Анализ состояния строительного комплекса в народном хозяйстве.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.1 СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ВИД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: РОЛЬ, ЗНАЧЕНИЕ И МЕСТО КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
1.1 Понятие и сущность строительного комплекса
1.2 Классификация строительной отрасли и факторов, ее определяющих
1.3 Рассмотрение точек зрения ведущих специалистов в области строительного комплекса
1.4 Анализ средств и методов решения рассматриваемой проблемы
1.5 Национальные особенности строительного комплекса в других странах: опыт Беларуси
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ факторов воздействующих на строительное хозяйство Нижнего Новгорода
2.2 Состояние нормативной базы, регулирующей строительный комплекс и система органов управления в народном хозяйстве
2.3 Анализ Российской и зарубежной практики решения рассматриваемой проблемы в региональной экономике
2.4 Анализ уровня и динамики строительного комплекса в Нижнем Новгороде. Качественный и количественный анализ экономического процесса и выявление тенденций, характеризующих процесс
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ИХ ПРЕОДОЛЕНИЕ
3.1 Анализ государственных программ, направленных на решение проблем строительного комплекса и рекомендации ученых по данному вопросу
3.2 Возможность использования зарубежного опыта в Российских условиях
3.3 Формулирование собственных способов решения рассматриваемой проблемы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Процентные ставки (как на вклад, так и на кредит) фиксированы на все время действия контракта. Большим достоинством «немецкой системы» является ее полная прозрачность. Согласно германскому закону о стройсберкассах, эти организации не могут осуществлять никаких активных операций, кроме выдачи кредитов своим членам. Таким образом, в отличие от вкладчика коммерческого банка, не имеющего никакой информации, как, на какие нужды и насколько рискованно используются его средства, вкладчик стройсберкассы точно знает, кто и на каких условиях пользуется его деньгами. 2.4 Анализ уровня и динамики строительного комплекса в Нижнем Новгороде. Качественный и количественный анализ экономического процесса и выявление тенденций, характеризующих процессСегодня вНижнем Новгородесозданы все необходимые условия для выполнения прогнозных показателей и увеличения объемов жилищного строительства. Так, за 10 месяцев 2012 года за счет всех источников финансирования по городу освоено около 786 млн. рублей инвестиций в основной капитал (рисунок 2.1).В текущем году в Нижнем Новгороде необходимо построить и ввести в эксплуатацию 220 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что на 29% больше прошлогоднего показателя. За январь-октябрь уже введено 186735 м2, т.е. 85% установленного задания (рисунок 1).Рис. 1 - Ввод жилых домов по городу в период 2006–2011ггВ Нижнем Новгороде отмечен рост строительства многоквартирных жилых домов. Уже введено 149498 тыс. кв. метров, или 73% к годовому заданию. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года этот оказатель вырос на 49% (рисунок 2).Рис. 2 - Выполнение задания по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования за январь–октябрь 2012 г.Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилья за период 2004-2011г.г. и планируемый ввод 2012-2013 гг. представлена в таблице 2.На основании данных таблицы 2 можно заключить, что ежегодно увеличивается как общая площадь М2, так и количество квартир. Так за 7 лет работы отрасли, начиная с 2004 г. введено всего 799755 м2 жилья и 9477 квартир, индивидуальных жилых домов.Не смотря на видимые успехи по доведению плановых показателей, к сожалению в Нижнем Новгороде, не все подрядные организации уделяют достаточное внимание соблюдению нормативных сроков строительства жилых домов. Так, в 2011 году затянулись сроки введения в эксплуатацию 10 жилых домов. Нарушения составляют от 2 до 17 месяцев. Разумеется, это вызывает крайне негативную реакцию со стороны граждан-застройщиков, не говоря уже о финансовых потерях подрядчиков.К слову, значительно улучшилось финансовое состояние подрядных организаций. Немаловажную роль в этом сыграло жилищное строительство, которое становится главным фактором для обеспечения экономической стабильности». Также за 2011 г. выросла средняя заработная плата в строительстве. Она составила 21144 тыс. рублей. Для сравнения, средняя зарплата по городу за 2011 г. равняется 19584 тыс. рублей.Таблица 2Динамика ввода в эксплуатацию общей площади жилья за период 2002-2009 г.г. и планируемый ввод 2010-2011 гг.ГодВведено всегов том числемногоквартирных жилых домовиндивидуальных жилых домовОбщая площадь М2Квартир, инд. жилых домовОбщая площадь М2Количество квартирОбщая площадьКоличество инд. жилых домов2004882961035494968343880020120059693610336163684835300185200691239760388395755240018520071009541192576549164330027620081031301196543309014880029520091486481911102957166145691250200101705522350131446215839106192Всего79975594774963587893303397158420112200001700020210018550179007002012290000270002761502600013850500план 201334800030800040000На данный момент в Нижнем Новгороде проводится работа по определению новых территорий, подлежащих многоквартирной и коттеджной застройке. Так, на территории города уже разработаны детальные планы районов многоквартирной жилой застройки. В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 376 тыс. м 2 общей площади жилых домов, в том числе 290 900 м2 многоквартирных жилых домов, т.