорией одного государства, а носит международный характер.
В новом варианте статьи детализируются и способы получения государственной тайны. Она может быть «доверена» обвиняемому или стать «известной по службе, работе или учебе». А вместо «ущерба внешней безопасности» теперь говорится просто об «ущербе безопасности» России.
Этот термин подразумевает в том числе действия против ее конституционного строя, суверенитета, территориальной и государственной целостности. Статья о государственной измене предусматривает наказание от 12 до 20 лет лишения свободы. Аналогичные изменения вносятся в статью 276 («Шпионаж»). В число получателей секретных сведений добавлены международные организации, а из словосочетания «ущерб внешней безопасности» убрано слово «внешней». В статью 283 («Разглашение гостайны») вносится уточнение: она может стать известна не только на работе, но и во время учебы. Также появилась новая статья 283-прим. («Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну»).
Верховный представитель ЕС по внешним связям и политике в сфере безопасности Кэтрин Эштон «озабочена принятием российской Госдумой 23 октября закона об измене», говорится в ее заявлении на сайте комиссии: «Новый закон расширит пространство для преследования и уменьшит бремя сбора доказательств для предъявления обвинений в измене и шпионаже. Абстрактность определения измены, содержащееся в законе, затрудняет его справедливое применение. Потенциально это может вылиться в наказание (тюремный срок до 20 лет) за контакты с иностранцами».
«Принятию этого закона предшествовал ряд законодательных и юридических шагов в России в последние несколько месяцев. В совокупности эти меры могут ограничить пространство для развития гражданского общества и увеличить вероятность запугивания. Мы будем внимательно следить за воплощением этого законодательства в жизнь», - пообещала представитель ЕС.
Внесен документ в Госдуму был еще в 2008 году. Но после протестов правозащитников администрация президента Дмитрия Медведева затормозила эту инициативу. Против принятия этого законопроекта выступали Совет по правам человека при президенте, Общественная палата России, а также эксперты и политики.
Объектом государственной измены в данном случае является внешняя безопасность России как государства. Безопасность государства понимает защищенность жизненно важных интересов государства, то есть защищенность его конституционного строя, суверенитета, а также территориальной неприкосновенности от внутренних и внешних угроз.
Статья 275 Уголовного Кодекса РФ дает исчерпывающий перечень деяний, которые образуют состав государственной измены. В данный период это три направления, к которым относится шпионаж, выдача государственной тайны, а также иное оказание помощи иностранному государству в ущерб внешней безопасности РФ.
Субъектом шпионажа может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.
С субъективной стороны шпионаж характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что передает, собирает, похищает либо хранит в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям соответствующие сведения для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, и желает этого.
Заключение
С 12 ноября 2012 г. в Уголовный кодекс внесены изменения. По новым правилам обвинение в государственной измене могут предъявить не только тому, кто прямо работает на иностранные разведки. В число изменников попадает гражданин, завербованный, например, международными организациями, если их деятельность направлена против безопасности страны. Подсудными становятся консультации, финансовая и материально-техническая, а также иная помощь таким организациям.
Даже официальная работа по контракту с зарубежными гражданскими организациями может быть признана преступной, если следствие докажет, что эти структуры действовали против нашего государства. А отвечать перед судом за выдачу государственной тайны будет лицо, которому секретные сведения стали известны не обязательно по работе, но и по учебе или в других случаях.
Закон расширяет три статьи Уголовного кодекса: «Государственная измена», «Шпионаж» и «Разглашение государственной тайны». Кроме того, в УК вводится отдельная статья «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну». Если человек специально проник в государственную тайну путем похищения, обмана, шантажа либо иным незаконным способом, ему грозит до 4 лет лишения свободы. Преступлением становится сам факт охоты на государственные секреты: новую статью смогут вменить, если в действиях обвиняемого нет признаков государственной измены или шпионажа.
За охоту на государственную тайну с помощью тайных жучков и специальной аппаратуры наказание будет строже. Увеличивает вину по этой статье и распространение добытых обманом секретов или перемещение носителей таких сведений за границу. Здесь предусмотрено наказание уже от 3 до 8 лет лишения свободы.
