Право собственности: особенности правового регулирования и судебной практики

Введение
Глава 1. Особенности правового регулирования права собственности
1.1. Право собственности и его признаки
1.2. Особенности добросовестного приобретения права собственности: вопросы судебной практики
Глава 2. Особенности правового регулирования некоторых видов прав собственности
2.1. Особенности права собственности на общее имущество
многоквартирных домов и нежилых зданий
2.2. Особенности осуществления права собственности
публично-правовыми образованиями
Заключение
Список литературы

Данные формы мы условно будем именовать "договорные".
Непосредственной формой использования казны государства также является реализация социальных задач за счет денежных средств бюджета (казны в узком смысле данного слова). В указанном смысле состав государственной казны определяется в приложении N 1 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 и включает: средства федерального бюджета, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды.
Не вызывает сомнения целевая социальная направленность использования части указанных средств, в частности, речь идет о средствах Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных для осуществления пенсионного обеспечения граждан, а также о средствах Фонда социального страхования, используемых для решения иных социальных функций и задач.
Также, по нашему мнению, следует выделять корпоративную форму осуществления права собственности публично-правовыми образованиями, которая имеет место в случае государственного участия в имуществе юридических лиц, позволяющего влиять на осуществление его деятельности.
Также отметим еще одну особенность осуществления права публичной собственности. От имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в вещных правоотношениях участвуют определенные государственные органы (п. 1 ст. 125 ГК РФ). Следовательно, значимым является вопрос об их компетенции в сфере осуществления права собственности.
При выступлении от имени государства в рамках реализации положений п. 1 ст. 125 ГК РФ государственные органы не обладают самостоятельной правосубъектностью, их правовая природа в этом случае аналогична правовой природе органа юридического лица.
Следует отметить, что частноправовой статус государственных органов и органов местного самоуправления продолжает оставаться дискуссионным вопросом для современной науки.
Ряд ученых полагают, что государственные органы действуют от имени государства, осуществляют функции государства, а следовательно, юридическими лицами не являются. Так, Р. Бевзенко пишет: "Государственный орган не имеет собственных целей и задач, он действует от имени государства и в интересах общества и государства. Иными словами, у государственного органа нет правовой потребности в том, чтобы отделять себя от юридической личности государства".
Существует и менее категоричное мнение. С.А. Зинченко и В.В. Галов считают необходимым разграничивать такие субъекты права, как юридические лица и лица, обладающие правами юридического лица. Государственные и муниципальные органы они относят к последним. Следует отметить, что аналогичное представление о природе государственно органа сформулировано О.Е. Кутафиным.
Фундаментальным исследованием статуса государственного органа являются труды В.Е. Чиркина, и в частности его работа "Юридическое лицо публичного права", в которой автор обосновывает, что государственные органы являются особыми юридическими лицами с публично-правовым статусом и правами юридического лица в гражданско-правовом смысле.
Категорически против такого подхода и даже против введения таких терминов, как "юридическое лицо публичного права", "юридическое лицо административного права", выступал А.В. Венедиктов, мотивируя это прежде всего необходимостью "избежать смешения этого понятия с категорией юридического лица гражданского права". Он справедливо отмечал, что право в целом, в том числе и его отрасли - гражданское и административное право, знают лишь два вида субъектов: граждане и организации. В настоящее время также есть последователи этой точки зрения.
Мы с данными представлениями о природе государственного органа согласны. Полагаем, что необходимости в выделении категории юридических лиц публичного права вообще не существует. В административных, иных публично-правовых отношениях указанные субъекты будут участвовать в правоотношениях как государственные органы. В гражданско-правовых отношениях в тех случаях, когда они решают свои хозяйственные задачи (их существование оправдано необходимостью организации деятельности такого субъекта), они выступают как юридические лица, как правило, созданные в организационно-правовой форме учреждения; в тех случаях, когда идет речь об их участии в гражданском обороте от имени публично-правового образования, де-юре участником правоотношения является РФ, субъекты РФ или муниципальные образования, де-факто - государственные органы, действующие от их имени.
Следует также отметить, что законодателем данная проблема решена: в ряде правовых актов содержатся нормы о том, что органы публичной власти обладают правами юридического лица, согласно другим актам данные органы являются юридическими лицами в организационно-правовой форме учреждения. Так, нормы п. 2 и 3 ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" объявляют органы местного самоуправления муниципальными учреждениями, предписывают их государственную регистрацию в качестве юридических лиц, распространяют на них действие Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Итак, осуществление права собственности публично-правовыми образованиями также имеет особенности: цели его осуществления связаны с перераспределением, накоплением имущества и использованием его на социальные и публичные нужды общества; объекты права публичной собственности весьма разнообразны, включая объекты, изъятые из оборота; формы осуществления права собственности различны, в зависимости от того, является ли имущество распределенным или нераспределенным; от имени публично-правовых образований при осуществлении права собственности выступают государственные органы, в этом случае наличие статуса юридического лица правового значения не имеет.