е. 62 единицы. В настоящее время на 23-х объектах уже осуществляются строительные работы.Помимо жилищного строительства МГКУП «УКС» осуществляет проектирование и строительство объектов социально-культурного назначения. В 2011 году предприятие осуществляло работу на следующих объектах: зал гимнастики (с вводом в 2013 году); пристройка к спецшколе интернату закрытого типа; капитальный ремонт плавательного бассейна ДЮСШ ; учебно-лабораторный корпус со спортивным комплексом и др.Таблица 3 Строительство объектов социально-культурного назначенияНаименование объектовСтоимость строительства, млн. руб.Сроки строительстваЗал гимнастики 300002012-2013Пристройка к спецшколе интернату закрытого типа 145002012-2013Детский сад в микрорайоне «Спутник»55002012-2013Детский сад 65002012-2013Капитальный ремонт плавательного бассейна ДЮСШ75002012-2013Сети и сооружения водозабора «Сумароково» 5 пусковой комплекс120002012-2013Учебно-лабораторный корпус со спортивным комплексом 405002013-2014Футбольный манеж с оздоровительно-туристическим комплексом 2000002013-2014В 2013 предусматривается начать строительство детского сада в микрорайоне «Спутник», а также реализацию крупнейшего инвестиционного проекта города — строительство футбольного манежа с оздоровительно-туристическим комплексом.Данные принципы определяют границы и нормы линий поведения субъектов инвестиционно-строительного комплекса. Их ясное видение позволяет выявлять наиболее проблемные места вновь формирующихся взаимодействий и реально судить о степени соответствия тех или иных процессов этим принципам.ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ИХ ПРЕОДОЛЕНИЕ3.1 Анализ государственных программ, направленных на решение проблем строительного комплекса и рекомендации ученых по данному вопросуОсновой реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», направленного на стимулирование развития жилищного строительства, стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Реализация программы вывела меры по комплексному освоению территорий под массовое жилищное строительство на уровень государственной политики и дала определение групп населения, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей. Целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан.Программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Нижегородской области на 2011-2015 годы», исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призвана в рамках основных направлений, определяемых новой ФЦП «Жилище», обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию действующих и разрабатываемых федеральных и областных целевых программ, предполагающих реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.Начиная с 2010 года у регионального оператора ОАО «АИЖК», которым является государственное предприятие Нижегородской области «Нижегородский ипотечный корпоративный альянс» (далее – ГП НО «НИКА»), внедрены новые ипотечные программы:- «Переменная ставка» (процентная ставка для жилья на первичном рынке – 9,5-10,45 %, на вторичном рынке – 10,25-11,45%); - «Материнский капитал» (для жилья на первичном рынке – 10,75-11,45%, на вторичном рынке – 11,75-12,45%);- типовое рефинансирование (для индивидуальных домов – 13,2- 15,45%, для квартир в многоквартирных домах – 11,5-13,2%);- «Новостройка» (10,5-12,5%). Кредиты предоставляются на приобретение квартир в домах, построенных не ранее 2007 года. Квартиры можно покупать как в готовых, введенных в эксплуатацию, так и в строящихся домах, при условии, что право собственности на приобретенное жилье будет оформлено до конца 2012 года. В последние годы активно осуществляется освоение территорий малоэтажного строительства, где за счет бюджетных инвестиций осуществляется строительство объектов и сетей инженерно-транспортной инфраструктуры. В 2010-2011 годах реализовано 6 пилотных проектов освоения территорий малоэтажного строительства. На указанные цели было израсходовано более 300 млн. рублей, а в 2012 году разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2012 года № 611 областная целевая программа «Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородской области на 2012-2014 годы». В рамках данной программы средства областного бюджета в объеме 3 392,6 млн рублей будут направлены в виде субсидий в бюджет муниципальных образований Нижегородской области, определенным в соответствии с установленным порядком проведения отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления на обеспечение земельных участков под малоэтажное жилищное строительство инженерной и дорожной инфраструктурой. Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. Согласно нормам градостроительного законодательства с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией, изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, перевода земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Приоритетной задачей является завершение в 2012-2013 годах разработки схем территориального планирования всех муниципальных районов, разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов. В настоящее время утверждены схемы территориального планирования двух муниципальных районов, завершается разработка и согласование проектов схем территориального планирования 16 муниципальных районов (38%). Схемы территориального планирования остальных 29 районов области (62%) планируются к разработке и утверждению до конца 2012 года.В Нижегородской области 5 городских округов: г.Н.Новгород, г.Арзамас, г.Дзержинск, г.Саров, г.Бор.Утверждены генеральные планы 4 округов, 27 городских и сельских поселений, по остальным территориям генеральные планы находятся в стадии разработки и планируются к утверждению в 2012 году. г.Саров – закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО). В настоящее время произведена корректировка генплана и правил землепользования и застройки г.Сарова, документы находятся на согласовании в государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».Генеральный план г.Бор разработан. В настоящее время разрабатывается генеральный план городского округа г.Бор в границах Борского муниципального района.В 2010 году утвержден генеральный план г.Нижнего Новгорода. Правила землепользования и застройки, разработанные ранее, действуют в части, не противоречащей генеральному плану.Развитие теории и практики управления строительным комплексом как региональной производственной системы должно опираться на принципы системного подхода к экономическому развитию и методы управленческой деятельности, отвечающие современным рыночным реалиям. В этой связи необходимо диагностировать сложившееся и формирующееся факторное пространство с точки зрения обеспечения условий устойчивого развития экономики в целом и ее важнейшей подсистемы - «строительство».Основными характеристиками такого специализированного территориально-отраслевого образования как РСК являются общность экономического назначения производимой продукции и услуг, однородность потребляемого сырья, материалов и энергии, а также общность технической базы и технологических процессов, особый профессиональный состав кадров и специфические условия труда. Специализированные отрасли РСК, в свою очередь, дифференцированы по видам производств (например, промышленное, жилищное, специальное и др. строительство). В первую очередь, в рамках общественного разделения труда, в том числе и в строительстве, можно выделить такую форму как специализацию, определяемую как концентрацию в рамках того или иного строительного предприятия (или группы предприятий) определенных объемов ресурсов и продуктов экономической деятельности. Результатом отраслевой специализации является повышение эффективности использования ресурсов предприятий или отраслей, связанных друг с другом кооперированными поставками взаимодополняющих товаров (работ, услуг), или их отдельных частей. Совокупность кооперирующихся в рамках отрасли субъектов формирует устойчивые связи взаимодействия и представляет собой систему (кластер), в которой проявляются все известные закономерности систем и соответствующие преимущества реализуемые в синергетическом эффекте.Рост и усложнение территориальных экономических связей ведут к усилению и укреплению интеграционных тенденций. Развитие на определенных территориях отраслей их производственной специализации требует синхронного и пропорционального развития ряда других производственных отраслей, сопряженных как с ними, так и с обслуживанием населения данной территории. В результате образуются территориально-производственные комплексы различных масштабов (рангов) и разной производственно-отраслевой структуры в соответствии с их спецификой. В силу специфики строительной продукции и особого характера развертывания строительного производства по созданию продукции, прежде всего привязки к конкретной территории, решение проблемы устойчивого развития строительного комплекса предполагает выделение потенциальных зон строительной деятельности (ЗСД), т. е. формирование инвестиционно-строительных площадок. В данном случае под ЗСД автор понимает конкретную территорию, в рамках которой разворачивается деятельность по подготовке к созданию нового объекта, собственно строительство или реконструкция и сдача завершенного строительством (реконструкцией) объекта в эксплуатацию (рис. 3). Рис. 3. Направления исследования устойчивости строительного комплекса в регионе во взаимосвязи отраслевых и территориальных аспектовПредложенный подход позволяет проводить системную диагностику строительного сектора на территории (федеральный округ, регион, муниципальное образование): определять объем и характер вводимых производственных мощностей, жилья, дорог, инженерных коммуникаций, аккумулировать средства и осуществлять комплексную застройку территории и т.д. Число ЗСД (площадок) в регионе может быть определено путем кластеризации локальных территорий региона (в рамках их административных границ) по критерию [11].