Механизмы государственной поддержки российского экспорта и их совершенствование

Оглавление
Введение
Глава 1. Сущность и теория поддержания экспорта на государственном уровне
1.1 Сущность и актуальность поддержки экспорта на государственном уровне
1.2 Международный опыт стимулирования экспорта товаров и услуг
1.3 Приоритеты экспортной политики России: Стратегия-2020
Глава 2. Анализ и оценка современного состояния внешней торговли РФ и мероприятий по стимулированию экспорта
2.1 Анализ динамики и структуры внешней торговли РФ
2.2 Анализ географического распределения внешней торговли РФ
2.3 Система мероприятий по поддержке экспорта в России на современном этапе
Глава 3. Проблемы и перспективы развития внешней торговли РФ
3.1 Влияние членства ВТО на перспективы экономического развития России и экспортной политики России
3.2 Конкурентоспособность продукции российских производителей как обязательный фактор усиления экспортного потенциала РФ
3.3 Предложения по стимулированию экспортного потенциала РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Действительно, основу современного российского экспорта продолжают составлять энергоносители и сырье. Их доля сейчас составляет более 70%. Они и в прошлом занимали преобладающее место в экспорте, а к настоящему времени стали, по сути, определяющим и самодовлеющим источником развития страны, доходов ее бюджета. Топливно-сырьевая специализация России порождает ряд негативных последствий как для ее экономики, так и для мирохозяйственных позиций. Такая направленность российского экспорта, вполне устраивающая развитые страны-импортеры, которые стремятся сохранить Россию на положении топливно-сырьевого придатка, представляется явно ущербной для национальных стратегических интересов.
Во-первых, по конкурентоспособности ряда основных товаров топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Например, российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно превышают аналогичные затраты на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного североморья.
Практически вынужденный характер имеет экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению страна и раньше значительно уступала развитым государствам. Теперь даже при сократившихся объемах производства Россия вынуждена вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия внутреннего платежеспособного спроса.
Во-вторых, сама ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях, использовании трудовых и финансовых ресурсов в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36% в 1991 году до 49% в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19%.
В-третьих, высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры цен на эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны.
В целом доля России на мировом рынке высокотехнологичной продукции к 2004 году составила около 0,2% (около 6 млрд. долларов в абсолютном выражении), приближая страну по этому показателю к государствам третьего мира. В то время как почти 80% мирового рынка высоких технологий контролируют США, Япония, Германия, Франция и Великобритания.
В современной структуре участия России на мировом рынке высоких технологий доминируют: авиационная и космическая техника – 47,4%, неэлектрические машины и оборудование, связанное с ядерными технологиями, реактивные двигатели, станки для сложной обработки различных материалов – 23,4%; вооружение – 20,3%.
Среди главных импортеров российской высокотехнологичной продукции на мировом рынке можно отметить КНР, страны СНГ, а также Европейский Союз.
В общем объеме экспорта из Россию доля высокотехнологичных товаров равна 4,5%, что говорит о крайне низкой ориентированности российских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок и конкурентном несоответствии производимой продукции современной конъюнктуре мирового рынка. Отсюда выход с высокотехнологичной продукцией, в том числе информационного сектора экономики России на мировой рынок является важнейшей стратегической задачей для государства.
3.3 Предложения по стимулированию экспортного потенциала РФ
Внешнеэкономическая и налоговая политика российского правительства должна быть направлена на создание адекватных современной экономической ситуации условий для того, чтобы продукты отечественной инновационной сферы выходили на мировой рынок не в виде «утечки мозгов», а путем экспорта готового конкурентоспособного продукта, включая продажи программного обеспечения иностранным компаниям (оффшорное программирование).
Ряд ученых предлагает следующий выход из сложившейся ситуации - в первую очередь, переход страны на путь активной экспортной стратегии, которая должна осуществляться по двум основным направлениям:
развития экспортного потенциала, предусматривающего рост конкурентоспособной готовой продукции и услуг, в том числе в рамках инновационной деятельности;
формирование эффективной системы мер, содействующих продвижению российских экспортных товаров на внешние рынки.
По их мнению, в качестве одного из вариантов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для этих целей могло бы стать создание специального фонда развития экспортного потенциала за счет соответствующих дополнительных отчислений от экспорта энергоносителей. Несмотря на сохраняющиеся заделы, накопленные до 1991 г., Россия утрачивает свои приоритеты в таких отраслях промышленности как авиационно-космическая, атомная и др. Без обеспечения соответствующих объемов финансирования эти отрасли не будут развиваться, что предполагает дальнейшее отставание от стран-лидеров.
В последнее время активизируются шаги, направленные на использование возможностей развития партнерских отношений с лидерами в области высоких технологий, особенно с высокотехнологичными компаниями США.
