Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля воздушных судов, совершающих международные полеты при убытии за пределы таможенного союза

Содержание
Введение
1. Таможенные операции и таможенный контроль воздушных судов, совершающих международные полеты при убытии за пределы таможенного союза
1.1. Особенности перевозок внешнеторговых грузов воздушным транспортом
1.2. Таможенные операции при осуществлении перевозок внешнеторговых грузов воздушным транспортом
1.3. Таможенный контроль при осуществлении перевозок внешнеторговых грузов воздушным транспортом
2. Анализ практики таможенных операций и таможенного контроля воздушных судов на примере Пулковской таможни
2.1. Анализ деятельности Пулковской таможни
2.2. Анализ основных таможенных операций и осуществления контроля
3. Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля воздушных судов
3.1. Основные таможенные риски
3.2. Предложения по совершенствованию
Заключение
Список литературы
Приложения

В качестве обоснования можно привести следующие факторы положительного воздействия на таможенные операции и таможенный контроль при доставке внешнеторговых грузов воздушными сцудами:
повышение уровня безопасности и эффективности обслуживания воздушных перевозок грузов;
создание единого информационного пространства для оперативного  согласованного принятия решений службами аэропорта, управления воздушным движением, авиакомпаниями, службами авиационной безопасности;
создание условий для предоставления услуг АЗН-В, ГЛОНАСС/GPS для зарубежных и российских авиакомпаний, осуществляющих международные рейсы;
повышение пропускной способности грузового терминала аэропорт за счет оптимизации технологических процедур подготовки воздушных судов к вылету с учетом реальной воздушной обстановки и сокращения задержек на исполнительном старте, назначения кратчайших траекторий выхода на старт и оптимальную полосу;
повышение безопасности движения по аэродроме в условиях низкой или нулевой видимости;
обеспечение защиты от несогласованных выездов на взлетно-посадочную полосу (ВПП), предотвращение посадок на занятую полосу;
сокращение времени нахождения самолетов на исполнительном старте за счет согласованной координации прилетов-вылетов, увеличение пропускной способности ВПП в 2 раза за счет исключения пиковых нагрузок по вылету, за счет согласования и регулирования прилетов-вылетов и обеспечения равномерного потока прибывающих самолетов.
использование всеми участниками единой плановой, полетной информации и информации о назначенных стоянках и движении на аэродроме.
переход к реализации принципа централизации плановой информации о воздушной обстановке и наземном обслуживании (формировании вылетного потока)
взаимодействие на информационном уровне всех участников планирования и управления прилетом и вылетом: службы УВД, аэропорта, авиакомпаний и САБ/НАК.
организация потока прилета-вылета по согласованным решениям между службой УВД и аэропорта (назначенное время прилета находится в единой информационной системе с назначаемым временем вылета).
минимальное вмешательство в работающие системы. Предполагается только организовать передачу полетной и дополнительной аэродромной информации в ИС, причем в объеме и форматах, максимально учитывающих реальное состояние систем (вопрос использования или неиспользования предоставляемых ИС данных остается в компетенции уже этих систем).
идеологически предлагаемые решения не противоречат решениям, соответствующим требованиям на разработку модернизированных систем УВД и ПИВП, что позволит облегчить и ускорить внедрение модернизированного КСА ОрВД МЦ при его готовности.
исключить бесконтрольное движение объектов в районе аэродрома.
увеличить пропускную грузоспособность аэропорта не менее, чем в 2 раза за счет организации принятия автоматизированных согласованных решений по прилету-вылету воздушных судов.
полную интеграцию с системой «Единого окна» аэропорта Пулково.
Создание информационной системы по управлению доставки внешнеторговых грузов обеспечивает полный автоматизированный информационный цикл согласованного принятия решений по управлению грузопотоком прилета-вылета самолетов и  их обслуживания в аэропорте Внуково. В принципе процесс управления прилетами-вылетами может проходить в автоматизированном режиме - необходимо передавать на борт команды из списка прилета (рекомендации) и команды из списка вылета путем их простого считывания диспетчерами УВД и наземными операторами. При этом гарантируется отсутствие очередей, как по прилету, так и по вылету
Заключение
У перевозок внешнеторговых грузов самолётом есть свои отличительные особенности. Авиатранспорт позволяет перевезти груз, габариты которого превышают возможности железной дороги. Кроме того, в случае воздушной перевозки нет необходимости в долгосрочной подготовке и согласовании маршрута перевозки. Негабаритные и крупногабаритные грузы, перевозимые по воздуху, являются уникальными, поэтому очень важно, чтобы соотношение «цена доставки/скорость/сохранность груза», складывающееся при авиаперевозках, являлось оптимальным.