Заключение
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Право собственности представляет собой субъективное гражданское право, которое предоставляет своему обладателю правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).
К числу существенных признаков вещных прав полагаем возможным отнести следующие: 1) юридическая связь субъекта с вещью, господство над ней; 2) признание в качестве объекта вещного права вещи (имущества); 3) возможность обладателя вещного права удовлетворить свой интерес без посредства других лиц; 4) обязанность иных лиц не препятствовать осуществлению обладателем вещного права принадлежащих ему правомочий; 5) абсолютный характер защиты; 6) право следования. Не исключаем, что можно выделить и иные свойства (признаки), характерные для той или иной разновидности вещных прав. В частности, для права собственности и некоторых ограниченных вещных прав присущ такой признак, как бессрочный характер.
Различие первоначального и производного способа приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей от одного лица (первоначального собственника вещи) к другому (правопреемнику) при отчуждении имущества.
Право на долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома (здания) неразрывно связано с правом собственности на жилое или нежилое помещение в доме (здании).
Поэтому возникновение доли в праве собственности на общее имущество связывается с моментом приобретения права собственности на жилое или нежилое помещение, т.е., как правило, с моментом государственной регистрации данного права.
Анализ действующего российского законодательства и судебной практики свидетельствует о том, что правовое регулирование режима общего имущества многоквартирного дома, несмотря на его значительное сходство с режимом общего имущества многоквартирного дома, должно осуществляться специальными нормами.
Применение по аналогии жилищного законодательства не всегда позволяет обеспечить интересы собственников помещений здания.
Учитывая различное назначение отдельных частей нежилых зданий, для них должны быть установлены более гибкие правила, касающиеся определения состава общего имущества и возможностей пользования этим имуществом отдельными собственниками.
Существенной спецификой, несмотря на закрепленное в законе равенство публично-правовых образований с иными субъектами гражданского права, отличается режим бюджета (денежных средств) РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В частности, источником правового регулирования отношений, связанных с их владением, пользованием и распоряжением, является не только ГК РФ, но и Бюджетный кодекс РФ.
Осуществление права собственности публично-правовыми образованиями также имеет особенности: цели его осуществления связаны с перераспределением, накоплением имущества и использованием его на социальные и публичные нужды общества; объекты права публичной собственности весьма разнообразны, включая объекты, изъятые из оборота; формы осуществления права собственности различны, в зависимости от того, является ли имущество распределенным или нераспределенным; от имени публично-правовых образований при осуществлении права собственности выступают государственные органы, в этом случае наличие статуса юридического лица правового значения не имеет.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 25.12.1993г. - №237.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть 1. // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Часть 2. // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. - Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ. Часть 3 // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 49. - Ст. 4552.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002г. - №30. - Ст. 3012.
Федеральный закон РФ от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Статьи 4, 20 и др. // Собрание законодательства РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
Федеральный Закон РФ от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2963.
Закон от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 11. Ст. 164; N 30. Ст. 416.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренная Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г. // URL: www.privatlaw.ru.
Литература
Ахметьянова З.А. К вопросу о совершенствовании законодательства о вещном праве // Российская юстиция. 2009. N 9.
Бевзенко Р. О соотношении понятий "упразднение государственного органа" и "ликвидация юридического лица" // Корпоративный юрист. 2008. N 10.
Белова Д.А. Особенности правового статуса добросовестного приобретателя. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность // Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Т. II. М.: Статут, 2009.
Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля // Законодательство и экономика. 2007. N 10.
Гражданское право России: Курс лекций. Ч. 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая литература, 2009.
Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений // КонсультантПлюс, 2009.
Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2010. N 10 (ч. II). C. 23
Заседание гражданско-правовой секции Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации от 14 февраля 2011 г.: обсуждение вопроса о моменте прекращения обязательств по внесению арендной платы за пользование недвижимым имуществом, в отношении которого между арендатором и арендодателем заключен договор купли-продажи // URL: http:// arbitr.ru/ nks/ meetings/ 32844.html.
Зинченко С., Галов В. Юридическое лицо и правовой статус органов государственного и муниципального управления (вопросы соотношения) // Хозяйство и право. 2009. N 11.
Карасева М.В. Новое в бюджетном законодательстве и бюджетно-правовая теория // Законодательство и экономика. 2007. N 9.
Короткова О.И. Нормативный правовой акт как правовой рычаг построения системы управления государственной собственностью // Законодательство и экономика. 2009. N 3.
Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М.: Проспект, 2007.
Мазаев В.Д. Публичная собственность в России. Конституционные основы. М., 2009.
