Государственное регулирование миграционными процессами в СПб

Введение
1. Особенности регулирования миграционной политики в
1.1. Миграционная политика как организационное регулирование миграционных процессов в России
1.2. Правовая основа миграционной политики
2. Регулирование миграционных процессов в Санкт-Петербурге
2.1. Особенности управления миграционными процессами в Санкт-Петербурге
2.2. Проблемы миграционной политики в Санкт-Петербурге и пути эффективного государственного регулирования
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1

Оценки объемов нелегальной миграции колеблются от 5 до 15 млн. человек, которые находятся в России. Однако совершенно очевидно, сколько нелегальных мигрантов в России, точно не знает никто. Точно известно, что в стране вокруг мигрантов сложился огромный криминальный сектор экономики, на котором обращаются колоссальные деньги.
В настоящее время, существует ряд проблем, которые существенно влияют на эффективность миграционной системы РФ:
неудовлетворительное решение заказчиками проблемы своевременного пересмотра потребных норм снабжения миграционных структур, особенно при их переходе на автоматизированный режим функционирования подсистем управления, права и отдельных видов обеспечения, несмотря на то, что зачастую сами же генерируют такой переход;
низкая готовность руководящего состава и персонала, особенно преклонных возрастов, к внедрению в миграционный процесс новых информационных технологий, основанных на широком использовании персональных компьютеров, средств аудиовизуального отображения информации;
снижением объема информационного обеспечения миграструктур, особенно оперативной информацией по актуальным миграционным проблемам, зарубежной миграционной информацией и др..
Одной из наиболее выраженных угроз национальной безопасности со стороны иммиграционной экспансии является разрушение общественной безопасности России. Следует учитывать тот факт, что преступность мигрантов - один из важнейших показателей негативного воздействия неконтролируемой миграции на различные стороны жизни общества
Сейчас развернута борьба с организованными преступными группами, специализирующимися на подделке документов для нелегальных мигрантов. Однако сама проблема незаконной миграции ограничением возможности получения поддельных документов не решится. Необходимо оптимальное сочетание мер, приводящих основания легального въезда в страну мигрантов и их пребывания в ней в соответствие с социально-экономическими потребностями России и возможностями адаптации их с учетом их численности и этноконфессиональных характеристик, реально пресекающих массовый въезд в страну нелегальных мигрантов, исключающих возврат в Россию депортированных из нее мигрантов, обеспечивающих выдворение всех мигрантов, не имеющих законных оснований пребывания у нас в стране.
Актуальной остается необходимость дальнейшей разработки концепции государственного регулирования миграционных процессов в современной России, соответствующей основополагающим потребностям, целям и интересам российского общества, государства и личности.
Наше законодательство оставляет нерешенными многие вопросы определения социально-правового статуса ряда категорий мигрантов, пребывание которых в стране не только нежелательно, но и опасно. Так, в настоящее время гражданин иностранного государства, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, может быть выдворен за пределы Российской Федерации в административном порядке. В то же время пребывающие в стране иностранцы, совершившие более опасные деяния - преступления, не могут быть выдворены за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, связанного с лишением свободы, или при осуждении к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Одна из угроз со стороны незаконной миграции создается очаговым характером ее распределения по территории страны. Способность к социальной адаптации мигрантов в российском мультикультурном обществе определяется их восприятием ключевых ценностей нашего общества. К сожалению, у нас, да и в других странах этнические общины представляют собой замкнутые социумы, отторгающие ключевые ценности основного населения страны пребывания. События последнего времени во Франции, связанные с массовыми беспорядками молодежи арабского происхождения, со всей очевидностью подтверждают актуализацию проблемы социальной адаптации иммигрантов.
Заключение
Глобализационные процессы, приводят к трансформации роли государства в миграционной политике. Интеграция экономических, политических, социальных, культурных сфер жизнедеятельности населения требует нового отношения, как к современной миграционной политике государств, так и к анализу миграционного опыта.
С одной стороны, стирание определенных границ между государствами, дает возможность активного обмена человеческими ресурсами, но с другой стороны выявляется множество проблем, начиная от утраты национальной идентичности и заканчивая поглощением городов мигрантами.
В рамках управления миграционной политики, необходимо: совершенствовать вопросы программ в области миграционной политики на уровне субъектов РФ.
В современных условиях, когда перемещения граждан из одной страны в другую, упрощаются, очень важно, в целях национальной безопасности вести учет каждого гражданина, въезжающего или выезжающего из нашей страны. Несмотря на наличие автоматизированных систем в работе ФМС, все же учет нелегальных граждан, въехавших в страну, остается одной из важнейших проблем. Особенно остро стоит вопрос об учете нелегальной рабочее силы, находящейся на территории России.
Считаем вполне оправданным введенный дактилоскопический учет мигрантов, что позволит снизить как преступность в Санкт-Петербурге, так и повысить эффективность учета мигрантов.
Список использованной литературы
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993 – 25 декабря
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. // СЗ РФ 2001 - № 1. Ст. 1
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ 2002. - № 22, ст. 2031
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // РГ 2006 – 20 июля
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ 1996. - № 34, ст. 4029
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.).// СЗ РФ. 2002. № 30.Ст. 3032
Литература
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Стариков Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М., 2004.
Бородин С.С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути ее решения // Миграционное право 2007. - № 3. С. 5
Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: автореф. дис. ... канд. шрид. наук. Омск, 2006.
Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право 2007. - № 3. С. 22
Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право 2007. - № 3. С. 18
Мичников А.А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право 2007 –№ 3. С. 25
Тюркин М.Л. Миграционная система России – М.: Стратегия, 2005.
Электронные ресурсы
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/
Приложение 1
Общие итоги миграции населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Человек
  2009 2010 всего в том числе: всего в том числе: в пределах России из-за пределов России в пределах России из-за пределов России Число прибывших Санкт-Петербург 57321 51154 6167 67127 62464 4663 Ленинградская область – всего 30131 24870 5261 30163 26621 3542 в том числе:             городская местность 17536 14623 2913 17200 15281 1919 сельская местность 12595 10247 2348 12963 11340 1623 Число выбывших Санкт-Петербург 26077 25428 649 30330 29654 676 Ленинградская область – всего 19721 19254 467 21614 21184 430 в том числе:             городская местность 11669 11334 335 12927 12629 298 сельская местность 8052 7920 132 8687 8555 132 Миграционный прирост Санкт-Петербург 31244 25726 5518 367972) 32810 3987 Ленинградскаяобласть – всего 10410 5616 4794 85492) 5437 3112 в том числе:             городская местность 5867 3289 2578 4273 2652 1621 сельская местность 4543 2327 2216 4276 2785 1491 1)Для выбывших в другие регионы России и за ее пределы.
2)Без учета лиц зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев
и более.
Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря
См.: Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19 июля 2004 г. № 928
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#
Международная миграция Статистика Росстат // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/
Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право 2007. - № 3. С. 22
Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов // Миграционное право 2007. - № 3. С. 18
СПС Консультант плюс 2010
Приложение 1
Мичников А.А. Особенности и проблемы учета миграции в России // Миграционное право 2007 –№ 3. С. 25
Там же.
Лекция. Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы // [Электронный ресурс]: strani4ka.narod.ru
Общие итоги миграции населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области // [Электронный ресурс]: http://petrostat.gks.ru/public/DocLib2/Forms/view1.aspx
25