Содержание и функции управления:эволюция основных подходов.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОСНОВНЫХ ШКОЛАХ МЕНЕДЖМЕНТА
& 1.1. Школа научного управления
& 1.2. Классическая (административная) школа менеджмента
& 1.3. Школа человеческих отношений (неоклассическая школа)
& 1.4. Школа поведенческих наук
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
& 2.1. Совершенствование системы оценки труда и профессиональных ценностей в государственном аппарате Российской Федерации
& 2.2. Необходимые изменения в организационной структуре государственного аппарата Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Не является исключением и госаппарат.При приме на работу и продвижении по службе стоит сочетать два принципа. Принцип заслуг означает, что учитываются деловые и личные качества человека. А принцип равных возможностей – доступность государственной службы для различных социальных и демографических групп населения.Формирование госслужащего как грамотного и правильно ориентированного сотрудника начинается еще в процессе профильного обучения. Учебный процесс должен отражать задачи административной реформы и способствовать модернизации системы госуправления. Учащиеся должны приобретать не только теоретические знания, но и специальные практические навыки. В теориях организационного развития госаппарата обучение называют одним из главных инструментов внедрения инноваций в административную систему, который способен непосредственно изменить организационную культуру и менталитет госслужащих. Это обучение должно быть непрерывным и полезным с практической точки зрения.Для координации деятельности госаппарата можно использовать не только канцелярский ресурс. Стоит внедрять в эту деятельность культурные и социальные факторы. США и Европа уже давно запустили процесс формирования соответствующейадминистративной культуры, благодаря которой единство действий госаппарата обеспечивается путем понимания госслужащими своих социальных ролей и уважения к общечеловеческим ценностям и нормам.Важную роль в этих процессах играет создание системы управления процессом совершенствования административной этики. Издаются специальные этические кодексы госслужащего, проводятся акции и кампании для улучшения имиджа государственной власти. Уже давно в мире происходят процессы глобализации. На сегодняшний день они зашли так далеко, что для многих граждан государственные границы не являются преградой для социокультурной и экономической деятельности. Так же и в сфере государственной службы они играют огромную роль. Уже полностью сформирован институт международной государственной службы, а влияние на внутригосударственную политику таких международных организаций какООН, ЕС, НАТО, АСЕАН, СНГ довольно велико.Поэтому еще более пристальное внимание надо уделить организации государственных структур, отвечающих за взаимоотношения с различными межгосударственными организациями.При любых реформах, в т.ч. в области госслужбы, надо учитывать нормы международных соглашений.Маленькие по размеру страны стремятся к консолидации, образуются большие политические союзы, в рамках которых устанавливается единая культура и язык общения, однородный уровень образованности.В связи с этим на современного госслужащего ложатся новые обязанности по изучению не только национального, но и международного законодательства, иностранных языков, информатики, основ межкультурного общения и т.д.Российская Федерация заинтересована в сотрудничестве с ЕС, ООН и другими международными организациями. Наблюдаются мировые тенденции по унификации принципов государственного устройства, по разработке программ изменения национальных законодательств в целью приведения их к единым основам права. Возникают планы по формированию межгосударственных институтов государственных служащих.Модернизация госаппарата – это проект, не имеющий конечного этапа. В современных условиях она становится постоянной функцией и одной из основных задач российского правительства. Необходимо непрерывно изучать работу госаппарата, выявлять его каждодневные потребности, следить за их изменениями. На основании этого можно совершенствовать административные процедуры, развивать отношения между гражданами и органами государственной власти. Именно такими методами можно достичь повышения эффективности госуправления.Как бы это ни было затратно с финансовой точки зрения, следует создать специальную государственную структуру, отвечающую за разработку и осуществление административной политики. Это и научно-политические институты, формирующие стратегию развития; и исполнительные органы, ее реализующие; и инфраструктура, включающая в себя научно-информационные центры, учебные учреждения, профессиональные ассоциации и др.