Проблемы управления строительством касаются, с одной стороны, проблем межотраслевого взаимодействия, а с другой – собственного развития. Однако во всех случаях процессы формирования, размещения и функционирования субъектов предпринимательской деятельности в строительной сфере должны оцениваться с позиции их влияния на потенциал территории. Важными компонентами экономического потенциала региона являются организационно-экономический и социально-экономический потенциалы. Первый обусловлен преимущественно формами производства как результата разделения и кооперации труда, второй - формами собственности. Такое понимание позволяет определить конкретные (рыночные и нерыночные) рычаги воздействия на РХК, обеспечивающие его устойчивое функционирование [10]. Ситуация на рынке строительства жилья часто является определяющей для выработки стратегии развития строительного комплекса региона, что неизбежно требует оценки наличия, состояния и динамики основных ресурсных элементов жилищной сферы с учетом региональных особенностей. При оценке состояния и перспектив развития жилищного строительства следует учитывать, что рынки жилья, жилищных и коммунальных услуг взаимосвязаны. Поэтому к числу одной из наиболее актуальных задач региональной жилищной политики относится формирование указанных взаимозависимых рынков, сохранение и преумножение жилищного фонда. В этой связи необходима качественная диагностика жилищного фонда региона, выявление основных направлений и оценка перспектив развития жилищного строительства во взаимосвязи аспектов воспроизводства и размещения жилья. Строительная политика в части форм и методов ее осуществления нуждается в модернизации и видоизменении с учетом требований стратегии устойчивого развития. Нужны комплексные региональные программы, охватывающие все направления перспективного развития территорий (градостроительство, инвестиционную, промышленную, жилищную политики и др.) в интересах внутренних и внешних субъектов конкретной локальной территории региона. В рамках территориального планирования решаются задачи четкого разграничения территорий регионов, земель федерального и регионального значения, определяются места под сельскохозяйственные угодья, а также земли под строительство. Соответственно, следует отработать механизмы, инициирующие органы местного самоуправления к разработке правил землепользования и застройки, а также юридических последствий неприменения этих правил. Основное решение видится автору в переходе к кластерному типу управления, который позволит увязать в едином процессе решение многих проблем на локальном уровне региональной экономической системы.Как говорилось выше, состояние инфраструктурных отраслей непосредственно влияет на состояние и уровень экономического развития любого региона. Исходя из их общественной значимости, критериями эффективности функционирования должны быть не прибыль (рентабельность) или фондоотдача, а в первую очередь показатели качества и технического состояния, надежности и износостойкости, эксплуатационной и экологической безопасности и др. Так, по расчетам автора, современная гарантированная обеспеченность населения Курска питьевой водой составляет ориентировочно 75-80% расчетного водопотребления. В условиях, когда темпы развития нового строительства опережают строительство и ввод в действие новых водопроводных мощностей, растут потери в водопроводящих сетях из-за их износа, чрезвычайный режим водопотребления для многих потребителей может затянуться на годы и стать источником социальной напряженности в обществе. Поэтому необходимо изыскивать источники средств для финансирования соответствующих проектов (в том числе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета при соответствующем обосновании) не только для покрытия текущей, но и перспективной потребности с учетом градостроительной деятельности. Развитие современной теории и практики управления строительством на макро-, мезо-, микроуровнях должно учитывать результаты анализа последствий различных трансформаций в экономике, влияние территориальных и отраслевых факторов на возможную потерю строительным комплексом региона экономической устойчивости. Алгоритм такого анализа представлен на рис. 6.Как говорилось выше, строительство - одна из ключевых отраслей сферы материального производства, в которой переплетаются и проявляются проблемы экономического и социального развития страны, региона, предприятия, личности, составляющие основу их экономической, социальной и экологической безопасности. Поэтому уровень и тенденции развития строительства во многом определяют успех (или неудачи) рыночных преобразований.3.2Возможность использования зарубежного опыта в Российских условияхЕсли брать систему ипотечного жилищного кредитования в США в общем, то можно отметить, что ранее существовало «правило красной линии», в пределах которой кредиты могли быть выданы, также при этом рассчитывались зоны рисков для выдачи кредитов. Если гражданин попадал в пределы красной линии или входил в недоступную зону риска, то ему в выдаче кредита отказывали. Кредит в США выдается на срок, в течение которого заемщик работает, т.