Администрация Президента РФ: функции, полномочия

Оглавление
Введение
1. ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ
1.1. Цели деятельности Администрации Президента РФ
1.2. Функции Администрации Президента РФ
2. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ
2.1. Состав Администрации Президента РФ
2.2. Общее руководство Администрацией Президента РФ
2.3. Помощники Президента РФ, Советники Президента РФ
2.4. Полномочия Администрации Президента РФ
3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ
Заключение
Список использованной литературы

Администрация Президента РФ обладает широкими возможностями по влиянию на органы исполнительной власти, поскольку обеспечивает реализацию деятельности Президента РФ.
Поэтому все чаще возникает опасность дублирования функций между Администрацией Президента РФ и Правительством РФ.
В средствах массовой информации уже говорится о том, что в Российской Федерации существует два центра исполнительной власти – Администрация Президента РФ и Правительство РФ.
Поэтому важным здесь следует заметить, что Администрация Президента РФ, несмотря на ее конституционное закрепление, не является органом исполнительной власти, а лишь обеспечивает деятельность Президента РФ по реализации им своих конституционных полномочий.
То есть опять возникает вопрос о неправильном употреблении в понятии «Администрация Президента РФ» слов «государственный орган», поскольку в соответствии с Конституцией РФ государственная власть в стране представлена тремя ветвями власти: законодательной (представительной), исполнительной и судебной. А Администрацию Президента РФ нельзя отнести ни к одной из этих ветвей власти.
Поэтому Администрация Президента РФ не должна ни в одном из вопросов подменять Правительство РФ, поскольку Правительство РФ осуществляет свои функции и полномочия инициативно и самостоятельно.
Таким образом, при реализации функций Администрации Президента РФ возникает проблема по возможной подмене ею функций Правительства РФ из-за неопределенного статуса Администрации Президента РФ.
Для решения этой проблемы, как уже было сказано выше, необходимо либо внести Администрацию Президента РФ в структуру федеральных органов исполнительной власти, либо исключить из понятия «Администрация Президента РФ» тезис о том, что она является государственным органом.
Кроме того, для более точного установления правового статуса Администрации Президента РФ необходимо принять Федеральный закон «Об Администрации Президента РФ», поскольку она имеет конституционное закрепление .
Заключение
Исходя из всего вышесказанного, достигнув поставленной цели и решив поставленные задачи курсовой работы, можно сделать следующие выводы.
В курсовой работе решены все поставленные задачи:
1. Определено понятие Администрации Президента РФ и ее цели.
В соответствии с Положением об Администрации Президента РФ, Администрация Президента РФ – это государственный орган, который сформирован на основании п. «и» статьи 83 Конституции РФ, обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ. Данное определение является спорным и в настоящее время. В соответствии с законодательством РФ Администрация Президента создана в определенных целях
2. Рассмотрены функции Администрации Президента РФ.
Для эффективного и отлаженного осуществления полномочий Президента РФ существует его исполнительный аппарат, который наделен определенным перечнем функций, установленных в Положении об Администрации Президента РФ.
3. Установлена структура Администрации Президента РФ.
Состав Администрации Президента определен Положением об Администрации Президента РФ и включает в себя достаточно обширный перечень должностных лиц и органов, призванных обеспечивать деятельность Президента РФ.
Общее руководство Администрацией Президента осуществляет Президент РФ, а текущее - Руководитель Администрации Президента.
Должностными лицами, осуществляющими важные полномочия по обеспечению деятельности Президента РФ, являются его помощники и советники, которые наделены определенными функциями и полномочиями. Помощники играют более высокую роль, чем советники, поскольку более приближены к Президенту РФ.
6. Определены полномочия Администрации Президента РФ.
Администрация Президента наделена исчерпывающим перечнем полномочий в соответствии с Положением об Администрации Президента РФ, однако на практике она обладает большим объемом полномочий, которые не соответствуют ее законодательному статусу.
7. Выявлены проблемы при реализации функций Администрацией Президента РФ.
При реализации функций Администрации Президента РФ возникает проблема по возможной подмене ею функций Правительства РФ из-за неопределенного статуса Администрации Президента РФ.