Тенденции развития доставки внешнеторговых грузов при воздушных перевозках заключаются в развитие хабов.
Основным направление деятельности Пулковской таможни СЗТУ ФТС РФ является совершенствование и унификация процедур таможенного оформления, разработка современных технологий таможенного контроля товаров и транспортных средств в целях создания благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности государства, выявление и пресечение экономических преступлений и правонарушений, наносящих ущерб безопасности страны, установление эффективного контроля за внешнеторговыми операциями; организация борьбы с недостоверным декларированием товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС.
В 2011 года Пулковской таможней перечислено в доходную часть федерального бюджета 2 млрд. 950 млн. рублей, что составляет 110% от планового задания. По режимам, учитываемым статистикой внешней торговли, было выпущено товаров стоимостью 579,405 млн. долларов США. Общий вес выпущенных грузов – 28,892 тыс. тонн. Через границу России в зоне деятельности Пулковской таможни проследовало 2,1 млн.человек, 20 673 воздушных судна. По сравнению с 2010 года пассажиропоток увеличился на 11%, а количество самолетов на 10%. Пулковская таможня приступила к осуществлению таможенных процедур и таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений (МПО).
В процессе деятельности Пулковской таможни применяется декларирование товаров в электронной форме. В целях совершенствования способов доставки внешнеторговых грузов при воздушных перевозках предлагается реализация мероприятий по следующим направлениям:
оптимизировать структуру и правил использования воздушного пространства в зоне ответственности аэропорта;
оптимизировать процессы организации регулирования прилетающих и вылетающих потоков грузов;
создание единой информационной системы.
Целью предложений является создание условий для увеличения пропускной способности грузового терминала аэропорта Внуково за счет создания и внедрения централизованной информационной системы согласованного принятия решений по обеспечению прилетов-вылетов. Это предполагает  модернизации системы наблюдения ЕС ОрВД на основе внедрения инновационных технологий и информации глобальных навигационных систем ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS, предназначенных для использования в интересах наземного обслуживания воздушных судов, включая задачи служб авиационной безопасности (САБ).
Список литературы
Конституция РФ от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) //Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796
ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г . № 164 (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ) // СПС КонсултантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru
ФЗ РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252
Доклад «О приоритетах и активизации деятельности государств-членов ЕврАзЭС в области пограничной политики» // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Концепция формирования Единого транспортного пространства Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Решение Комиссии Таможенного союза № 617 от 7 апреля 2011 года О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 // Официально опубликовано на сайте Комиссии таможенного союза 13.05.2011 г.)
Доклад о формировании правовой базы таможенного союза // Сайт ЕврАзЭС: http://www.evrazes.com
Приказ ФТС РФ № 1070 «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров»
Бычков В. Кризис – это возможности // Партнер № 1 (22) январь 2010 – С. 31-37
Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. СПб.: Лань, 2010. – 435 с.
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации № 11 (131), 2008
Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2010 - 536 с.
Емельянов А.С. Как и чем регулируется внешняя торговля услугами // Закон.  2009.  № 4. С. 31-33
Ильин А.Е. Современная система таможенно-тарифного регулирования в России // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, №1, 2011
Ильин А.Е. Таможенно-тарифная политика и практика Европейского Союза на современном этапе // Российский внешнеэкономический вестник, №10 (октябрь), 2009
Ильин А.Е. Использование преференциальных торговых режимов в мировой практике: односторонние тарифные преференции и преференциальные торговые соглашения // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы, №12, 2010
Международный бизнес и его развитие в России: Учебное пособие /Под общ. ред Г.П.Солодкова . Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011. – 321 с.
Миляков Н. В. Таможенная пошлина. М.: Финансы и статистика, 2011 – 288 с.
Мировая экономика: глобальные тенденции за сто лет / Под ред И.С.Королева. – М.: Юристъ, 2010. - 604 с.
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело. Ростов на Дону: Феникс, 2010 – 400 с.
Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009. – 391 с.
Таможенное дело: Учебник для вузов / Молчанова О.В., Коган М.В. – М.: ЮНИТИ, 2008 г. – 531 с.
Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2009. – 412 с.
Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru
Сайт Росавиации. Режим доступа: http://www.favt.ru/
Сайт Комиссии ТС. Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_banners&task=click&bid=5
Сайт ФТС РФ. Режим доступа: http://vnk.customs.ru/
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Сайт Транспортной клиринговой палаты РФ. Режим доступа: http://www.tch.ru/
Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: ЮРИСТъ, 2008. – 428 с.
Приложения
Рис. 1.1. Динамика интенсивности воздушного движения в воздушном пространстве РФ за 2005 -2010 гг.
Источник: Транспортная клиринговая палата, Россия
Загруженность грузовыми полетами основных транзитных маршрутов ОВД в 2010 году
Источник: Транспортная клиринговая палата, Россия
Рейтинг маршрутов по количеству рейсов за 2011 год на направлении Европа – Азия
Источник: Транспортная клиринговая палата, Россия
Аэропорты РФ по основным направлениям транзитных маршрутов
Маршруты Аэропорты Кроссполярная Братск, Иркутск, Омск, Сургут, Екатеринбург, Челябинск, Магадан, Якутск, Южно-Сахалинск, Благовещенск, Норильск Трансполярная Хабаровск, Сургут Транссибирская Красноярск, Иркутск, Новосибирск Азиатская Ростов на Дону, Анапа, Грозный, Махачкала, Сочи Трансазиатская Волгоград, Белгород, Воронеж, Ульяновск, Москва (все), Екатеринбург, Новосибирск, Иркутск, Красноярск, Самара, Тюмень, Уфа, Казань. Трансвосточная Магадан, Хабаровск, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск, Благовещенск
Рис. 1.5 Примеры маршрутов на направлении Европа – Азия с техническими посадками в аэропортах РФ
Источник: Транспортная клиринговая палата, Россия
Показатели тарифов и сборов за обслуживание технических посадок
Источник: Росавиация
Перспективы развития обслуживания международных авиаперевозок
Источник: Транспортная клиринговая палата, Россия
Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2010 - 136 с.
Емельянов А.С. Как и чем регулируется внешняя торговля услугами // Закон.  2009.  № 4. С. 31-33
за исключением товаров, указанных в Протоколе об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза
Молчанов О. В., Коган М. В. Таможенное дело.- Ростов на Дону: Феникс, 2010 – 99 с.
Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. СПб.: Лань, 2010.
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Сайт СЗТУ. Режим доступа: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=135&Itemid=192
Бычков В. Кризис – это возможности // Партнер № 1 (22) январь 2010 – С. 31-47
Сайт ФТС РФ. Режим доступа: http://vnk.customs.ru/
Сайт Транспортной клиринговой палаты РФ. Режим доступа: http://www.tch.ru/
Сайт Транспортной клиринговой палаты РФ. Режим доступа: http://www.tch.ru/
Сайт Транспортной клиринговой палаты РФ. Режим доступа: http://www.tch.ru/
Сайт Росавиации. Режим доступа: http://www.favt.ru/
Сайт Транспортной клиринговой палаты РФ. Режим доступа: http://www.tch.ru/
Сайт Росавиации. Режим доступа: http://www.favt.ru/
Сайт Транспортной клиринговой палаты РФ. Режим доступа: http://www.tch.ru/
2
Счет-фактура,
Счет-проформа,
Консульский счет (фактура),
Инвойс,
Сертификат о происхождении,
Сертификат качества товара,
Сертификат продукции,
Фитосанитарный сертификат,
Ветеринарный сертификат,
Страховой полис,
Предварительный счет,
Счет-спецификация,
Погрузочный ордер,
Сертификат веса.
Товаросопроводительные документы
Транспортные документы
Воздушные перевозки
Накладные
Грузовая авианакладная (Air Waybill).
Международная товарно-транспортная накладная CMR, 
Товарно-транспортная накладная ТТН
Акты
Акт Приёма-передачи 
Акт о неисправностях  
Коммерческий акт 
Доверенности
Доверенность М2
Доверенность М2а
Доверенность на организацию перевозки.
Платежно-расчетные документы
Дебет-нота,
Кредит-нота,
Коммерческий счет,
Счет продаж,
Выписка из счета,
Счет-платежное требование,
Чеки,
Векселя,
Аккредитивные письма,
Инкассовые поручения.