Модин Н.А. Муниципальная казна как объект муниципальной собственности: сравнительное исследование // Современное право. 2007. N 3.
Райхер В.К. Абсолютные и относительные права (к проблеме деления хозяйственных прав) // Известия экономического факультета Ленинградского политехнического института. Выпуск первый. Л., 1928.
Соловьев В.Н. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием некоммерческих организаций в социальной сфере: Монография. М.: ИГ "Юрист", 2008.
Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л.: Изд-во ЛГУ, 1955.
Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве // Законодательство и экономика. 2006. N 5.
Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: НОРМА, 2011.
Щербакова Ю.В. К вопросу о министерстве как юридическом лице // Адвокат. 2003. N 12.
Материалы судебной практики
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"// СПС "КонсультантПлюс".
Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008.
Постановлении Президиума ВАС РФ от 10 сентября 2002 г. N 3673/02 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 12.
Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2007 N 16611/06// СПС "КонсультантПлюс".
Определение ВАС РФ от 18 октября 2010 г. N ВАС-11030/10 // СПС "КонсультантПлюс".
Определение ВАС РФ от 29.01.2007 N 16611/06 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.10.2010 по делу N А56-30070/2008// СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Центрального округа от 03.08.2010 по делу N А62-7926/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 4 октября 2010 г. по делу N А28-20176/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Московского округа от 16 сентября 2010 г. N КГ-А41/10713-10 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление 15 ААС от 20 октября 2010 г. N 15АП-11068/2010// СПС "КонсультантПлюс".
Закон от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 11. Ст. 164; N 30. Ст. 416.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733. На территории Российской Федерации этот Закон действовал с 3 августа 1992 г. (Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1800) до 1 января 2008 г. (СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5497).
СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л.: Изд-во ЛГУ, 1955. С. 49.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренная Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г. // URL: www.privatlaw.ru.
Ахметьянова З.А. К вопросу о совершенствовании законодательства о вещном праве // Российская юстиция. 2009. N 9. С. 8 – 10.
Гражданское право России: Курс лекций. Ч. 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая литература, 2009. С. 169.
Райхер В.К. Абсолютные и относительные права (к проблеме деления хозяйственных прав) // Известия экономического факультета Ленинградского политехнического института. Выпуск первый. Л., 1928. С. 304.
Определение ВАС РФ от 29.01.2007 N 16611/06.
Постановление 15 ААС от 20 октября 2010 г. N 15АП-11068/2010.
Белова Д.А. Особенности правового статуса добросовестного приобретателя. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
Заседание гражданско-правовой секции Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации от 14 февраля 2011 г.: обсуждение вопроса о моменте прекращения обязательств по внесению арендной платы за пользование недвижимым имуществом, в отношении которого между арендатором и арендодателем заключен договор купли-продажи // URL: http:// arbitr.ru/ nks/ meetings/ 32844.html.
Постановлении Президиума ВАС РФ от 10 сентября 2002 г. N 3673/02 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 12.
Постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.
ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2010. N 10 (ч. II). C. 23
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490 «Правила предоставления гостиничных услуг» // СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2153.
Постановление ФАС Центрального округа от 03.08.2010 по делу N А62-7926/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 4 октября 2010 г. по делу N А28-20176/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
Короткова О.И. Нормативный правовой акт как правовой рычаг построения системы управления государственной собственностью // Законодательство и экономика. 2009. N 3. С. 43.
Модин Н.А. Муниципальная казна как объект муниципальной собственности: сравнительное исследование // Современное право. 2007. N 3. С. 43.
Мазаев В.Д. Публичная собственность в России. Конституционные основы. М., 2009. С. 166.
Мазаев В.Д. Указ. соч. С. 138.
Карасева М.В. Новое в бюджетном законодательстве и бюджетно-правовая теория // Законодательство и экономика. 2007. N 9. С. 19.
Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений // КонсультантПлюс, 2009. С. 32
Соловьев В.Н. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием некоммерческих организаций в социальной сфере: Монография. М.: ИГ "Юрист", 2008. С. 43.
Щербакова Ю.В. К вопросу о министерстве как юридическом лице // Адвокат. 2003. N 12. С. 32.
Бевзенко Р. О соотношении понятий "упразднение государственного органа" и "ликвидация юридического лица" // Корпоративный юрист. 2008. N 10.
Зинченко С., Галов В. Юридическое лицо и правовой статус органов государственного и муниципального управления (вопросы соотношения) // Хозяйство и право. 2009. N 11. С. 116.
Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М.: Проспект, 2007.
Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве // Законодательство и экономика. 2006. N 5. С.32.
Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: НОРМА, 2011.
Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность // Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Т. II. М.: Статут, 2009. С. 366.
Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля // Законодательство и экономика. 2007. N 10. С. 45.
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Статьи 4, 20 и др. // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
3