Исследовав материалы главы 2, можно сделать следующие выводы. На сегодняшний день в государственном управлении Российской Федерации, в основном, применяются методы классической школы менеджмента. Выстроена четкая вертикаль власти, создан огромный бюрократический аппарат.Однако очевидна необходимость использования методов и других школуправления. Из школы научного управления следует позаимствовать систему оплаты труда и обучения сотрудников, из школы человеческих отношений – развития горизонтальных связей в коллективах, из школы поведенческих наук –удовлетворение потребностей госслужащих в самореализации путем вручения грамот и награждения званиями, что практикуется в данный момент, но имеет устаревшую форму и систему выборы награждаемых.ЗАКЛЮЧЕНИЕЕще в XIX в. Ф. Тейлор основал школу научного управления, предложив тщательно выбирать и обучать работников управленческого сектора. Он считал, что повышение производительности труда целиком зависит от внедрения дифференцированной системы оплаты труда и четком инструктаже сотрудников.А. Файоль, родоначальник классической школы менеджмента, сформулировал 14 принципов управления: разделение труда, полномочия и ответственность, дисциплина, единоначалие, единство руководства, подчиненность личных интересов общим, вознаграждение, централизация, иерархия, порядок, справедливость, стабильность рабочего места для персонала, инициатива, корпоративный дух.Элтон Мэйо попытался использовать для повышения производительности труда четкую разработку рабочих операций и повышенную заработную плату для перевыполнявших норму рабочих, но обнаружил, что они не всегда эффективны. Представители школы человеческих отношений пришли к выводу, что физические аспекты (например, освещение) влияют на работу людей. Следовательно, труд должен быть гуманизирован, а коллектив существовать по принципам общины в условиях кризиса общества, распада семьи и традиционных социальных институтов. Кроме того, в коллективе всегда есть лидеры, которых надо использовать для регулирования неформальной организации на предприятии. Работник должен знать о содержании своей деятельности и о ее значимости для организации.Представители школы поведенческих наук разработали методы, с помощью которых работник может осознавать свои возможности, за счет чего повышается его эффективность, а значит – эффективность организации в целом.Менеджеры должны заинтересовать работников, правильно поставить цели, выяснить мотивы поведения сотрудника.Мотивация представляет собой процесс создания системы условий или мотивов, оказывающих воздействие на поведение человека, регулирующих интенсивность его труда, побуждающих проявлять добросовестность, настойчивость, старательность при достижении целей. Мотивация – это процесс побуждения себя и других для достижения личностных целей и целей организации.Таким образом, многие принципы и методы школ управления могут использоваться совместно, однако некоторые из них взаимоисключаемы.На сегодняшний день в государственном управлении Российской Федерации, в основном, применяются методы классической школы менеджмента. Выстроена четкая вертикаль власти, создан огромный бюрократический аппарат.Однако очевидна необходимость использования методов и других школ управления. Должна быть создана дифференцированная система оплаты труда госслужащих на основе современных методов оценки эффективности труда. Устаревшие профессиональные ценности следует заменить на отвечающие современным общественным и мировым тенденциям развития. Государственный аппарат перегружен бюрократическими вертикалями. Следует заменять некомпетентных и незаинтересованных в труде госслужащих на активных сотрудников с профильным образованием. Крайне важно внедрять информационные технологии, которые позволят работать быстрее, грамотнее и тщательнее. Кроме того, качественно должна быть изменена система отчетности.Таким образом, применение принципов и методов, разработанных школами менеджмента, необходимо применять в системе государственного управления.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫАбгарян Р.Э., Гимазова Ю.В., Манешина Л.И. Политология: Учебник. – М.: Проспект, 2011. – 480 с.Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. – М.: Кнорус, 2011. – 256 с.Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты. – М.: РАГС, 2006. – 357 с. Ахтариева Л. Г. Организационно-институциональное развитие системы управления экономикой региона : афтореф. дис. … докт. экон. наук : 08.00.05. – Уфа, 2011. – 21 с.