По мнению разработчиков закона, новая статья предназначена для тех, кто превращает государственную тайну в объект купли-продажи. Например, некто ворует секретные базы данных, чтобы продавать из-под полы всем желающим. Покупателями могут стать не обязательно иностранные разведчики, но, скажем, бизнесмены или просто любопытствующие. С другой стороны, если кто-то случайно узнал секрет и сболтнул, это не преступление. Хотя в данном случае лучше молчать.
Как поясняют правоведы, новая статья предполагает умысел, мол, некто сознательно срывал гриф секретности. И при этом получал тайну заведомо нехорошим способом. Впрочем, предложенные правки в «изменнические» статьи нравятся далеко не всем: закон вызвал острые дискуссии в обществе. У правозащитников было к нему немало претензий. В свою очередь, законодатели, поддержавшие закон, считают, что он конкретизирует важные для безопасности страны положения с учетом современных реалий.
Представитель ФСБ России Юрий Горбунов, выступая на слушаниях в Совете Федерации, обратил внимание, что закон расширяет «субъектный состав» статьи Уголовного кодекса РФ «Разглашение государственной тайны». «Жизнь показала, что в настоящее время гостайна доверяется лицам, которые обучаются в различных учебных заведениях, в том числе и военных, - отметил он. - Также в последнее время появилась категория судей и присяжных заседателей, которые допускаются в разовом порядке к сведениям, составляющим государственную тайну на период проведения заседания».
По словам некоторых правоведов, введенный законом подход позволит исключить возможность уголовного обвинения граждан, случайно узнавших государственные секреты. Еще один момент: из уголовных статей исключается достаточно размытый термин «враждебная деятельность».
Санкции же статей остались прежними: за государственную измену полагается от 12 до 20 лет за решеткой. За шпионаж грозит от 10 до 20 лет.
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас отметил, что критические замечания в адрес закона, на его взгляд, вызваны не вполне корректным прочтением.
В советском Уголовном кодексе государственные преступления карались самым суровым образом. Так, за измену Родине, в том числе и бегство за границу, полагалось от 10 до 15 лет заключения с конфискацией имущества, или смертная казнь.
«Общественная волна возмущения этим законом связана с непониманием юридической природы происходящих изменений, - сказал он. - Моя позиция состоит в том, что любое уточнение признаков состава преступления направлено на то, чтобы дополнительно защитить права граждан, что в данном случае и происходит».
Список литературы
1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993г. (с поправками по состоянию на 01.1.2009г.)
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от от 30 декабря 2012 г. № 312-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954
3. Буланова Н. Дмитриев А. Снова «враги народа» // Газета «Новые известия» от 24 сентября 2012г. № 251
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова и др.; под ред. А.В. Бриллиантова, 2011.
5. Вахрамеев А.В. К вопросу об обеспечении национальной безопасности Российской Федерации (декларации и реальность) // Социально-гуманитарные знания. –2001. - № 1. –С.12-22.
6. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. История и современность. Учебное пособие. Ростов на Дону, Феникс, 2008г.
7. Гармаев Ю. Оперативно - розыскная деятельность по делам о таможенных преступлениях //3аконность - 2009г - №5. 29с.
8. Горбунов Ю.С., Остроухов В.В. и др. Уголовно-правовая охрана безопасности государства: новые подходы // Государство и право. 2008. № 10. С.14-21.
9. Грачева Ю.В., Есаков Г.А., Князькина А.К. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Есакова. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Проспект», 2011 г. – 233 с.
10. Гуськов А.Я., Колбая Г.К. Составляющие национальной безопасности России// Журнал российского права. – 2009. - № 3. – С. 82-87.
11. Ерусалимский К. Возрожденная измена // Культурная эволюция. № 1 от 15.01.2013г.
12. Есиков С.А., Попов В.И. История отечественного государства и права. Методические рекомендации к изучению курса. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2008. - С. 307.
