Оценка эффективности деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ за рубежом (на примере Великобритании и США)

Оглавление
Введение
1 Роль муниципалитетов в организации ЖКХ за рубежом
1.1 Обзор нормативной базы
1.2 Методические основы оценки эффективности деятельности управляющими компаниями в сфере ЖКХ
2 Оценка эффективности деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ за рубежом (на примере Великобритании и США)
2.1 Оценка качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг конкретных УК муниципалитетом и общественными структурами
2.2 Разработка рекомендаций по оценке эффективности управляющих компаний в сфере ЖКХ в России
2.3 Роль управляющих компаний в сфере ЖКХ г.Подольска и основы развития муниципального образования
Заключение
Список литературы
Приложение А

Подольска являются:
модернизация систем инженерных коммуникаций с обязательным внедрением средств учета расхода энергоресурсов;
снижение аварийности на сетях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения за счет перекладки изношенных участков, замены запорной арматуры, проведения обследования магистральных трубопроводов;
снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на величину не менее 4% в год за счет внедрения системы управления энергопотреблением и реализации мероприятий программы «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
продолжение комплексного технического перевооружения котельных;
устройство электроснабжения всех котельных и ЦТП по категории надежности не ниже второй;
оснащение всех потребителей приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов.
Выполнение этих мероприятий предусматривается Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2010-2015 годы, утвержденной решением Подольского городского Совета депутатов №49/3 от 14.04.2010.
В соответствии с жилищным законодательством на всех предприятиях, осуществляющих управление и эксплуатацию жилищным фондом, проводится большая работа по организации подомового учета расхода средств, оплачиваемых населением за жилищно-коммунальные услуги. Внедрена Программа «Диспетчер», идет наладка Программы «Жилфонд». В соответствии со стандартом раскрытия информации созданы сайты в сети Интернет для информирования населения о выполненных и планируемых мероприятиях по каждому многоквартирному дому.
В городе Подольске уровень обеспеченности населения коммунальными услугами высок. Так, оборудование жилищного фонда составляет:
водопроводом - 100 %;
канализацией - 97 %;
отоплением - 99,8 %;
горячим водоснабжением - 95 %;
газом - 80,9 %;
электроплитами - 18,9 %.
Теплоснабжение города осуществляется от 56 котельных (из них муниципальных – 37) с общей установленной тепловой мощностью 1088,2 Гкал/час и 27 центральных тепловых пунктов (ЦТП). Протяженность тепловых сетей составляет 278,4 км, в том числе нуждающихся в замене 175 км. Средний процент износа котельных – 60%, тепловых сетей – 63%.
Завершен первый этап строительства котельной для обеспечения теплоснабжением вновь вводимого микрорайона «Кузнечики» с вводом в эксплуатацию 3-х котлов суммарной производительностью 42 Гкал/час (планируемая тепловая мощность котельной – 163,5 Гкал/час) и строительства теплотрасс протяженностью 7 км (в 2-х трубном исчислении).
Основным теплоснабжающим предприятием города является МУП «Подольская теплосеть», которое обеспечивает теплоснабжение 74,5% жилищного фонда и более 60% объектов социальной сферы.
На балансе предприятия находится 36 котельных, из них газовых – 29, угольных – 6 и одна с электрическими котлами, общей установленной мощностью 432,2 Гкал/час, 14 ЦТП, тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) 128,8 км, нуждаются в замене 96,4 км.
МУП «Подольская теплосеть» разработана инвестиционная программа «Модернизация муниципального теплоэнергетического комплекса» на период регулирования – 2012 год», которая находится на утверждении в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Таблица 1
Показатели развития теплоэнергетики и газификации котельных города Подольска за 2009-2011 годы
Наименование показателя 
2009 год
2010 год
2011 год единиц % газифицированных единиц % газифицированных единиц % газифицированных Количество котельных, ВСЕГО: 56 87,5 56 87,5 56 87,5 Установленной тепловой мощностью (Гкал/час) 1021,1 1021,1 1088,2 в т.ч. муниципальных: 38 81,6 38 81,6 38 81,6 Установленной тепловой мощностью (Гкал/час) 363,7 363,7 432,2 в том числе по видам топлива: газовые 49 100 49 100 49 100 в т. ч. Муниципальные 31 100 31 100 31 100 на твердом топливе 6 6 6 в т. ч. Муниципальные 6 6 6 с электрокотлами 1 1 1 в т.ч. муниципальные 1 1 1 на жидком топливе и комбинированные - - - Уровень газификации природным газом, % 87,5 87,5 87,5
Рост установленной тепловой мощности котельных в 2011 году связан с осуществленной реконструкцией котельных МУП «Подольская теплосеть» (Гайдара, 11 и Сосновая,10-в) с наращиванием их мощности.
