Понятие и система административного права РФ и Японии.

ВВЕДЕНИЕ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЯПОНИИ
1.1. Место административного права в правовых системах Российской Федерации и Японии
1.2. Понятие и принципы административного права России и Японии
2. ОРГАНЫ (ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА) И СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ И СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЯПОНИИ
2.1. Органы и должностные лица, и их полномочия в административном праве Японии
2.2. Сравнительная характеристика понятия и системы административного права Российской Федерации и Японии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Регулятивное административное руководство выражается в том, что ограничивается деятельность одной из сторон в публичных интересах или в целях защиты прав и законных интересов другой стороны
Так же в рамках руководства происходит примирение интересов сторон в спорных ситуациях.
Поощрительное административное руководство направлено на стимулирование субъектов административного права.
Субъектами административного права и в России и в Японии являются:
Государство;
Государственные органы (должностные лица);
Граждане;
Юридические лица.
Можно отметить, не смотря на всю важность административного руководства в Японии, оно до сих пор не имеет законодательно определенного понятия.
Отражая особое значение административного руководства для государственного управления промышленностью, исследователи определяют административное руководство как «сердцевину всей послевоенной индустриальной политики Японии». Предметом административного руководства в сфере экономики являются организация межфирменных соглашений об объемах производства, экспорта, ввода в действие мощностей, подготовка слияния фирм. Наиболее распространенной формой административного руководства являются так называемые «рекомендации по сокращению производства» (сотан канкоку), даваемые компаниям в целях проведения антидепрессивной политики.
В Российской Федерации управление выделяется государственное и негосударственное. Под государственным управлением понимается один из видов деятельности государственных органов Российской Федерации по осуществлению государственной власти, реализации государственно-властных полномочий. Однако объем их государственно-управленческих (административных) полномочий неодинаков, что объясняется существующим государственным устройством страны.
К негосударственному управлению относятся иные виды деятельности негосударственными, общественными организациями.
В законах о статусе министерств в самой общей форме определяются основные формы административного руководства: рекомендации (канкоку), требования (ёсэй), советы (дзёгон) и посредничество (тюкай).
Нами были рассмотрена система государственных органов и Японии и России, в первую очередь, хотелось бы отметить, что административное законодательство регулирует деятельность в основном исполнительной ветви власти, и не правильно было бы говорить об системе административного права не указав на основные исполнительные органы государства.
Так, Япония, является конституционной монархией. Во главе государства стоит император, в японской доктрине говорится о том, что в связи с преобразованием в государстве изменилась и роль императора. Теперь она стала напоминать статус монарха Великобритании, то есть сведена к нулю.
Россия же это смешанная республика, Марченко в свою очередь относит Россию к суперпрезидентской республике, из этой формулировке уже видно, что президент в России наделен широким кругом полномочий, в том числе административных.
Так же следует обратить внимание на такой орган исполнительной власти как Правительство. Оно есть и в России и в Японии. Возглавляет в России правительство – председатель, в Японии – премьер-министр. Состоит правительство этих государств из комитетов министров. В Японии в правительство обязательно должно входить 50 % членов парламента, когда в России правительство формируется Председателем Правительства РФ и Президентом РФ.
Хотелось бы отметить, что определить понятие административного права в полной мере невозможно, если не уяснить, с какой целью осуществляется административно-правовое регулирование. Поскольку административное право является относительно молодой правовой отраслью, возникшей в эпоху рационализма, то и цели ее были изначально сформулированы весьма определенно. Сейчас они обусловливают основные направления развития как всей отрасли, так и отдельных ее институтов.
Давайте рассмотрим, какие проблемы существуют в административном праве Японии:
В Японии раскрытие информации в сфере административного права открываются только при обращении граждан с просьбой об этом;
Законы не комментируются, что затрудняет понимание граждан о существе административного законодательства в Японии;
Некоторая секретная информация может оглашаться с помощью средств массовой информации.
Так же как и в России, законы не совершенны, существуют недостатки, барьер с народом по их донесению
Таким образом, административное право России и Японии имеет и схожие черты и различные.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Под административным правом можно понимать систему юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления). Во многих странах отрасль административное право именуется управленческим правом.
Административное право в Японии развивается намного меньше времени, чем в России, это связано с тем, что только в действующей Конституции административное право стало носить четкий характер.
В основе правовых систем России и Японии лежит романо-германская правовая семья. Существует много заимствований из законодательства зарубежных стран. Административное право в Российской Федерации начало сове развитие в таком виде, как оно есть позднее, с принятия Конституции РФ 1993 года (хотя и ранее оно существовала, в дореволюционный период называлось полицейским правом).
В обоих государствах административное право представляет собой государственное регулирование. В свою очередь в Японии оно больше направлено на подданных, когда в России и на людей и на организации.
Система административного права и России и Японии основывается на принципах законности, гласности, разделения властей.
В отличие от России японское административное законодательство не имеет единого кодифицированного акта, его нормы разбросаны по разным предписаниям, свыше 1500 законов являются источниками административного права Японии, основной закон, регулирующий данный вопрос Конституция.
Определить понятие административного права в полной мере невозможно, если не уяснить, с какой целью осуществляется административно-правовое регулирование. Поскольку административное право является относительно молодой правовой отраслью, возникшей в эпоху рационализма, то и цели ее были изначально сформулированы весьма определенно. Сейчас они обусловливают основные направления развития, как всей отрасли, так и отдельных ее институтов.
