Вход

Реализация административной реформы в Ленинградской области

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 174229
Дата создания 2013
Страниц 35
Источников 14
Мы сможем обработать ваш заказ 24 мая в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 320руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1 Особенности административной реформы на примере Санкт-Петербурга, как административного центра Ленинградской области
Глава 2 Анализ результатов административной реформы в Санкт-Петербурге
Глава 3 Рекомендации по совершенствованию системы административного управления в Санкт-Петербурге
3.1 Экономическая обоснованность административных реформ
3.2 Борьба с коррупцией
3.3 Информационное обеспечение
Заключение
Литература

Фрагмент работы для ознакомления

В рамках этого центра создан портал госуслуг, демоверсия которого в течение полугода достаточно широко рекламировалась (госуслуги реально не оказывались). В Минкомсвязи России посчитали, что все сделано неправильно, и переделали портал, запустив его в текстовом режиме 15 декабря 2009 г. Началось внедрение системы ГАС «Управление», в которой заинтересован лично президент. Создано рабочее место президента, представляющее собой аналитический центр, в который стекаются данные мониторинга СМИ, мониторинга социально-экономической ситуации в регионах, различные статистические параметры. Полностью внедрена система ГАС «Выборы», хотя сейчас идет разговор о возможности ее трансформации и оказании услуги голосования через Интернет. Создана система ГАС «Правосудие», правда, пока действующая как справочная служба.Уже три года создается многофункциональная Межведомственная интегрированная автоматизированная информационная система (МИАИС). Внедрена система биопаспортов, а также система «112» по аналогии со службой «911» в США, то есть единая система доступа к различным аварийным службам. Пилотный проект предполагается ввести в текущем году в Калужской области. Отметим, что успешные примеры внедрения технологий «e-goverment» показывают регионы. Хотя уровень развития крайне неравномерный. Есть ряд передовых регионов, которые намного опередили Федерацию и реализовали комплексный подход внедрения электронного правительства: Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область, Республика Чувашия, которая была пионером в этой области. При этом в каждом регионе все сделано совершенно по-разному и системы несовместимы друг с другом.Суть концепции электронного правительства состоит именно в переходе к новым формам взаимодействия в системе государственного управления, к гибким организациям, ориентированным на знания, изменении принципов работы внутри правительственных структур. Так, например, с точки зрения реинжиниринга процессов принятия и исполнения решений государственными органами основную задачу развития электронного правительства можно свести к следующему: Перейти от бюрократической модели управления к обучающейся организационной модели органов государственного управления.Электронное правительство должно ориентироваться, в первую очередь, на следующие приоритеты общественного, политического и социально-экономического развития общества [11, с. 14]:на повышение постоянной осведомленности граждан о деятельности органов исполнительной власти всех уровней;на доступность государственной информации, ее оперативную доставкуконечным пользователям;на поддержку и усиление обратной связи между властью и обществом;на непосредственное участие граждан в деятельности системы государственного управления;на поддержку политических процессов, направленных на развитие и совершенствование прямой демократии.В электронном правительстве вся система органов государственной исполнительной власти, обобщенно называемая правительством, рассматривается как единая сервисная организация, предназначенная для оказания услуг населению. Деятельность правительства открыта и информационно прозрачна для граждан. Все это вместе взятое призвано повысить как качество оказания услуг населению, так и эффективность функционирования самого правительства.Применение электронных и информационных технологий в государственном управлении, как правило, проходит пять этапов :Возникающее Web-присутствие, связанное с началом выхода правительственных агентств в электронные сетевые структуры.Продвинутое Web-присутствие, позволяющее пользователям получатьспециализированную и постоянно обновляемую информацию через множествоправительственных сайтов.Интерактивное Web-присутствие, характеризующееся интенсификациейвозможности взаимодействия между гражданами и правительственными структурами, поставляющими услуги населению. Национальный правительственныйWeb-сайт часто действует в виде портала, прямо связывающего пользователя сминистерствами, департаментами и агентствами.Транзакционное Web-присутствие, включающие возможности для пользователя получать через сеть документы и осуществлять сделки.Полностью интегрированное Web-присутствие, позволяющее правительству осуществлять все услуги и связи через правительственный портал, а пользователю сети позволяющий немедленно получать любую услугу.Таким образом, суть концепции электронного правительства состоит в переходе к новым формам взаимодействия в системе государственного управления, к гибким организациям, ориентированным на знания, изменении принципов работы внутри правительственных структур.В условиях формирования новых моделей государственного управления происходит осознание концептуальных принципов использования информационно-коммуникационных технологий в государственно-административном управлении, что нашло свое отражение в концепции электронного правительства.Концепция электронного правительства может рассматриваться не только как новая концепция государственного управления, но и как средство достижения целей административной реформы. Внедрение технологий электронного правительства органично требует преобразования самих государственных структур, поскольку существующие в них технологии власти и управления не смогут реализовать новые функции. Оно также потребует формирования нового мышления и стиля работы во всей государственной машине сверху донизу.Концепция электронного правительства ставится в центр современных реформ административно-политической сферы, т. к. она позволяет решить ряд коренных проблем сегодняшней практики государственного управления.Электронное правительство служит инструментом административных реформ, оно повышает интерес к ней, высвечивает ее внутренние несогласованности, заставляет правительства следовать своим обязательствам, повышает легитимацию правительственной активности и говорит о готовности правительства соответствовать требованиям сегодняшнего дня.