13. Игнатьев А.А. Статьи 275 и 276 УК РФ нуждаются в совершенствовании // Уголовное право. 2007. № 1. С. 26-32.
14. Комментарий к уголовному кодексу РФ: постатейный, изд-7-е, перераб., доп. отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт - Издат, 2007 . – С. 256.
15. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели //Военная мысль – 2009г - №6. 29с.
16. Махинин В.И. Основы управления в органах безопасности, М.: Издатель Шумилова И.И., 2010г.
17. Орлов П. К Брнду не ходи. Закон расширил понятие государственной измены и шпионажа // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5935 (262) от 14.11.2012г.
18. Поряткова Н. США пустили в ход измену родине // Газета «Коммерсантъ», №192 от 13.10.2010
19. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/ Под ред. В.П. Божьева. – м.: Спарк, 2010.
20. Прохожев А.А. Национальная безопасность: основные теории, сущность, структура. – М.: РАГС, 2009.
21. Российское уголовное право: учеб.: в 2 т. Т.2. Особенная часть / Г.Н. Борзенков, Л.В. Иногамова-Хегай, В.С. Комиссаров [и др.]; под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 471.
22. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. М.: Контракт - Инфра-М, 2010г.
23. Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж: уголовно-правовое и криминологическое исследование. – Спб.: Велби, 2007. – С. 607.
24. Стрелец С. Использование данных оперативно – розыскных мероприятий //3аконность - 2010г - №11. 26с.
25. Уголовное право России. Особенная часть / Под. ред. А.И.Рарога. – 2-е изд., с изм. и доп.- М.: Эксмо, 2008.- С. 543.
26. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю. н. М.П. Журавлева и к. ю. н. С.И. Никулина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 657.
27. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. – М.: «Былина», 2008.
28. Чучаева А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) // 3-е изд., испр., доп. и перераб. М: "Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2011.
29. Шилов М.Д., Захарченко Ю.В. Курс современного уголовного права. – Ростов: Изд-во РГУ, 2008. – С. 156-157.
30. Шумилов А.Ю. Спецслужбы России: законы и комментарий. – М.: Юристъ, 2011.
Чучаева А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) // 3-е изд., испр., доп. и перераб. М: «Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2011.
Чучаева А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) // 3-е изд., испр., доп. и перераб. М: «Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2011.
Чучаева А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) // 3-е изд., испр., доп. и перераб. М: «Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2011.
Грачева Ю.В., Есаков Г.А., Князькина А.К. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Есакова. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Проспект», 2011 г. – 233 с.
Грачева Ю.В., Есаков Г.А., Князькина А.К. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Есакова. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Проспект», 2011 г. – 233 с.
Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж: уголовно-правовое и криминологическое исследование. – Спб.: Велби, 2007. – С. 607.
Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж: уголовно-правовое и криминологическое исследование. – Спб.: Велби, 2007. – С. 607.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова и др.; под ред. А.В. Бриллиантова, 2011.
Поряткова Н. США пустили в ход измену родине // Газета «Коммерсантъ», №192 от 13.10.2010
Орлов П. К Брнду не ходи. Закон расширил понятие государственной измены и шпионажа // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5935 (262) от 14.11.2012г.
Орлов П. К Брнду не ходи. Закон расширил понятие государственной измены и шпионажа // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5935 (262) от 14.11.2012г.
Орлов П. К Брнду не ходи. Закон расширил понятие государственной измены и шпионажа // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5935 (262) от 14.11.2012г.
Орлов П. К Брнду не ходи. Закон расширил понятие государственной измены и шпионажа // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5935 (262) от 14.11.2012г.
Ерусалимский К. Возрожденная измена // Культурная эволюция. № 1 от 15.01.2013г.
Ерусалимский К. Возрожденная измена // Культурная эволюция. № 1 от 15.01.2013г.
Ерусалимский К. Возрожденная измена // Культурная эволюция. № 1 от 15.01.2013г.
Ерусалимский К. Возрожденная измена // Культурная эволюция. № 1 от 15.01.2013г.
3