Проблемы ближневосточного урегулирования

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГЕНЕЗИС АРАБО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА
1.1. Конфликт как социально-политическое явление
1.2. История арабо-израильского противостояния
2. УРЕГУЛИРОВАНИЕ БЛИЖНЕВОСТОЧНОГО КОНФЛИКТА: ПРОБЛЕМЫ И ДОСТИЖЕНИЯ
2.1. Усилия ООН по урегулированию арабо-израильского конфликта
2.2. Современное состояние ближневосточной проблемы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Насер, которого стала беспокоить возрастающая политическая зависимость Египта от СССР, проявил готовность принять план У. Роджерса. Иордания тоже выразила свое согласие с ним. 31 июля 1970 года Израиль заявил о своем присоединении к плану У. Роджерса. Соглашение о прекращении огня между сторонами вступило в силу в полночь 8 августа 1970 года. Это соглашение знаменовало собой реальное, а не формальное окончание Шестидневной войны. Однако перемирие оказалось недолгим; до следующей арабо-израильской войны оставалось лишь чуть более трех лет.
Для начала операции против Израиля (согласованной с выразившей готовность присоединиться к египетскому нападению Сирией) был выбран Йом-Кипур—праздник Судного дня, когда жизнь во всем Израиле почти полностью замирает. 6 октября 1973 года египетская и сирийская армии начали одновременное наступление против Израиля. Израильское руководство получало информацию о готовящемся нападении, однако доминировавшая в тот период концепция, согласно которой после шока, вызванного разгромом в Шестидневной войне, арабские страны не решатся атаковать Израиль, привела к тому, что решение о мобилизации резервистов так и не было принято. В результате малочисленные израильские воинские соединения не смогли адекватно отразить атаки египетских и сирийских вооруженных сил и были вынуждены отступить на главных направлениях их ударов. Ситуация изменилась 8 октября, когда в части начали прибывать резервисты, что позволило начать массированные контратаки против египетских подразделений и перейти в контрнаступление на сирийском фронте. 13 октября израильские войска прорвали линию обороны в 40 километрах от Дамаска. В этот же день США открыли «воздушный мост», по которому в Израиль стали поступать самолеты, военное снаряжение и противотанковое оружие (советский «воздушный мост» для Египта начал действовать еще 10 октября). 15 октября передовые израильские части прорвались на западный берег Суэцкого канала, перерезав коммуникации египетских сил на восточном берегу.
Изменение ситуации в зоне конфликта привело к тому, что советские представители в ООН стали добиваться немедленного прекращения огня. Посол СССР в США А.Ф. Добрынин передал государственному секретарю Г. Киссинджеру послание Л.И. Брежнева, приглашавшего его вылететь в Москву для срочных консультаций. Во время встреч в Москве Г. Киссинджер согласился с необходимостью срочно добиться прекращения огня в зоне Суэцкого канала, но обусловил это началом мирных переговоров между Египтом и Израилем. В 21:30 20 октября советский посол в Египте Виноградов вручил президенту А. Садату послание с требованием немедленного прекращения огня. В послании содержался проект резолюции двух держав, который планировалось предложить Совету Безопасности ООН. Советские руководители обещали оказать египтянам максимальную политическую и военную помощь в случае нарушения Израилем соглашения о перемирии.
Руководство Израиля с недоверием отнеслось к декларациям о готовности Египта прекратить огонь, но Г. Киссинджер, вылетевший из Москвы в Тель-Авив, добился согласия израильского кабинета на заключение перемирия. Утром 22 октября 1973 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 338, призывающую воюющие стороны в течение двенадцати часов прекратить огонь. Израиль и Египет приняли эту резолюцию, Сирия ее отклонила. Но реально перемирие не наступило и на Синайском полуострове. Израильские части, продолжая наступление, вышли на расстояние 50 километров от столицы Египта Каира, окружив и отрезав от баз снабжения Третью египетскую армию, защищавшую южную часть западного берега Суэцкого канала и плацдарм на восточном берегу. В этой ситуации Египет начал настаивать на строгом выполнении резолюции ООН. Его требования были поддержаны СССР, опасавшимся не только за собственный престиж (который мог бы пострадать из-за очередного поражения армии дружественной страны, оснащенной советским вооружением), но и за шансы по-прежнему демонстрирующего свою просоветскую лояльность А. Садата остаться у власти. Г. Киссинджер, со своей стороны, видел в спасении Третьей армии важный фактор заключения мира между Египтом и Израилем. С его подачи 24 октября была принята вторая резолюция Совета Безопасности ООН, призывающая к заключению соглашения о прекращении огня. 24 октября огонь был прекращен.