Беляев А.А., Трененков В.М., Жернкова М.Б. История менеджмента: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 240 с.Буренко В.И. Политология: Учебник для бакалавров. – М.: Кнорус, 2012. – 392 с.Бурова Л.С. Совершенствование системы организации муниципального управления // Российское предпринимательство. – 2009. – № 9. – С. 156-160.Василенко И.А. Политология: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-Издат, 2012. –421 с.Вебер М. Политические работы (1895-1919). – М.: Праксис, 2003. – 424 с.Вертакова Ю.Ю. Система государственного и муниципального управления. – М.: Кнорус, 2008. – 372 с.Горчева А.Ю. Политический менеджмент в постсоветской России. – М.: Издательство Московского университета, 2011. – 192 с.Друкер П.Ф. Менеджмент. – М.: Вильямс, 2010. – 704 с.Желтов В.В. Сравнительная политология. – М.: Академический проект, 2008. – 648 с.Иванов Б.В., Кане М.М., Схиртладзе А.Г. Системы, методы и инструменты менеджмента качества. – СПб.: Питер, 2009. – 560 с.Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2012. – 395 с.Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. – М.: Дело, 2012. – 216 с.Карпова С.В., Данилова О.В., Фирсова И.А. Управленческие решения: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-Издат, 2012. – 399 с.Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. –М.: Экзамен, 2005. – 416 с.Коновалов В. А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации : Конституционно-правовые аспекты : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02. – М., 2001. – 22 с.Коновалов В. А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации : Конституционно-правовые аспекты : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02. – М., 2001. – 22 с.Кравченко А.И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. – М.: Академический проект, 2009. – 560 с.Кузин В.И., Зуев С.Э. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления. –М.: Дело, 2011. – 120 с.Лапкин В.В. Сравнительные политические исследования России и Зарубежных стран. – М.: РОССПЭН, 2009. – 287 с.Литвинюк А.А. Организационное поведение: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт-Издат, 2012. – 505 с.Лифшиц А.А. Управленческие решения. – М.: Кнорус, 2009. – 248 с.Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. – 2010. – №1. – С. 17.Малков К.Б. Управление по результатам в органах государственной власти: автореф. дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – М., 2011. – 22 с.Маршев В.И. История управленческой мысли. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 731 с.Маслоу А.Х. Мотивация и личность / Пер. Гутман Т., Мухина Н. – СПб.: Питер, 2011. – 352 с.Ольдерогге Н.Г.,Мазур И.И., Шапиро В.Д. Всеобщая история менеджмента. – М.: Экономика, 2006. – 888 с.Петров Ю.П . Очерки истории теории управления. – М.: BHV, 2007. – 272 с.Петросян Д.С., Фаткина Н.Л. Организационное поведение. Новое направление теории. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 272 с.Райченко А.В. Административный менеджмент: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 416 с.Русецкая О.В. Технологии административного менеджмента: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 126 с.Савельева Н.А. Стратегический менеджмент: Учебник. – М.: Феникс, 2012. – 384 с.Симаков Д., Грозовский Б. Четыре реформы // Ведомости. – 2007. – № 16. – С. 3Сироткин В.Г., Смирнов Г.Н., Петренко Е.Л. Политология: Учебник. – М.: Проспект, 2012. – 336 с.Стюарт К. Библиотека избранных трудов о бизнесе. Книги, сотворившие менеджмент. – М.: Олимп-Бизнес, 2005. – 368 с.Сухиненко Д.Н. Подготовка менеджеров в высшей школе США: дис. … канд. педаг. наук :13.00.01. Волгоград, 2011. – 202 с.Трегубов М.В. Эффективность системы государственного управления: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. – СПб., 2011. – 195 с.Тщенко Ж.Т. Политическая социология: Учебник. – М.: Юрайт-Издат, 2012. – 624 с.Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. – СПб: Питер, 2012. – 448 с.Федотов И.В. Методы и модели оптимизации управленческих решений. – М.: Дело, 2012. – 240 с.Фомичев А.Н. Административный менеджмент: Учебное пособие. – М., 2005. – 228 с.Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. –М.: МСПИ, 2008. – 448 с.Хасаншин И.А. Проблематика электронного правительства в работах отечественных и зарубежных авторов // Российское предпринимательство. – 2011. – № 10. – С. 27-32.Цуркан М. Где искать идеи, которые увеличат доходность бизнеса // Генеральный директор. – 2012. – № 2 (74). – С. 17.