е. до пенсии. Существует следующая особенность кредитования в США. Все жилые помещения подразделяются на 3 группы: самое дешевое, среднее и самое дорогое. На первую группу кредит выдается государством, на две следующие группы кредит выдается с помощью частных ипотечных институтов. В США еще во времена Ф.Рузвельта начала складываться разветвленная система ипотечного кредитования жилищного строительства и приобретения жилья в собственность. Практикуются разнообразные виды ипотечных кредитов, которые классифицируются в зависимости от вида организации и страхования. В деятельность кредитно-финансового блока по жилищному финансированию вовлечено большое число учреждений, институтов первичного и вторичного рынка ипотечных кредитов, включая рынок ценных бумаг, – это ипотечные банки, сберегательные и кредитные ассоциации, коммерческие и сберегательные банки, компании по страхованию, пенсионные фонды, инвестиционные институты, частные кредиторы, риэлтерские, брокерские фирмы и т.д. Обобщая опыт развития ипотечного кредитования в зарубежных странах, следует отметить, что именно ипотечное кредитование явилось одним из основных факторов экономического развития в США (новый курс Рузвельта), в Германии (послевоенные реформы Эрхарда), в Аргентине («план Ковальо») и в Чили (реформы Пиночета). Система ипотечного кредитования в США позволила за последние 30 лет ежегодно направлять на жилищный рынок более 40 млрд долл. При этом рассрочка предоставляется, как минимум, на 10 лет, а чаще на 20-25 лет. В странах с развитой рыночной экономикой государство в процессе регулирования инвестиционной деятельности принимает на себя одновременно несколько функций. Первая функция - это регулирование (стимулирование или ограничение) общего объема капиталовложений частного бизнеса. Вторая функция - это выборочное стимулирование капиталовложений в определенные предприятия, отрасли и сферы деятельности через кредитные и налоговые льготы, например, с помощью инвестиционного кредита. Третья функция - это прямое административное вмешательство в инвестиционный процесс. Рассмотрим, как реагирует государство в лице своих органов при завышении цен в других развитых странах, например, в США, Германии, Финляндии, Японии, Канаде и др. Когда цена строительного объекта превышает издержки производства и среднюю норму прибыли, государственные органы могут вмешаться и отрегулировать цену. Средняя норма прибыли при осуществлении строительно-монтажных работ составляет 10-12% от издержек производства. Если норма прибыли оказывается выше, то причины такого роста исследуются, а если они не обосновываются при таком исследовании, то государство регулирует эту норму в принудительном порядке. Анализ зарубежного опыта позволяет сделать вывод о том, что формирование цены является важным стратегическим направлением при разработке новой продукции и продвижении ее на рынок. Определение достоверной стоимости всего проекта является основополагающим принципом деятельности зарубежных строительных фирм. Для этого на всех этапах инвестирования при определении стоимости строительства используются укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС). В США компания «R.S.MEANS» издает ежегодно большим тиражом сборники цен со среднеамериканскими показателями. В Англии фирма «TechnicalIndexesLtd.» публикует сборники «WESSEX» с укрупненными показателями стоимости работ. При проведении подрядных торгов фактор стоимости предмета торгов составляет 50-70% в ряду других факторов для принятия положительного решения. Внедрению ипотечного кредитования в России на должном уровне на сегодняшнем этапе препятствует целый ряд факторов: недостаточное развитие рынка ценных бумаг; отсутствие инвесторов, готовых на низкую доходность по ипотечным закладным; слабое развитие страхового дела для целей обслуживания ипотечных кредитов; дороговизна средств у коммерческих банков, необходимых для выдачи долгосрочных ипотечных кредитов; высокие темпы инфляции, изменение курса рубля, вызывающие значительный риск процентных ставок при долгосрочном кредитовании и др. На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что причины несостоятельности массовой программы ипотечного кредитования в России кроются в необходимости кардинального улучшения финансово-экономической ситуации в стране, без которого основополагающие механизмы ипотечного кредитования не функционируют. При долевом участии в строительстве жилья граждане получают возможность, совместно вкладывая средства в строительство целого дома, поэтапно «выкупать» свои будущие квартиры. Но в этом случае вся стоимость квартиры должна быть выплачена до окончания строительства, что достаточно обременительно. При накопительной схеме ее участники начинают вкладывать средства до начала строительства того дома, в котором будет находиться их квартира, что позволяет, аналогично немецким стройсберкассам, перераспределять денежные ресурсы между разными объектами. Также можно сделать вывод о том, что по сравнению с западными странами, где развиты институты по жилищному кредитованию, в нашей стране данные институты еще формируются, а те, которые сформированы, еще не могут предоставлять услуги надлежащего качества. Это качество предполагает надежность работы института и доступность услуги широким слоям населения. 