Развитие стратегии энергетической безопасности как фактор экономической безопасности России (на примере ОАО"Газпром")

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
1.1. Сущность стратегии энергетической и экономической безопасности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса
1.2. Роль развития стратегии энергетической безопасности в обеспечении экономической безопасности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса
Глава 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
2.1. Анализ системы управления энергетической безопасностью хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса
2.2 Оценка энергетической безопасности как условие обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы
Приложения

Уникальная ресурсная база полуострова Ямал позволяет это сделать[9, С. 29].Схема укрупненного структурирования «целевых интересов» участников энергетической сферы в области обеспечения энергетической безопасности представлена в Приложении 1.Необходимое с точкизрения консолидированного общества и социально-ориентированного государства взаимодействие указанных участников по данной схеме позволит постоянно «переплавлять» превалирующий сегодня коммерческий «целевой интерес» производителей(тонкие стрелки), продавцов и потребителей энергетических ресурсов в целевой социально-экономический интерес (двойные стрелки) через усиление целевых интересов их общественных организаций и интересов органов власти. В целом, схема влияния правительства, бизнеса и общественных организаций производителей и потребителей энергетических услуг, родственных и поддерживающих отраслей на формирование и совершенствование системы энергетической безопасности, представлена в Приложении 2.Основные мероприятия по обеспечению энергетической безопасности России должны быть направлены на принятие закона об энергетической безопасности России. В рамах данного закона необходимо определить объекты и субъекты энергетической безопасности, предусмотреть административную и уголовную ответственность за ее подрыв, а также установить, какие объекты российского ТЭК не подлежат переходу под иностранный контроль ни в какой форме.Необходимо предусмотреть и развитие отраслей газохимии. Например, транспортировка метанола в танкерах принципиально выгоднее, чем транспортировка сжиженного природного газа (СПГ). Еще более прибыльна переработка метанола в конечные продукты и их экспорт. Данное обстоятельство связано с перспективами производства метанола в России, около 70% которого поставляется на мировой рынок. За последние несколько лет введены в строй метанольные терминалы в порту Восточный, в портах Азов и Тамань, а также терминал на 1 млн. тонн в эстонском порту Силламяэ. Все это говорит о том, что транспортировка метанола в танкерах, например в США, выгоднее, чем транспортировка сжиженного природного газа в специальных судах и производство из него метанола. Однако еще более прибыльным было бы перерабатывать метанол в конечные целевые продукты и экспортировать их[22, С.63]. Вместе с тем в настоящее время производство метанола не является приоритетным направлением для газового концерна ОАО «Газпром». Дочерние предприятия «Газпрома» используют метанол в качестве ингибитора гидратообразования. Как правило, основные производители метанола в России расположены в значительном удалении от газодобывающих предприятий, поэтому с учетом транспортировки цена продукции практически удваивается. В контексте этой проблемы встает вопрос о строительстве собственного производства метанола, максимально приближенного к потребителю. Поэтому, одним из перспективных направлений являетсяразработка инвестиционных программ по строительству более крупных производств метанола компанией «Газпром». Переход к экспорту переработанных энергоносителей – еще один вектор государственной политики в области модернизации ТЭК. Повышение эффективности технологий нефте- и газопереработки - важнейшая задача, поставленная Президентом Российской Федерации.Представляется необходимым включить направление «Переработка природных ресурсов» в перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации. Основными задачами данного направления должны быть создание научных заделов, отечественных технологий, оборудования для производства продукции глубоких переделов (полимеры, пластики, минеральные удобрения, метизы и др.) из природного сырья.Реализация работ в рамках приоритетного направления «Переработка природных ресурсов» позволит в течение 5 – 7 лет увеличить ВВП на 2,5 – 3,0 трлн. рублей и послужит экономической основой для становления других отраслей промышленности в России. В настоящее время новые отечественные технологии глубокой переработки сырья осваиваются производителями крайне слабо. При этом используемые зарубежные технологии не учитывают особый состав углеводородного сырья месторождений Восточной Сибири, роль которых в развитии топливно-энергетического комплекса страны существенно увеличится уже в ближайшие годы[9, С.21].В ведущих научных институтах Российской академии наук, отраслевых научно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях страны создаются новые инновационные технологии глубокой переработки углеводородов. Однако они не доводятся до промышленного уровня в связи с отсутствием крупномасштабных испытаний на опытных (пилотных) установках мощностью в десятки тысяч тонн перерабатываемого сырья в год каждая.