В заключении, хотелось бы обратить внимание на то, что сама по себе настоящая тема не разработана. Япония и Россия в сфере административного права имеет и сходства и различия.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты РФ
Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года] : офиц. текст: по состоянию на 30 декабря 2008 года // Российская газета.- 1993.- №237.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 195 - ФЗ] : офиц. текст: по состоянию на 7 февраля 2011 года // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 1.
Научная литература
Ананьева Е.В.Отличительные особенности Японского Правительства / Е.В. Ананьева // Справочная правовая система Консультант Плюс.
Анисимцев Н.В. Правовое регулирование деятельности исполнительной власти Японии / Н. В. Анисимцев // Юридический мир.-2005. - № 2. - С.83-98.
Гусева Т. А. Конституционные основы Японии // Юридический мир. - 2002. - № 2. - С.32.
Ефимова Л.Г. Соотношение частного и публичного права – правовая или политическая проблема? / Л.Г. Ефимова // Юридический мир, 2006. - № 4. - С.5-8.
Старженецкий, В.А. Конституционный строй Японии / В.А. Старженецкий // Российская юстиция. - 2004. - №5. - С. 22
Фокова Е.А Актуальные проблемы современной Японии / Е.А. Фокова // Справочная правовая система Консультант Плюс.
Железняк О.Н. Судебная система Японии / О.Н. Железняк // Право и политика. -2007. -№4. - С.75-82.
Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство. А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор. - М., 2007. - С.12.
Учебная литература
Административное право зарубежных стран. Учебное пособие: под. ред. А.Н. Козырина. - М: Издательство «СПАРК», 2007. - 229 с.
Арбузкин А.М. История государства и право зарубежных стран / А. М. Арбузкин. - М.: Юристъ, 2004. – 324 с..
Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А.С. Автономов. - М.: Проспект, 2005. – 243 с.
Европейское право / отв. ред. Л.М.Энтин. - М., 2001. – 142 с.
Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества / В. Н. Еремин. - М.: 2005. – 345 с.
Конституция Японии 1947 года [Электронный ресурс] / Режим доступу ModernLib.ru.
Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / под ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА М), 2008. – 531 с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть: учебник для вузов / под ред. Б. А. Страшун. – М.: Норма, 2007. – 328 с.
Курицын В.М. Конституционный строй Японии / В. М. Курицин. - М.: 2010. - С. 77. – 162 с.
Лукашук И.И. Конституции государств и международное право / И.И. Лукашук. - М.: Юрайт, 2006. – 324 с.
Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / М.Н. Марченко. – М, Проспект, 2012. – С. 248.
Сухарев А.Я. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / А.Я. Сухарев. - М.: Норма, 2009. – 870 с.
Стрельцов Д.В. Современный японский парламент / Д. В. Стрельцов. - М.: 2002. – 77 с.
Цунэо Инако Современное право Японии / Инако Цунзо. - М., 1981. - 234 с.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран [Текст] – М.: «Юристъ», 2005. – 327 с.
Цунэо Инако Современное право Японии / Инако Цунзо. - М., 1981. - С. 77-76.
Административное право зарубежных стран. Учебное пособие: под. ред. А.Н. Козырина. - М: Издательство «СПАРК», 2007. - С.131.
Лукашук И.И. Конституции государств и международное право / И.И. Лукашук. - М.: Юрайт, 2006. – 324 с.
Гусева Т. А. Конституционные основы Японии // Юридический мир. - 2002. - № 2. - С.32.
Конституция Японии 1947 года [Электронный ресурс] / Режим доступу ModernLib.ru
Административное право зарубежных стран. Учебное пособие: под. ред. А.Н. Козырина. - М: Издательство «СПАРК», 2007. - С.131.
Административное право зарубежных стран. Учебное пособие: под. ред. А.Н. Козырина.- С.131.
Цунэо Инако Современное право Японии / Инако Цунзо. - М., 1981. - С. 77-76.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – 7 января.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
Ефимова Л.Г. Соотношение частного и публичного права – правовая или политическая проблема? // Юридический мир, 2006. - № 4. - С.5-8.
Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство. А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор. - М., 2007. - С.12.
Цунэо Инако Современное право Японии / Инако Цунзо. - М., 1981. - С. 77-76.
Цунэо Инако Современное право Японии / Инако Цунзо. - М., 1981. - С. 77-76.
Курицын В.М. Конституционный строй Японии / В. М. Курицин. - М.: 2010. - С. 77. – 162 с.
Анисимцев Н.В. Правовое регулирование деятельности исполнительной власти Японии / Юридический мир.-2005. - № 2. - С.83-98.
Лукашук И.И. Конституции государств и международное право / И.И. Лукашук. - М.: Юрайт, 2006. – 324 с.
Анисимцев Н.В. Правовое регулирование деятельности исполнительной власти Японии / Юридический мир.-2005. - № 2. - С.83-98.
Анисимцев Н.В. Правовое регулирование деятельности исполнительной власти Японии / Юридический мир.-2005. - № 2. - С.83-98.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – 7 января.
Административное право зарубежных стран. Учебное пособие: под. ред. А.Н. Козырина. - М: Издательство «СПАРК», 2007. – С. 121.
Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / М.Н. Марченко. – М, Проспект, 2012. – С. 248.
5