3.3 Формулирование собственных способов решения рассматриваемой проблемыВ ближайший период развитие строительного комплекса должно быть направлено на переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, формирование конкурентной среды, завершение создания необходимой законодательной базы, активизацию работы архитектурно-строительного надзора, маркетинговых и инжиниринговых служб, развитие подрядных торгов и сертификацию строительной продукции с целью повышения качества строительных работ (услуг), материалов, изделий и выхода отечественных производителей по конкурентоспособности на более высокий уровень.Для этого к 2013 г. в строительстве намечается реализация мероприятий по следующим основным направлениям [1]:-· создание новых и расширение объемов внедрения разработанных ресурсосберегающих технологий, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений нового поколения;-· возведение жилых и административных зданий по эффективным проектам, обеспечивающим снижение уровня затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла, повышение их теплозащитных и потребительских качеств;-· активизация участия в подрядных торгах на строительство объектов за пределами страны, увеличение экспорта строительных работ, услуг;-· развитие территорий, инженерно-транспортной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами. Для обеспечения устойчивого развития промышленности строительных материалов предусматривается [1]:-· развитие и модернизация перспективных предприятий отрасли, обеспечивающих новое качество строительных материалов и конструкций, продукция которых имеет спрос на внутреннем и внешних рынках в настоящее время и в перспективе (цемент, плитки керамические, стеновые и кровельные материалы, щебень, стекло полированное);-· расширение и модернизация технологии и производства эффективных высокомарочных, быстротвердеющих, сульфатированных и безусадочных цементов по энергосберегающим технологиям, крупноразмерного армированного настила, плоских окрашенных асбестоцементных листов, волокнистых изделий с заменой импортируемого асбеста природными и синтетическими волокнами, цементно-песчаной и керамической черепицы, кровельных материалов на негниющих основах (синтетической и стеклооснове) с битумополимерным покрытием, изделий из ячеистого силикатобетона, легких и преднапряженных конструкций, различного рода модификаторов;-· расширение уровня интеграции с соседними государствами; устранение технических барьеров между странами партнерами.Обеспечению устойчивого развития строительного комплекса будут способствовать:-· создание развитой инфраструктуры, прежде всего строительство дорог, коммуникаций, предприятий по обслуживанию населения; повышение качества благоустройства прилежащих к зданиям и сооружениям территорий; расширение зон озеленения;-· развитие лизинговой формы обновления активной части основных фондов предприятий комплекса; создание прокатной базы для предоставления строительной техники и оборудования предприятиям, имеющим эпизодическую потребность в них;-· внедрение систем сертификации качества в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 и систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14000; -· применение современных информационных технологий по продвижению строительных услуг, материалов и изделий на внешние рынки путем использования Интернета, средств массовой информации и т.д.;-· участие в международных строительных выставках, демонстрация достижений строительного комплекса, проведение международных ярмарок на территории области; создание и развитие широкой сети фирменных магазинов в Беларуси, России и других странах по продаже строительных материалов и изделий; -· активизация работы по налаживанию двусторонних связей с родственными министерствами и ведомствами СНГ по участию в подрядных торгах на разработку проектно-сметной документации, строительство объектов; реализация решений Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ, предусматривающих вопросы гармонизации научно-технической и экономической политики в строительстве;-· разработка и принятие законодательно-нормативных актов по защите национального строительного рынка, стимулированию производителей за внедрение новых технологий, освоение производства эффективных строительных материалов, конструкций и изделий.Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности строительной продукции на внутреннем и внешних рынках, устойчивое развитие комплекса.ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основании проделанной работы можно сделать следующие выводы:1. Строительный комплекс России включает строительство и совокупность отраслей и производств, ориентированных на обслуживание строительного производства и обеспечивающих его материально-техническими ресурсами, научно-исследовательскими, проектно-изыскательскими, опытно-конструкторскими работами и подготовкой кадров. Промышленное ядро комплекса образуют промышленность строительных материалов и конструкций, а также предприятия стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Законодательно-нормативную и научно-техническую политику в отрасли осуществляет Министерство архитектуры и строительства. Строительный комплекс создает около 9% валового внутреннего продукта республики. В нем занято более 400 тыс. человек.