Социальная политика государства

Содержание
Введение
1.Доходы населения и источники их формирования
2.Уровень жизни населения
3.Государственное регулирование доходов
4.Социальная политика государства
5.Анализ современного состояния социальной государственной политики в России
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2

Нормативы взносов устанавливаются федеральным законом. В целом риски социального страхования приведены в Приложении 2.Цель национального проекта «Образование» – ускорить модернизацию российского образования, обеспечить успешность комплекса мер по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы страны, в конечном счете – достичь современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям.Приоритетный национальный проект «Образование» включает следующие направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах» и «Развитие системы профессиональной подготовки в армии».5.Анализ современного состояния социальной государственной политики в РоссииРоссия - социальное государство. Она имеет гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза - а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 - 2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Но, социальная политика имеет много проблем.В развитых странах отчисления на социальное страхование, как правило, составляют одну из самых весомых частей бюджета. В России их доля пока не так высока, что хорошо видно из диаграммы-рис.4.Рис.4. Уровень отчислений на социальное страхованиеРоссийская система обязательного социального страхования пока не достроена, поскольку не покрывает всю совокупность социальных рисков. В частности, из системы страхования исключен риск потери работы (безработицы), который в большинстве развитых стран является непременным объектом самостоятельного вида обязательного социального страхования. В России же проблемы безработицы, по сути, отнесены к сфере государственной социальной помощи, оказываемой через центры занятости. Однако, безработных только в редких случаях можно рассматривать как малоимущих, которые не могут самостоятельно решить проблемы своего материального благополучия и не все из них хотят и нуждаются в существующей системе поддержки занятости. Центры занятости в основном рассчитаны на обеспечение работой малоквалифицированной рабочей силы, система переподготовки также в целом рассчитана на рабочие кадры, вакансий для квалифицированных кадров мало.Большинство наемных работников могут и должны создавать через механизм обязательного социального страхования защиту на случай возможной временной потери работы.Законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, связанные с обеспечением занятости населения, определением правового статуса безработного, предоставлением дополнительных гарантий, в том числе отдельным категориям граждан, испытывающим трудности в поиске работы, в основном (по количеству и видам предоставляемых услуг) соответствует требованиям международных стандартов, получивших отражение в актах ООН, МОТ, Совета Европы и Европейского Союза. Однако по уровню социального обеспечения граждан, ищущих работу, включая граждан, признанных безработными, российское законодательство значительно отстает от них. Так, предусмотренный Законом о занятости размер пособия по безработице незначителен, фактически он не обеспечивает минимальных потребностей безработных граждан на период поиска ими работы. К тому же, при определении размера пособия по безработице законодателем не учитывается уровень жизни населения в различных субъектах Российской Федерации, а также семейное положение безработных граждан (наличие иждивенцев). Рассмотрим сферу обеспечения жильем. Анализ зарубежного опыта социальной политики в сфере обеспечения жильем граждан в виде улучшения жилищных условий в странах, где механизмы рыночной экономики сильно или слабо развиты, показывает, что в них используется механизм субсидий (Германия, некоторые программы в США; а в Дании и Швеции чаще используется субсидирование процентной ставки со стороны государства). В последнее время в России реализация субсидий производится в виде жилищных сертификатов по государственным целевым программам отдельным категориям граждан. Государство в недостаточной степени оказывает помощь в приобретении жилья, основная масса населения остается за бортом национальных программ. Ипотека может решить лишь часть проблем, так как позволить себе долгосрочный кредит может лишь порядка 4% россиян. Прогноз развития ипотеки показан на рис.5-рисунок демонстрирует рост, но он возможен лишь при снижении ипотечных ставок.Рис. 5. Прогноз развития ипотечной системы до2020 г.К основным мерам жилищной политики в дальшейшем относятся: пересмотр роли государства в сфере строительства и распределения жилья на принципах некоммерческого найма; развитие малоэтажного жилищного строительства эконом-класса и создание эффективного механизма выделения участков, обеспеченных необходимой инфраструктурой; увеличение в структуре строительства доли типового жилья эконом-класса с внутренней отделкой; разработка национальной модели и ускоренное развитие сектора доступного социального жилья в России, предназначенного для сдачи в аренду на некоммерческой основе широким слоям населения; внедрение различных накопительных схем сбережений населения, в большей, нежели ипотека, мере соответствующих возможностям различных доходных групп населения осуществлять сбережения для приобретения жилья; возрождение практики жилищно-строительных кооперативов и ряд других.Низкая эффективность функционирования российского здравоохранения по существу обусловлена тем, что государственные гарантии медицинской помощи для населения во многом превратились в неисполняемые обязательства. Формальные и неформальные платежи за медицинские услуги стали особенно обременительны для лиц с низкими доходами. Нарастание платности происходит повсеместно в неконтролируемой форме. Также усиливаются процессы скрытой коммерциализации наиболее привлекательных для населения медицинских учреждений и служб. Оказание бесплатной и платной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения тесно переплетаются (как правило, в нем участвует один и тот же медицинский персонал, используется одна и та же медицинская техника и т. д.). В результате неизбежно происходит использование оплачиваемых государством оборудования и ресурсов для оказания платной помощи. Государственная политика в сфере здравоохранения должна быть направлена на обеспечение доступности всех видов медицинской помощи населению через совершенствование механизмов обязательного медицинского страхования и Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, вне зависимости от их осуществления в государственных, муниципальных и (или) частных медицинских организациях, укрепление роли страховых медицинских организаций в защите интересов граждан. Что касается уровня жизни населения, то приведенные на рис.6 данные о численности населения с доходами ниже прожиточного минимума косвенно говорят об эффективности социальной политики.