Процессы целенаправленного использования информационных технологий как одной из движущих сил совершенствования государственного управления, начавшись несколько лет назад практически одновременно в ряде развитых стран мира, в значительной степени опережают происходящее в России. Известно, что концепция электронного государства России представлена в Федеральной целевой программе (ФЦП) «Электронная Россия (2002-2010 гг.)». Программа ориентирована на преодоление технологической отсталости страны и превращения ее из сырьевого поставщика в экспортера программных информационных продуктов. Основные цели программы направлены на повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления, местного самоуправления, создание условий для реализации права граждан на свободный доступ к информации и получение необходимых услуг, касающихся регулирования их жизнедеятельности. Однако по прошествии четырех лет со дня принятия программы и отсутствии практически значимых результатов возникла необходимость в ее новой редакции. 15 августа 2006 г. Правительство Российской Федерации утвердило подготовленную Мининформсвязи РФ новую редакцию ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 гг.)». Программа скорректирована с учетом новых задач, призванных повысить эффективность функционирования системы государственного управления в Российской Федерации, и направлена на создание электронного государства.Вопросы применения информационных технологий и обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти путем размещения информации в сетях общего пользования (интернет) вполне логично становятся составной частью организационно-методического ресурса административной реформы. Более того, создана межведомственная комиссия по координации мероприятий ФЦП «Электронная Россия» с мероприятиями реформы.Российская модель электронного государства не реформирует взаимоотношений власти и населения, сосредотачивая внимание на оснащении новыми информационными технологиями в основном деятельность государства. В новой редакции концепции электронного государства России акцент делается на построении единой информационной инфраструктуры, информационной вертикалигосударственного управления, стандартизации программного обеспечения и информационного регулирования.В настоящее время требуется повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в частности, создание и развитие системы МФЦ, переход на оказание услуг в электронном виде, разработка и внедрение автоматизированной информационной системы в Петербурге, а также создание системы удаленного доступа к государственным услугам.Требуется создать и ввести в действие автоматическую информационную систему. Такая система должна включать в себя следующие компоненты:Процессную систему, обеспечивающую заданный порядок действий исполнителей в ходе предоставления услуг через МФЦ.Систему архива, обеспечивающую как хранение архивных документов,так и поддержку отдела сканирования, в котором производится перевод бумажных документов в форму электронных образов.Систему информирования граждан о деятельности МФЦ, в том числе опорядке предоставления услуг через МФЦ и ходе оказания услуги конкретномуполучателю.Создание сети точек удаленного доступа к государственным услугам должно включать в себя создание системы информационно-платежных терминалов (ИПТ).Эти ИПТ при помощи смарт-карт должны обеспечивать: доступ к информации системы МФЦ;доступ к интернет-ресурсам (портал МФЦ, портал госуслуг, сайты органов власти и др.);прием платежей за услуги;получение электронных услуг с использованием электронной цифровой подписи.Работа Правительства СПб по предложенным направлениям работы может в существенной степени повысить эффективность государственного управления в регионе.ЗаключениеВ настоящий момент административная реформа является одной из основных задач российского государства на краткосрочную и среднесрочную перспективу, поскольку дальнейшее развитие государственных институтов находится в неразрывной связи с совершенствованием государственного управления. Чтобы осуществлять преобразования в различных сферах общественной жизни, сама государственная власть должна быть логично и рационально устроена. Административная реформа должна привести к оптимизации административно-управленческих процессов, повышению качества оказания государственных услуг гражданам, снизить издержки взаимодействия с органами исполнительной власти. Повышение эффективности и результативности государственного управления, реализуемое через инструменты административной реформы, создает условия для успешного функционирования исполнительной власти страны.С точки зрения настоящего исследования задачи, поставленные в Концепции, и методы их решения представляются наиболее примечательными. Они сводятся к следующему:внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедуруправления по результатам;разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органовисполнительной власти;усиление эффективности взаимодействия органов исполнительной властии гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственногоуправления.В курсовой работе рассмотрены особенности административной реформы в контексте ее реализации в Санкт-Петербурге, как центре Ленинградской области.Проанализирован ход реализации административной реформы в Санкт-Петербурге в виде цифровых и аналитических данных.Разработаны рекомендации по совершенствованию процессов осуществления административной реформы в Санкт-Петербурге в трех направлениях: экономическая обоснованность административных реформ, борьба с коррупцией и информационное обеспечение.Литератураhttp://pgu.spb.ru/rgu/.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.04.2010 г. № 354«О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге в 2010 2012 годах (с изменениями на 27 октября 2010 года)».Игнатова Т. В. Административная реформа в России: анализ концептуального перехода к «новому государственному менеджменту». Ростов н/Д:Изд-воСКАГС,2005.Афанасьев М., Кривогов И. Модернизация государственных финансов. М.:ИД ГУ-ВШЭ, 2007.Иноземцев В. Л. За пределами экономического общества. М.: Academia;Наука, 2008.Стародубровская И. В. Бюджетирование, ориентированное на результат.М.:ИЭПП,2008.Электронное правительство: рекомендации по внедрению в РоссийскойФедерации / под.ред. В. И. Дрожжинова, Е. 3. Зиндера. М.: ЭкоТренз, 2005.Франгулова Е. В. Сущность концепции «электронное правительство» имировой опыт ее реализации IIВестник Астраханского государственного технического университета. Сер. «Управление, вычислительная техника и информатика». 2010. № 1.Симоненко В. Б. Электронное правительство в системе электронной демократии .7 Общество. Государство. Политика. 2010. № 1.Жумаев Ю. Г. Электронное правительство — максимальную эффективность управления государством . Правовые вопросы строительства. 2009. № 1.Чугунов А. В. Электронное правительство: формирование его правовой базы в России .7 Вестник ФГУ «Государственная регистрационная палата» при Министерстве юстиции Российской Федерации. 2009. № 4.Соколов А. Ф. Электронное правительство региона: базовые концепции и российская практика .7 Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 32.Чугунов А. В. Организационно-правовое обеспечение развития информационного общества и электронного правительства в Российской Федерации: учебно-методическое пособие. СПб.: СПбГУ ИТМО 2009.Глухое Е. В. Реализация программы «Электронное правительство» на территории субъектов Российской Федерации /7 Молодой ученый. 2010. № 4.