Организационные формы, нормативная и правовая база строй комплекса соответствуют рыночным условиям хозяйствования. Его основу составляет строительная отрасль, являющаяся одной из базовых производственных отраслей. В целом, это многопрофильный и многофункциональный комплекс предприятий, функционирующих в разных отраслях экономики, различных форм собственности и направлений деятельности, включая производственную, научно-техническую, подрядную, архитектурно-градостроительную, проектную, надзорную и лицензионную.2. Основными методами государственного регулирования в строительном комплексе являются правовые и экономические. На сегодняшний день в России совершенствуется законодательная и правовая основа деятельности комплекса.3. В ходе социально-экономических реформ, которые осуществляются в республике на пути к рыночной экономике, перед строительной отраслью стоят задачи приватизации и структурной перестройки производства; технического обновления и модернизации основных фондов; повышения экспортного потенциала отрасли; формирования новой жилищной политики, ориентированной на внебюджетные формы финансирования строительства жилья. Большое значение придается также снижению стоимости строительства, производству качественной, конкурентоспособной продукции, развитию мощностей по производству эффективных экологически чистых теплоизоляционных, стеновых, кровельных материалов, специальных видов техники и оборудования.4. Министерство архитектуры и строительства России координирует деятельность всего строительного комплекса. Министерство, функционирующий при нем Департамент государственного строительного надзора и органы местного управления образуют единую систему органов государственного управления в строительстве.Государственная строительная политика России имеет большую нормативно-правовую основу, остов которой составляют Программа социально-экономического развития России и отраслевые программы на 2010-2012 годы. При этом она базируется на опыте и традициях предшествующих периодов развития нашей страны, учитывает передовой зарубежный опыт. Приоритетом государственной строительной политики России является жилищное строительство.5. Основной целью строительного комплекса является наиболее полное удовлетворение потребности населения и народного хозяйства в высоко эффективной строительной продукции, успешно конкурирующей на внутреннем и внешних рынках. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: создать и внедрить ресурсосберегающие технологии и материалы, обеспечивающие улучшение качества, снижение материало-, энергоемкости и стоимости строительства; увеличить выпуск материалов и изделий с повышенными потребительскими свойствами, отвечающих требованиям сооружения зданий нового поколения, расширить экспортный потенциал, обеспечить охрану и рациональное использование земель, водного и воздушного бассейнов. В ближайший период развитие строительного комплекса должно быть направлено на переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, формирование конкурентной среды, завершение создания необходимой законодательной базы, активизацию работы архитектурно-строительного надзора, маркетинговых и инжиниринговых служб, развитие подрядных торгов и сертификацию строительной продукции с целью повышения качества строительных работ (услуг), материалов, изделий и выхода отечественных производителей по конкурентоспособности на более высокий уровень.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫГрадостроительный кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство «Ось-89».2010.Камалетдинова Э.В. Жилищное строительство в системе приоритетов развития экономики // Экономические науки. Научно-информационный журнал, №10, 2006.Балаев С. Ю. Анализ зарубежного опыта индивидуального малоэтажного домостроения (ИМД) и возможности развития ИМД в России: Статья – М. - март 2009г.–16с.Российский экономический журнал.№4. - 2010. 25 с.Российская газета от 14.12.2010 г. №47.Экономика и жизнь, №1, 2011 г., С. 1.Экономика и жизнь, №5, 2010 г., С. 14.Бушуев Б.С. и др. Новая парадигма управления инвестиционными ресурсами в системе национальных приоритетов. В сб. трудов «Жилищный национальный приоритет». МАИЭС. Отделение инвестиционных проблем жилищного строительства и социальной сферы. М., Изд-во «МАКС-ПРЕСС», 2006.Вильнер М.Я. Об инновационных подходах к решению проблем развития территории России.-М.Экономика, 2011.-с.289.Кононович Ю.В. Проблемы обеспечения экологической безопасности жилой среды при развития территорий. Актуальные задачи и перспективы развития городского строительства и хозяйства// Сборник науч. Трудов.-Вып. 2.- М.: Прима-пресс Экспо, 2009.-с. 24-27.Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий монгр. под ред.В.И. Фролова; СПб: гос.архит.-строит. ун-т. – СПб, 2011. – 464 с.