Водоснабжение и водоотведение города осуществляет МУП «Водоканал». На балансе предприятия находится 10 водозаборных узлов, забирающих воду из 100 артезианских скважин с суточным объемом подачи воды 90 тыс.м3, 22 повысительные насосные станции, 2 станции технической воды, протяженность технического водовода 5,6 км. Протяженность сетей водоснабжения составляет 450 км, из них 132,8 км – ветхие, нуждаются в замене.
Водоотведение осуществляется 6-ю канализационными насосными станциями на городские очистные сооружения, производительностью 120 тыс.м3/сут. Протяженность канализационных сетей – 290 км, из них 133,5 км нуждаются в замене. Протяженность сетей ливневой канализации – 50 км.
Средний износ основных фондов составляет:
по водоотведению – 56%;
по водоснабжению – 53,5%.
Решением городского Совета депутатов г. Подольска в 2007 году утверждена Инвестиционная программа модернизации и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» на период 2007-2012гг., которая основывается на действующей производственной программе, технической экспертизе плана развития систем водоснабжения г.Подольска, оценке состояния объектов и сооружений систем водоснабжения и водоотведения, а также на Генплане городского округа Подольск.
Электроснабжение города осуществляется от Московской энергосистемы по 6-ти питающим центрам 110 кВт.
Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии для электроснабжения потребителей города Подольска, а также осуществляющей техническое обслуживание и ремонт электрических сетей является МУП «Подольская электросеть».
На балансе предприятия и в обслуживании находятся: 487 трансформаторных подстанций, 43 распределительных пункта, 764 трансформатора, более 800 км высоковольтных и низковольтных кабельных линий и свыше 300 км воздушных линий и линий уличного освещения, а также свыше 8 тысяч светильников уличного освещения.
77 км электрических сетей МУП «Подольская электросеть» нуждаются в замене.
Уровень износа коммунальной инженерной инфраструктуры города составил: в 2009году – 52,3%, в 2010 году – 48,4%, в 2011 году – 58,9%.
Важнейшей составной частью реформы жилищно-коммунального хозяйства является тарифная политика, переход к экономически обоснованным тарифам при одновременной социальной поддержке малоимущих граждан.
В соответствии с полномочиями, определенными действующим законодательством, Администрация города Подольска осуществляет согласование производственных программ и регулирование тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, установление размера платы за жилое помещение.
При этом решаются такие задачи:
достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и интересов организаций, оказывающих эти услуги;
установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций на производство товаров и услуг;
обеспечение доступности для потребителей информации о формировании тарифов;
поэтапное сокращение перекрестного субсидирования в сфере водоснабжения и водоотведения.
С 2011 года в г.Подольске установлен единый тариф для различных категорий потребителей за услуги водоснабжения и водоотведения.
Начиная с 2003года возмещение населением затрат на услуги ЖКУ составляет 100%, при этом доля платежей в совокупном доходе семьи не превышает норматива. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг по г.Подольску ниже среднеобластного значения показателя на 5%.
На сегодняшний день в жилищно-коммунальной отрасли существуют следующие проблемы:
высокий процент износа инженерных сетей (50-60%) и инженерного оборудования на объектах коммунальной инфраструктуры; замена изношенных сетей в год составляет 3-5% от их протяженности;
большое количество 2-х и 3-х этажных многоквартирных домов старой застройки города, в которых требуется проведение капитальных ремонтов внутридомовых систем энергоснабжения, фасадов, балконов, крыш;
высокие теплопотери в панельных домах застройки 1960-1970 годов из-за промерзания стеновых панелей; на решение вопроса по утеплению фасадов требуются значительные финансовые средства;
более 100 лифтов отработали на сегодняшний день свой нормативный срок эксплуатации (25 лет), требуется проведение дополнительных мероприятий по диагностике, ремонту или замене лифтового оборудования.
В качестве вывода по работе отметим, что роль управляющих компаний в секторе ЖКХ существенна. При этом, необходима ориентация на опыт развитых стран (в работе ориентировались на США и Великобританию).