Для решения этой проблемы, как уже было сказано выше, необходимо либо внести Администрацию Президента РФ в структуру федеральных органов исполнительной власти, либо исключить из понятия «Администрация Президента РФ» тезис о том, что она является государственным органом.
Кроме того, для более точного установления правового статуса Администрации Президента РФ необходимо принять Федеральный закон «Об Администрации Президента РФ», поскольку она имеет конституционное закрепление .
В результате курсовой работы достигнута ее цель - исследование Администрации Президента РФ, ее структуры и функций.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Консультант Плюс.
Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации // Консультант Плюс.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997 г. № 55-О «о прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» // Консультант Плюс.
Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс. Т. 2. - М.: Юрист, 2005.
Агентство Федеральных Расследований / www.flb.ru, 15.12.2012.
Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия Конституционного права. – М.: Бек, 2008.
Габричидзе Б. Н. Конституционное право современной России: учебник для вузов. – М.: Дело и сервис, 2006.
Зуйков А. В. Администрация Президента Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра / Конституционное и муниципальное право, 2009, № 8.
Иксанов К. С. Аппарат главы государства / Конституционное и муниципальное право, 2007, № 3.
Иксанов И. С. Президент Российской Федерации: Основные полномочия и их организационное обеспечение: автореферат диссертации. – М., 2008.
Конституционное право / Под ред. Колюшина Е. А. – М., 2007.
Конституционное право Российской Федерации / Под ред. Баглай М. В. – М., 2008.
Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. – М., 2007.
Осавелюк А. М. Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства: диссертация. – М., 2006.
Панов А. А. Администрация Президента Российской Федерации - рабочий аппарат главы государства / Право и государство: теория и практика, 2007, № 10.
Петровский Д. Н. К вопросу об устройстве вспомогательных органов общей компетенции при главе государства / Конституционное и муниципальное право, 2005, № 6.
Петровский Д. Н. Конституционно-правовой статус вспомогательных органов при главе государства (сравнительно-правовое исследование): диссертация. – М., 2005.
Скрыпников Н. Н. Конституционно-правовые основы деятельности Администрации Президента РФ: диссертация. – Челябинск, 2005.
Состав администрации Президента. Российская политика. Новостной портал / newsinter.ru, 22.05.2012.
Щипанов А. В. Формирование и развитие Администрации Президента Российской Федерации / Государственная власть и местное самоуправление, 2009, №10.
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Консультант Плюс.
Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации // Консультант Плюс.
Иксанов И. С. Президент Российской Федерации: Основные полномочия и их организационное обеспечение. Автореферат диссертации. – М., 2008.
Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997 г. № 55-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» // Консультант Плюс.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс
Там же.
Конституционное право Российской Федерации / Под ред. Баглай М. В. – М., 2008.
Иксанов К. С. Аппарат главы государства / Конституционное и муниципальное право, 2007, № 3.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Иксанов И. С. Президент Российской Федерации: Основные полномочия и их организационное обеспечение. Автореферат диссертации. – М., 2008.
Там же.
Состав администрации Президента. Российская политика. Новостной портал // newsinter.ru, 22.05.2012.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Панов А. А. Администрация Президента Российской Федерации - рабочий аппарат главы государства / Право и государство: теория и практика, 2007, № 10.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Осавелюк А. М. Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства: диссертация. – М., 2006.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Петровский Д. Н. К вопросу об устройстве вспомогательных органов общей компетенции при главе государства / Конституционное и муниципальное право, 2005, № 6.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Скрыпников Н. Н. Конституционно-правовые основы деятельности Администрации Президента РФ: диссертация. – Челябинск, 2005.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации: утверждено указом Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 // Консультант Плюс.
Панов А. А. Администрация Президента Российской Федерации - рабочий аппарат главы государства / Право и государство: теория и практика, 2007, № 10.
Иксанов И. С. Президент Российской Федерации: Основные полномочия и их организационное обеспечение. Автореферат диссертации. – М., 2008.
Иксанов И. С. Президент Российской Федерации: Основные полномочия и их организационное обеспечение. Автореферат диссертации. – М., 2008.
Иксанов И. С. Президент Российской Федерации: Основные полномочия и их организационное обеспечение. Автореферат диссертации. – М., 2008.
19