Список литературы [ всего 14]

1.http://pgu.spb.ru/rgu/.
2.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.04.2010 г. № 354 «О Плане мероприятий по проведению административной реформы в Санкт-Пе¬тербурге в 2010 2012 годах (с изменениями на 27 октября 2010 года)».
3.Игнатова Т. В. Административная реформа в России: анализ концеп¬туального перехода к «новому государственному менеджменту». Ростов н/Д: Изд-воСКАГС,2005.
4.Афанасьев М., Кривогов И. Модернизация государственных финансов. М.: ИД ГУ- ВШЭ, 2007.
5.Иноземцев В. Л. За пределами экономического общества. М.: Academia; Наука, 2008.
6.Стародубровская И. В. Бюджетирование, ориентированное на результат. М.:ИЭПП,2008.
7.Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации / под. ред. В. И. Дрожжинова, Е. 3. Зиндера. М.: ЭкоТренз, 2005.
8.Франгулова Е. В. Сущность концепции «электронное правительство» и мировой опыт ее реализации II Вестник Астраханского государственного техни¬ческого университета. Сер. «Управление, вычислительная техника и информати¬ка». 2010. № 1.
9.Симоненко В. Б. Электронное правительство в системе электронной де¬мократии .7 Общество. Государство. Политика. 2010. № 1.
10.Жумаев Ю. Г. Электронное правительство — максимальную эффективность управления государством . Правовые вопросы строительства. 2009. № 1.
11.Чугунов А. В. Электронное правительство: формирование его правовой ба¬зы в России .7 Вестник ФГУ «Государственная регистрационная палата» при Ми¬нистерстве юстиции Российской Федерации. 2009. № 4.
12.Соколов А. Ф. Электронное правительство региона: базовые концепции и российская практика .7 Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 32.
13.Чугунов А. В. Организационно-правовое обеспечение развития инфор¬мационного общества и электронного правительства в Российской Федерации: учебно-методическое пособие. СПб.: СПбГУ ИТМО 2009.
14.Глухое Е. В. Реализация программы «Электронное правительство» на тер¬ритории субъектов Российской Федерации /7 Молодой ученый. 2010. № 4.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2022