В нашей стране сохранились структуры, способные качественно провести НИОКР. Есть и те, кому под силу разработка серьезных проектов и поставка их заказчикам. Однако крупный бизнес купит новую разработку только в том случае, если ее достоинства будут продемонстрированы на достаточно масштабном уровне. Это должна быть полупромышленная установка с отлаженными режимами работы и заключением об экологической состоятельности – в этом случае у бизнеса есть гарантии, что он вкладывает деньги действительно в то, что хочет иметь. С одной стороны, это опытные установки, не предназначенные для производства коммерческой продукции. С другой, они достаточно дорогие, т. к. представляют собой целый завод, например, мощностью по переработке порядка 50 тыс. тонн сырья в год. Инжиниринговые фирмы, работающие в химической, нефтехимической или нефтеперерабатывающей отраслях, обязательно должны иметь парки таких установок. Без них невозможно осуществлять модернизацию и развитие многих ключевых отраслей промышленности. В нашей стране подобные установки отсутствуют полностью, даже в пилотном варианте. Еще в советское время была проделана большая работа по составлению перечня установок, необходимых для независимого развития страны по всем основным направлениям крупнотоннажного химического производства. В дальнейшем эти важные работы были остановлены.В США, например, крупные пилотные установки имеют частные инжиниринговые компании, работающие в нефтяном секторе. Они продают не изделия, а технологии и пакеты документов, которыми пользуются сотни нефтеперерабатывающих компаний по всему миру. Институт нефти во Франции, с эффективной инфраструктурой, созданной за счет государства, контролирует около 20% мирового рынка технологий нефтепереработки[21, С.74].Частный бизнес в России финансировать создание инжиниринговых фирм с соответствующей инфраструктурой никогда не будет, т. к. у российских, даже самых крупных нефтяных компаний, не больше трех перерабатывающих заводов, и им невыгодно создавать новые технологии для себя – значительно проще и дешевле купить уже готовое за рубежом. Таким образом, задача создания инжиниринговых фирм с соответствующей инфраструктурой пилотных установок, для разработки базовых технологий, является важным направлением модернизации и технологического перевооружения российской промышленности.Для преодоления глубокого технологического отставания России в глубокой переработке нефти и газа, создания условий для подготовки высококвалифицированных кадров, обеспечения ведущих ВУЗов и научно-исследовательских институтов Российской академии наук современной технологической базой предлагается создать инфраструктурно-технологический кластер по глубокой переработке углеводородного сырья. В его состав могут войти не менее 16 ведущих научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и предприятий страны, концентрация возможностей и усилий которых позволит осуществить прорыв в развитии отечественных технологий.Важным направлением государственной политики модернизации ТЭК является разработка системы мер, принуждающих предприятия ТЭК к использованию новых отечественных технологий, современного оборудования.Необходимо установить предельно возможные сроки эксплуатации энергоустановок и ввести запрет на использование для производства электроэнергии физически изношенного и морально устаревшего энергооборудования.Таким образом, развитие стратегии энергетической безопасности топливно-энергетического комплекса как фактора экономической безопасности страны,необходимо направить в русло оптимизации топливно-энергетического баланса по таким направлениям, как обновление основных фондов топливно-энергетического комплекса, изменение структуры генерации, использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, повышение их энергоэффективности. ЗАКЛЮЧЕНИЕРассмотрев различные подходы к содержанию категорий «энергетическая безопасность» и «экономическая безопасность», можно сделать вывод, что понятие экономической безопасности не только шире понятия энергетической безопасности, но и включает его в себя. Поскольку экономическая безопасность предполагает защищенность экономических отношений и реализацию интересов страны, а энергетическая безопасность часть этих интересов, то можно судить о взаимообусловленности данных категорий. Под энергетической безопасностью понимается состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Данные угрозы характеризуются как внешними факторами (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными), так и внутреннимифакторами (состояние и функционирование топливно-энергетического комплекса страны). Экономическую безопасность следует рассматривать с точки зрения существующих угроз. Под угрозами экономической безопасности понимаются явления и процессы, которые оказывают негативное воздействие на хозяйственную систему страны, ущемляют экономические интересы личности, общества и государства.Развитие стратегии обеспечения энергетической безопасности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса является фактором экономической безопасности, в первую очередь в связи с тем, что экспорт энергоресурсов является важной статьей дохода в бюджет страны.