Заключение
Жилищно-коммунальное хозяйство, как выяснили, – крупнейшая отрасль национальной экономики. По данным Минфина и Госкомстата РФ расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, государственную безопасность и управление.
Жилищно-коммунальные услуги – результат хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение условий проживания и пребывания лиц в жилых и нежилых помещениях, домах и сооружениях, комплексах домов и сооружений в соответствии с нормативами, нормами, стандартами, порядками и правилами.
В рамках данной работы ориентировались на основы и пути совершенствования механизмов управления сектором ЖКХ на примере США и Великобритании. Выяснили, что в указанных странах сформирована эффективная система управления отраслью, получающая сегодня свое дальнейшее динамичное развитие.
Как свидетельствуют результаты последних исследований, проблемы жилищно-коммунального хозяйства являются одними из наиболее значимых для всех стран мира.
В данной работы были изучены основы эффективности деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ за рубежом (на примере Великобритании и США).
Выяснили, что в обоих государствах создана эффективная система качества предоставляемых услуг ЖКХ, которая основана на внедрении передовых инновационных технологий и на постоянном стимулировании финансирования отрасли со стороны государственных и региональных органов власти стран.
Как свидетельствуют результаты последних исследований, проблемы жилищно-коммунального хозяйства являются одними из наиболее значимых для всех стран мира.
Для России необходима ориентация на опыт развитых стран мира, которая позволит в перспективе повысить эффективность работы сектора ЖКХ.
Список литературы
Агуревич С. Ю. Государственное и муниципальное хозяйство.- М: «Киллория», 2011.-399 с.
Буланов Л.Г. Жилищно-коммунальные услуги в России и за рубежом.- М.: «Браво», 2011.- 537 с.
Обухова О.Л. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Виоррен», 2011.-402 с.
Прокина Н. Французские предприниматели стремятся к объединению, во Франции от государства сложно добиться чего-то в одиночку // Опора-кредит.- 2010.-25 января
Роль сферы НИОКР в современной экономике // Наука и общество.- 2010.- №63
Сафронов Н.А. Экономика предприятия (организации).- М.: АСТ, 2010.- 579 с.
Электронный ресурс: http://www.km.ru/v-rossii/2012/11/08/ekonomicheskaya-situatsiya-v-rossii/696901-novye-tarify-na-uslugi-zhkkh-ne-tolko (дата обращения 07.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=2&p2_articleid=5213 (дата обращения 21.11.2012 г.)
Приложение А
Обухова О.Л. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Виоррен», 2011.-402 с., с. 37
Электронный ресурс: http://www.km.ru/v-rossii/2012/11/08/ekonomicheskaya-situatsiya-v-rossii/696901-novye-tarify-na-uslugi-zhkkh-ne-tolko (дата обращения 07.11.2012 г.)
Обухова О.Л. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Виоррен», 2011.-402 с., с. 124
Сафронов Н.А. Экономика предприятия (организации).- М.: АСТ, 2010.- 579 с., с. 273
Прокина Н. Французские предприниматели стремятся к объединению, во Франции от государства сложно добиться чего-то в одиночку // Опора-кредит.- 2010.-25 января
Буланов Л.Г. Жилищно-коммунальные услуги в России и за рубежом.- М.: «Браво», 2011.- 537 с., с. 84
Буланов Л.Г. Жилищно-коммунальные услуги в России и за рубежом.- М.: «Браво», 2011.- 537 с., с. 88
Буланов Л.Г. Жилищно-коммунальные услуги в России и за рубежом.- М.: «Браво», 2011.- 537 с., с. 114
Роль сферы НИОКР в современной экономике // Наука и общество.- 2010.- №63
Агуревич С. Ю. Государственное и муниципальное хозяйство.- М: «Киллория», 2011.-399 с., с. 284
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=2&p2_articleid=5213 (дата обращения 21.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=2&p2_articleid=5213 (дата обращения 21.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=2&p2_articleid=5213 (дата обращения 21.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=2&p2_articleid=5213 (дата обращения 21.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=2&p2_articleid=5213 (дата обращения 21.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=283 (дата оьращения 21.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=2&p2_articleid=5213 (дата обращения 21.11.2012 г.)
Электронный ресурс: http://www.admpodolsk.ru/index.php?categoryid=283 (дата оьращения 21.11.2012 г.)
4