Успешно действуют российские производители ЭВМ, сумевшие значительно увеличить выпуск персональных компьютеров и отвоевать у зарубежных продуцентов внутренний рынок. Интенсивно развивается в России производство программного обеспечения, что свидетельствует о высоком потенциале российских научных разработок в этой области. Такой же путь можно считать приемлемым для массовых видов радиоэлектронной продукции, в которых отставание российской базы НИОКР еще значительно. Правда в этой области на российском рынке работает большое количество иностранных компаний, использующих более дешевую российскую рабочую силу.
Таким образом, определяющей целью продвижения инноваций на мировой рынок должно стать для России создание предпосылок экономического развития, основанного на инновациях и технологическом прогрессе (учитывая, что потенциал для этого в стране есть).
Россия с ее значительным научно-техническим потенциалом должна поставить в качестве первоочередных национальных приоритетов развитие отечественных отраслей информационных технологий и их внешнеэкономических связей. Это можно объяснить тем, что эти отрасли являются одними из наиболее рентабельных, а спрос на продукцию будет расти. Существенной коммерческой выгоды можно также добиться за счет увеличения импортозамещения электронной техники.
В России в последние годы наиболее быстро растущим направлением развития отраслей информационных технологий является оффшорная разработка программного обеспечения, о чем свидетельствует высокие показатели ежегодных темпов роста экспорта данной продукции.
Как уже отмечалось, именно от государственной политики зависят перспективы роста доли высокотехнологичных товаров в экспорте России. Государственная политика должна быть направлена, в первую очередь, на поиск дополнительных инвестиций в развитие высокотехнологичных отраслей, т.е. подход должен быть более дальновиден, чем он есть сейчас (ставка на повышение доходов от экспорта сырья).
Важным элементом такого развития могут стать иностранные инвестиции. Инвестиционная активность является важным фактором экономического роста в целом, так и отдельных отраслей экономики.
Заключение
На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие выводы.
Во внешнеэкономической сфере для России очень важно стать конкурентспособным участником международного рынка. Однако первые этапы рыночных реформ в России не позволили руководству страны добиться поставленной цели, они столкнулись с целым комплексом проблем, которые были обусловлены как историческим прошлым монополистического руководства экономикой со стороны государства, так и результатами проведенных преобразований.
Сегодня на внешнюю торговлю России влияет нынешний финансово-экономический кризис, показатели 2009-2011 годов ощутимо ниже прошлых лет.
Анализ показал, что в докризисный период (2000-2008 гг.) наблюдался стабильный рост показателей товарооборота, экспорта, импорта, сальдо баланса. Но статистика показывает, что в 2009 году произошел резкий упадок из-за кризиса. Постепенное выравнивание внешнеторговых показателей началось только в 2010-2012 годах.
С точки зрения структуры в российском экспорте основное место принадлежит топливно-энергетической группе товаров, которая составляет практически 70% всего экспорта (речь идет, прежде всего, о сырье).
Анализ географической структуры внешней торговли России показал, что основными торговыми партнерами выступают государства Европейского Союза (среди них особо выделяются Германия, Нидерланды, Италия и Франция). На втором месте стоят страны АТЭС. Далее следуют государства постсоветского пространства. С ними у России сложились особые отношения, что связано с их историческим прошлым.
В настоящее время приоритетом российских властей в сфере внешнеэкономической и внешнеторговой политики является активизация усилий по интеграции России в мировую экономику, прежде всего путем вступления в ВТО. Сами переговоры были закончены в ноябре 2011 года, однако сама процедура еще продолжается. Сегодня эксперты выделяют помимо положительных сторон от членства в ВТО, также и негативные последствия. Прежде всего, нужно отметить большую проблему для российской промышленности конкурировать с иностранными предприятиями, когда границы рынка будут открыты.
Можно предположить, что Правительству РФ необходимо обратить внимание на точечную поддержку структурных изменений российского экспорта, которая должна быть сконцентрирована на тех секторах экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью, что и позволит не только улучшить внешнеторговые показатели, но будет способствовать росту всей национальной экономики.
Список использованных источников и литературы
Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России. М., 2003.
Барковский А.Н. Вариантные сценарии развития внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 г. // Проблемы прогнозирования. 2004. №5. С. 130-131.
Вовченко В.В. Основные направления и перспективы развития мирового и российского рынка высоких технологий. М., 2005.
Воробьев А.С. Управление продвижением российских инноваций на мировой рынок. М., 2005.
ГТК России // URL: http://www.customs.ru
Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: Юрайт, 2007.
Зевин Л. Эволюция постсоветского экономического пространства // Общество и экономика. 2008. №3-4. С. 197-215.
Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. М., Челябинск: Социум, 2008.
Некипелов А.Д., Власкин Г.А., Линчук Е.Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации // Россия в глобализирующемся мире: политико--экономические очерки. М., 2004. С. 294-306.
Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №3.
Оболенский В.П. Внешняя торговля и промышленность России в условиях повышения мировых цен на нефть // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. №2 (Февраль).
Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Спартак А.Н. Россия в международном разделении труда: выбор конкурентоспособной стратегии. М.: Макс Пресс, 2004.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года №537 // URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Стратегия-2020 // URL: http://strategy2020.rian.ru/documents/
Федеральное агентство государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 18 декабря.
Цветков Р.В. Политические аспекты вступления России в ВТО. Автореферат. М., 2008.
Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL: http://www.rau.su/observer/N9-10_2004/9-10_05.HTM
Приложение
Таблица 1. Основные показатели внешней торговли России в 1992-2011 года
Год Внешнеторговый оборот, млн. долл. Экспорт, млн. долл. % к
периоду
преды-
дущего года Импорт, млн. долл. % к
периоду
преды-
дущего года Сальдо баланса 1992 96803 54236 - 42567 - 11669 1993 95232 59177 109,1 36055 84,7 23122 1994 105523 66862 113 38661 107,2 28201 1995 126578 79869 119,4 46709 120,8 33160 1996 131500 84900 106,3 46600 99,8 38300 1997 140193,7 86626,6 102 53567,1 114,9 33059,5 1998 116615,7 72537,5 83,7 44078,2 82,3 28459,3 1999 103162,8 72885,2 100,5 30277,6 68,7 42607,6 2000 136565,3 102796,3 141 33769 111,5 69027,3 2001 141850,9 99969,6 97,2 41881,3 124 58088,3 2002 152885 106712 106,7 46173 110,2 60539 2003 191002,2 133655,7 126,7 57346,5 124,8 76309,2 2004 257122,1 181532,2 135,8 75589,9 131,8 105942,3 2005 339857,4 241352,1 132,9 98505,3 130,4 142846,9 2006 439523,7 301976,1 125,1 137547,6 139,3 164428,5 2007 551684,1 351930 117 199754,1 144,9 152765,4 2008 734991,6 468073,2 133 266918,4 133,6 201154,9 2009 469023,5 301652,3 64,5 167371,2 62,7 134281,1 2010 625979,1 397067,5 131,6 228911,6 136,8 168155,9 2011 821353,1 516040,1 130 305313,0 133,4 210727,1
Таблица 2. Географическая структура экспорта и импорта России, 1992-1998 года, млн. долл.
Год Страны дальнего зарубежья Страны ближнего зарубежья Экспорт / доля в общем экспорте Импорт / доля в общем импорте Сальдо Экспорт / доля в общем экспорте Импорт / доля в общем импорте Сальдо 1992 42376,3 36983,9 5392,4 11860 5582,8 6277,2 1993 44297,4 26806,7 17490,7 14880 9248,7 5631,3 1995 65607 33117 32490 14262,1 13592 670,1 1997 69959 39365 30594 16668 14203 2465 1998 58937 32791 26146 13601 11287 2314
Напр., см.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года №537 // URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: Юрайт, 2007. С. 6.
Оболенский В. Глобализация мировой экономики и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №3. С. 25.
Цветков Р.В. Политические аспекты вступления России в ВТО. Автореферат. М., 2008. С. 17.
Стратегия-2020 // URL: http://strategy2020.rian.ru/documents/
Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу» // URL: http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Law/
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 18 декабря.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года №537 // URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Шныров А. Энергетический фактор во внешней политике России // URL: http://www.rau.su/observer/N9-10_2004/9-10_05.HTM
Оболенский В.П. Внешняя торговля и промышленность России в условиях повышения мировых цен на нефть // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. №2 (Февраль). С. 3.
Там же. С. 4.
Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. М., Челябинск: Социум, 2008. С. 231.
Спартак А.Н. Россия в международном разделении труда: выбор конкурентоспособной стратегии. М.: Макс Пресс, 2004. С. 403.
Зевин Л. Эволюция постсоветского экономического пространства // Общество и экономика. 2008. №3-4. С. 197-215.
Федеральное агентство государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
Оболенский В.П. Внешняя торговля и промышленность России в условиях повышения мировых цен на нефть // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. №2 (Февраль). С. 4.
Барковский А.Н. Вариантные сценарии развития внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 г. // Проблемы прогнозирования. 2004. №5. С.130.
Барковский А.Н. Вариантные сценарии развития внешнеторгового оборота Российской Федерации до 2025 г. // Проблемы прогнозирования. 2004. №5. С. 131.
Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России. М., 2003. С. 45.
Вовченко В.В. Основные направления и перспективы развития мирового и российского рынка высоких технологий. М., 2005. С. 56.
Вовченко В.В. Основные направления и перспективы развития мирового и российского рынка высоких технологий. М., 2005. С. 56.
Воробьев А.С. Управление продвижением российских инноваций на мировой рынок. М., 2005. С. 13.
Некипелов А.Д., Власкин Г.А., Линчук Е.Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации // Россия в глобализирующемся мире: политико--экономические очерки. М., 2004. С. 294–306.
Составлено по данным таможенной статистики ГТК России // URL: http://www.customs.ru
Составлено по данным таможенной статистики ГТК России // URL: http://www.customs.ru
2
40