После подписания соглашений, достигнутых в результате войны 1973 года, велись переговоры и по другим вопросам. Хотя все эти попытки, как и Женевская конференция, не принесли почти никаких успехов, новый путь все же был намечен.
2.2. Современное состояние ближневосточной проблемы
Будучи изначально асимметричным, палестино-израильское противостояние представлено военно-силовыми действиями Государства Израиль, включенного с момента основания в вертикальную иерархию мировой системы, действующей под эгидой США и их союзников, и импульсивными контрусилиями палестинцев, так и не сумевших добиться образования по- настоящему суверенного государства и ограничившихся лишь национальной автономией. Именно данное обстоятельство делает динамику хронического ближневосточного конфликта отрицательной, линию Израиля в отношении палестинцев – постоянно жесткой, а палестинские действия – слабо включенными в структуры нового мирового порядка, но при этом обладающими достаточно значительным потенциалом интеграции в формирующуюся глобальную сетевую систему взаимодействия тех сил, которые протестуют против американского и западного в целом доминирования во всех международных делах без исключения.
Палестинское движение сопротивления становится все более радикальным. Его методы (интифада и террор, главным образом) способны вызвать быструю активизацию сил национального и религиозного экстремизма на новом (Большом) Ближнем Востоке и в других стратегически важных и богатых природными ресурсами регионах планеты, поскольку безудержная экспансия США опирается на своих «стратегических союзников» повсеместно, олицетворяет собой «насилие сверху» во всем «мире бедных» и подпитывает, таким образом, насилие террористического свойства, возникающее снизу. Протест палестинцев сегодня действенен прежде всего потому, что фактор ислама в мировой политике приобрел гораздо большее значение, чем прежде, олицетворяя собой новую закономерность общественно-политического процесса на региональном уровне и в глобальном масштабе.
Современное состояние Палестинской проблемы оставляет желать лучшего. Оно понастоящему взрывоопасно и грозит новой эскалацией насилия, причем не только на уровнях «Израиль – арабский мир в целом»; «Ливан – Израиль – Палестинская национальная автономия»; «Сирия – Ливан – Израиль – Палестинская национальная автономия», но и «США – Израиль – ЕС – все страны-изгои в ближневосточном регионе».
Позиции заинтересованных в эффективном палестино-израильском мирном урегулировании сторон во многом определяет сложившаяся на Ближнем Востоке конъюнктура. Они все больше направлены на реализацию лишь тех новаций, которые непосредственно связаны со всевозможным экономическим присутствием, обустройством жизни палестинских беженцев, новой редакцией статуса Иерусалима и т.д.
Техника переговорного процесса по существу остается прежней, а всеобъемлющего рассмотрения палестинской проблемы на соответствующем специальном саммите вскоре не ожидается. В то же время чисто нормативные (международно-правовые) возможности для урегулирования основных палестино-израильских противоречий остаются значительными. Роль ООН – чрезвычайно важна, а действия «квартета» международных посредников имеют тенденцию к активизации, повышению эффективности и обретению принципиально нового качества дипломатических усилий.
В последнее время особую важность в ближневосточном мирном урегулировании приобретает гуманитарное измерение проблемы Палестины. Эсхатологический подтекст ее рассмотрения на высоком международном уровне также становится все более очевидным. Круг, по существу, замкнулся. Святая Земля в прошлом, в связи с резким усилением значения религии в современной мировой политике, оказывается Святой Землей в коллективной дипломатии будущего. Данное обстоятельство настойчиво взывает к дополнительным международным гарантиям для Святых мест на Ближнем Востоке в целом, а для Иерусалима в особенности.
Вариантов справедливого разрешения хронического палестино-израильского конфликта в перспективе – не так уж много. Их осуществление предполагает неукоснительное соблюдение норм действующего международного права и внедрения особых технологий миротворчества, максимально учитывающего интересы конфликтующих сторон и, главное, постоянно апеллирующего к высоким моральным ценностям, не допуская никаких двойных стандартов восприятия событий на Ближнем Востоке ключевыми акторами мировой политики.