В настоящее время основными проблемами развития стратегии энергетической безопасности как фактора экономической безопасности страны являются: высокая энергоемкость экономики, необходимость реформы теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства, высокий износ основных средств, перекрестное субсидирование по видам потребителей, региональная дифференциация тарифов, неопределенность топливной базы электроэнергетики, недостаточная управляемость, высокие издержки операционной деятельности топливно-энергетического комплекса, неоптимальная загрузка электростанций. Количественный индикативный анализ энергетической безопасности и проблемные тенденции показали необходимость скорейшего принятия действенных мероприятий, которые необходимо реализовывать в рамках соответствующей системы управления.Необходима более эффективная государственная политика в области развития топливно-энергетического комплекса страны. Следует позаботиться об ее законодательном обеспечении.Для преодоления глубокого технологического отставания России в глубокой переработке нефти и газа, создания условий для подготовки высококвалифицированных кадров, обеспечения ведущих ВУЗов и научно-исследовательских институтов Российской академии наук современной технологической базой предлагается создать инфраструктурно-технологический кластер по глубокой переработке углеводородного сырья.Развитие стратегии энергетической безопасности топливно-энергетического комплекса как фактора экономической безопасности страны,необходимо направить в русло оптимизации топливно-энергетического баланса по таким направлениям, как обновление основных фондов топливно-энергетического комплекса, изменение структуры генерации, использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, повышение энергоэффективности.Список использованных источников и литературы1. Гражданский кодекс РФ // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2009.2. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2011 № 390-ФЗ Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.01.2011, № 1, ст. 2.О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2011 года №256-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4604. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30.11.2009, № 48, ст. 5836Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003 г. № 1234-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 08.09.2003, N 36, ст. 3531.Аналитический бюллетень «Электроэнергетика: тенденции и прогнозы, итоги 2011 года» // Центр экономических исследований, выпуск №5.Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. -2009. - № 12. - С. 4. -15. Багиев Г.П., Максимцев И.А., Газизулин Н.Ф. Энергетика 21 века: экономика, политика, экология // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 4 (28). – С. 12-28.Байков Н., Безмельницина Г., Гринкевич Р. Перспективы развития мировой энергетики до 2030 // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - № 5. - С. 19-30.ВидяпинВ.И., Журавлева Г.П.Совершенствование системы обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2012. - № 5. - С. 64-76.ДуваловА.Г. Энергетические компании и стратегия национальной безопасности России // Национальные интересы. - 2010. - № 2. - С. 14–18. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы безопасности объектов топливно-энергетического комплекса // Научные исследования: Общественные науки. - 2011. - № 3. – С. 30-44. Ишкин В. Энергетическая безопасность и интересы России // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - № 5. - С. 10-26.Надеждин Е.В. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. Учебное пособие. - М.: Дело, 2011. – 386 с.Общая теория национальной безопасности / Под ред. В.И. Лукашина. - М.: Дело, 2011. – 259 с.Паньков В. Сырьевая ориентация российского экспорта // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - № 1. - С. 88-95.Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. // Основы безопасности жизнедеятельности. - 2012. - № 3. - С. 53-65.Шейнис, В. Л. Национальная безопасность России. Испытание на прочность // Полис. - 2012. - № 5. - С. 141-149.Шпаковский Ю.Г. Техногенная безопасность современной России. Учебное пособие. - М.: Финансъ, 2012 – 453 с.Экономическая безопасность России: учеб. / Н.Д. Казаков, И.В. Долгов и др. - М.: Дело, 2012. - 896 с.Экономическая и национальная безопасность / под ред. Е.А. Олейникова.- М.: Дело, 2011. – 322 с. Энергия и безопасность: на пути к новой внешнеполитической стратегии / Под ред. Ян Х. Калицки, Д.Л. Голдуин. Вашингтон – Балтимор: Вудро Вильсон сентер пресс и Джонс Хопкинс юниверсити пресс, 2010. – 604 с.http://www.gks.ru. Сайт Государственной службы статистики РФ. ПриложенияПриложение 1Схема структурирования интересов участников в обеспечении энергетической безопасности в сфере энергетикиИсточник. ВидяпинВ.И., Журавлева Г.П. Совершенствование системы обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2012. - № 5. - С.74.Приложение 2Схема совершенствования системы обеспечения энергетической безопасностиИсточник. ВидяпинВ.И., Журавлева Г.П. Совершенствование системы обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2012. - № 5. - С.75.