Рис.6.Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, млн.чел.С 2000 года численность снизилась с 42,3 млн.человек до 18,1 млн.человек (на 57,2%), а так как численность населения сокращается, то этот процент ниже ( 55%).В целом, в нашей стране наиболее динамичными темпами происходит индексация пенсионных выплат при сохраняющемся низком размере пенсий и стал выплачиваться материнский капитал, остальные виды пособий весьма незначительны. По мнению автора, необходима переориентация социальной политики на создание возможностей для самообеспечения граждан,а не на рост социальных выплат (за исключением пенсий и пособий по инвалидности).Крайне низкий уровень дохода большинства населения не располагает к перечислению средств в социальные фонды (в расчете на рост пенсии), на покупку жилья и в целом не способствует росту качества жизни.ЗаключениеСоциальная политика – система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. современном этапе основными функциями российской социальной политики являются следующие: 1) организационная – управление социальными процессами в обществе; 2) прогнозирующая; 3) адаптационная; 4) контролирующая. Эффективная их реализация позволяет достичь главной цели современной социальной политики – динамичного равновесия социальной политики.Социальная политика осуществляется с помощью социальных институтов (например, ФСС, ЦЗН) и социальных программ.Механизмы реализации социальной политики в российском обществехарактеризуются, по мнению многих исследователей, реально существующимитрудностями, такими как: а) образовавшийся «разрыв» между поставленными самой жизнью социальными проблемами и возможностями финансово-экономического, организационного и управленческого плана; б) противоречия между декларируемыми федеральным центром, региональнымииместными властями целями и задачами социальной политики, с однойстороны, и реальными мерами по их осуществлению — с другой; в) противоречия между органами социальной политики социального центра и регионов, которые охватывают сферы компетенции, управления и организацииконкретной предметной работы и реализации социальных программ; г) противоречия, обусловленные явным несоответствием между необходимымисегодня новыми информационными технологиями в управлении социальной сферой и современным состоянием управленческой деятельностикак на федеральном, так и на национально-территориальном и территориально-административном уровне.В целом, пока наше государство остается направленным на субсидирующую социальную политику, а не создающую механизмы для развития человека.Список использованной литературыАбакумова О.Г.Макроэкономика. Конспект лекций. - М.: Приор-Издат,2010.-160 с.Беляева Л.А.Уровень и качество жизни, проблемы измерения и интерпретации/Л.А.Беляева//Социологические исследования.-2009.-№1.-С.33-42.Вечканов С.Г.,Вечканова Г.В.Макроэкономика. - СПб.: Питер,2007.-240 с.Бугаян И.Р.Современная экономика. Учебник для ВУЗов. - М.: Феникс,2009.-510 с.Жалкина А.В.,Герасимов Б.И.Экономический анализ качества жизни. Монография. - Тамбов: ТГТУ,2007.-144 с.Зенько В.П.Макроэкономика. - М.: ИВЦ Минфина, 2008.-382 с.Капканщиков, С.Г.Макроэкономика,2-е издание, переработанное и дополненное. - М.:Кнорус,2009.-390 с.Теодорович М.Л., Бедность как социальная проблема: стратегический подход. Монография. Издательство Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2009, С.215Юрьева Т.В.,Марыганова Т.А.Макроэкономика. - М.:ЕАОИ,2008.-286 с.Ярская В.Н.Социальная политика, социальное государство, социальный менеджмент :проблемы анализа// Журнал исследований социальной политики, №1,2011-С.23www.gks.ru-Федеральная служба государственной статистикиЭкономика и деньги. Доклад директора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, д.э.н. А. Шевякова http://www.debri-dv.ru/Ноздрина Н.Н.,Шнейдерман И.М.Жилищные условия населения России и состояние жилищной политики-regconf.hse.ru/.../0f9facf81cdadd41f7fda679ffcdc22266953ff7.docЛычкань Л.П. К вопросу роли социального государства в реализации функций социальной защиты населения органами местного самоуправления // Бизнес в законе. 2008. № 2. С. 41-43Казахова К.К. Нормативные и институциональные проблемы развития системы обязательного социального страхования в России // Вопросы экономических наук. 2011, № 4http://informatio.ru/2012/01/mrot-v-2012-godu-sostavit-6500 rubley/http://informatio.ru/2012/01/mrot-v-2012-godu-sostavit-6500-rubley/Приложение 1Характеристики социальной политикиПризнаки характеристикХарактеристики социальной политики1. По направлениям и сферам реализациисфера социально-трудовых отношений;сфера образования;сфера образования;сфера здравоохранения;сфера физической культуры и спорта;сфера государственной жилищной политики;сфера социальной защиты населения.2. По уровням разработки и реализациигосударственная социальная политика;региональная социальная политика;муниципальная социальная политика;социальная политика на предприятии, в организации, учреждении.3. По механизмам формирования и реализациифинансово-экономическое обеспечение социальной политики;нормативно-законодательное обеспечение;научно-методологическое обеспечение;информационное обеспечение;кадровое обеспечение.4. По социально-демографическим категориям и объектам реализациисемейная социальная политика;молодежная социальная политика;социальная политика в отношении инвалидов;социальная политика в отношении детей;социальная политика в отношении граждан пожилого возраста;социальная политика в отношении женщин и т.д.5.По периодизации социальной политики- Долгосрочная, - среднесрочная, - краткосрочная, - текущая.6. По эффективности, неэффективности социальной политики- Эффективная – действенная, результативная, реализованная в значительной мере, понятная населению,- Неэффективная – не действенная, не результативная, не реализована в значительной мере, не понятная населению.Приложение 2