Будущее у Государства Израиль и Палестинской национальной автономии безусловно есть, но при этом высока вероятность введения израильтян в состояние «самонадеянности силы», а палестинцев – в состояние «бедного родственника», находящегося на содержании радикально настроенного исламского мира, организованного на сетевой основе и консолидирующего мощный антизападный протест.
В перспективе, отдаленной, к сожалению, ближневосточный конфликт может быть урегулирован, но для этого нужны позитивные усилия всех ключевых акторов мировой политики. Будет согласие, будет и мир, созданы предпосылки к стабилизации существующего положения не только на Ближнем Востоке, но и на планете в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, арабо-израильский конфликт, несмотря на все предпринимаемые усилия, по-прежнему не урегулирован и остается в числе самых сложных проблем современных международных отношений. Сохраняющаяся конфронтация мешает развитию региона: тормозит хозяйственный рост, сдерживает приток инвестиций, препятствует экономической интеграции, порождает многочисленные социальные проблемы, создает условия для роста террористической активности.
Отдельно следует упомянуть стремление некоторых стран Ближнего Востока получить в свое распоряжение оружие массового поражения. Кроме того, в условиях глобализации практически любой региональный очаг напряженности неизбежно начинает прямо или косвенно влиять на процессы, происходящие в мировом масштабе.
Следует также учитывать, что в последние годы мирный процесс переживает стагнацию, и существует острая необходимость поиска путей ее преодоления. При сохранении противостояния, в регионе возникают условия для роста популярности и укрепления позиций экстремистских группировок исламистского толка, а это в перспективе существенно затруднит установление мира, поскольку зачастую они выступают с предельно радикальных позиций и не готовы вести конструктивный диалог.
Попытка Израиля летом 2006 года уничтожить вооруженные отряды шиитского движения Хизбалла в Южном Ливане показала, что отсутствие прогресса чревато новыми вспышками насилия. Эти события также продемонстрировали взаимосвязь очагов напряженности в регионе: в ходе конфликта Иран и Сирия выступили в поддержку Хизбаллы, что привело к новому обострению в их отношениях с Тель-Авивом. В то же время военная операция в Ливане еще раз дала понять, что использование силы не позволяет устранить угрозу безопасности Израиля, а это подтверждает необходимость поиска политических методов урегулирования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Конфликтология: новые способы и приемы профилактики и разрешения конфликтов. – М.: Эксмо, 2009. – 512 с.
Ближневосточная политика великих держав и арабо-израильский конфликт. В 2-х тт. / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Т.1. Закономерности и особенности. – Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2008.
Ближневосточная политика великих держав и арабо-израильский конфликт. В 2-х т. / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Т.2. Документы. Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2008.
Брутенц К. Закат американской гегемонии. – М.: Международные отношения, 2010. – 512 с.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) – универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. – СПб.: Знание, 2008. – 439 с.
Истоки и история проблемы Палестины, 1917-1947 гг. / Организация Объединенных Наций. - Нью-Йорк: ООН, 1978.
Капустин А. Организация Объединенных Наций и международно-правовые основы поддержания международного мира и безопасности (К 60-летию ООН) // Международное право. – 2005. –№3(23). – C. 5-30.
Колобов О.А., Корнилов А.А., Сергунин А.А. Документальная история арабо-израильского конфликта: Хрестоматия. – Нижний Новгород: ННГУ, 1991. – 240 с.
Кудрявцев И. Исламский мир и палестинская проблема. – М.: Наука, 1990. – 132 с.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – 285 с.
Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 2. – С. 3-16.
Хазанов М. ООН и ближневосточный кризис. – М.: Международные отношения, 1983. – 174 с.
Шандра А. События апреля 1920 г. в Палестине и политика британской Оккупационной администрации [Текст] // Мир в новое время : сб. материалов 9-й Всерос. науч. конф. студ., аспирантов и молодых ученых по проблемам мировой истории ХVI–ХХI вв. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. – С. 150-153.
Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Конфликтология: новые способы и приемы профилактики и разрешения конфликтов : учебник для вузов. – М.: Эксмо, 2009. – С. 66.
Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 2. – С. 3.
Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Конфликтология: новые способы и приемы профилактики и разрешения конфликтов : учебник для вузов. – М.: Эксмо, 2009. – С. 44.
Шандра А. События апреля 1920 г. в Палестине и политика британской Оккупационной администрации [Текст] // Мир в новое время : сб. материалов 9-й Всерос. науч. конф. студ., аспирантов и молодых ученых по проблемам мировой истории ХVI–ХХI вв. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. – С. 150.
Хазанов М. ООН и ближневосточный кризис. – М.: Международные отношения, 1983. – С. 45.
Истоки и история проблемы Палестины, 1917-1947 гг. / Организация Объединенных Наций. - Нью-Йорк: ООН, 1978. – С. 23.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 50.
Истоки и история проблемы Палестины, 1917-1947 гг. / Организация Объединенных Наций. - Нью-Йорк: ООН, 1978. – С. 76.
Колобов О.А., Корнилов А.А., Сергунин А.А. Документальная история арабо-израильского конфликта: Хрестоматия. – Нижний Новгород: ННГУ, 1991. – С. 79.
Кудрявцев И. Исламский мир и палестинская проблема. – М.: Наука, 1990. – С. 33.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 110.
Хазанов М. ООН и ближневосточный кризис. – М.: Международные отношения, 1983. – С. 43.
Шандра А. События апреля 1920 г. в Палестине и политика британской Оккупационной администрации [Текст] // Мир в новое время : сб. материалов 9-й Всерос. науч. конф. студ., аспирантов и молодых ученых по проблемам мировой истории ХVI–ХХI вв. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. – С. 150.
Хазанов М. ООН и ближневосточный кризис. – М.: Международные отношения, 1983. – С. 60.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 87.
Истоки и история проблемы Палестины, 1917-1947 гг. / Организация Объединенных Наций. - Нью-Йорк: ООН, 1978. – С. 65.
Кудрявцев И. Исламский мир и палестинская проблема. – М.: Наука, 1990. – С. 43.
Капустин А. Организация Объединенных Наций и международно-правовые основы поддержания международного мира и безопасности (К 60-летию ООН) // Международное право. – 2005. –№3(23). – C. 8.
Колобов О.А., Корнилов А.А., Сергунин А.А. Документальная история арабо-израильского конфликта: Хрестоматия. – Нижний Новгород: ННГУ, 1991. – С. 115.
Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 2. – С. 10.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 117.
Ближневосточная политика великих держав и арабо-израильский конфликт. В 2-х тт. / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Т.1. Закономерности и особенности. – Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2008. – С. 114.
Кудрявцев И. Исламский мир и палестинская проблема. – М.: Наука, 1990. – С. 70.
Ближневосточная политика великих держав и арабо-израильский конфликт. В 2-х тт. / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Т.1. Закономерности и особенности. – Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2008. – С. 112.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 90.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) – универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. – СПб.: Знание, 2008. – С. 213.
Колобов О.А., Корнилов А.А., Сергунин А.А. Документальная история арабо-израильского конфликта: Хрестоматия. – Нижний Новгород: ННГУ, 1991. – С. 118.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 151.
Колобов О.А., Корнилов А.А., Сергунин А.А. Документальная история арабо-израильского конфликта: Хрестоматия. – Нижний Новгород: ННГУ, 1991. – С. 213.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) – универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. – СПб.: Знание, 2008. – С. 270.
Ближневосточная политика великих держав и арабо-израильский конфликт. В 2-х тт. / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Т.1. Закономерности и особенности. – Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2008. – С. 177.
Там же. – С. 190.
Кудрявцев И. Исламский мир и палестинская проблема. – М.: Наука, 1990. – С. 76.
Ближневосточная политика великих держав и арабо-израильский конфликт. В 2-х т. / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Т.2. Документы. Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2008. – С. 190.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 133.
Кузнецов Д. Арабо-израильский конфликт: История и современность. Очерк событий. Документы и материалы. – Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006. – С. 145.
Брутенц К. Закат американской гегемонии. – М.: Международные отношения, 2010. – С. 312.
Никитин А.И. Международные конфликты и их урегулирование // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 2. – С. 12.
Брутенц К. Закат американской гегемонии. – М.: Международные отношения, 2010. – С. 410.
4