Экономические аспекты управления государственным имуществом в России (1991-2000-е г.г.)

ВВЕДЕНИЕ
1. Приватизация государственного имущества России как приоритет экономической политики
2. Управление российским государственным имуществом в России
3. Управление российским государственным имуществом за границей
4. Эффективность управления государственным имуществом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Ануприенко В.Ю. разделяет позицию отдельных ученых и специалистов-экономистов, в частности НА. Абдуллаева, в том что «основные задачи развития российской экономики могут быть решены только на основе совместного функционирования и взаимосочетания всех организационно-правовых видов и форм собственности». Однако, как считает автор, формирование адекватной современным социальным условиям экономической системы в Российской Федерации невозможно без использования объективных возможностей и преимуществ государственной собственности. Задача перехода к качественному росту российской экономики требует внимательного изучения закономерностей функционирования всех видов и форм собственности и совершенствования его организационно-правовых принципов.
Для достижения этой цели, по мнению Ануприенко В.Ю., необходимо разработать концепцию рационального функционирования государственной собственности, которая будет раскрывать ее роль и возможности. В частности, решением вопроса об эффективности функционирования государственной собственности может быть предпринимательская деятельность, которая связана с производством товаров и услуг, находящихся вне сферы интересов частных предпринимателей. В ходе приватизации государственной собственности в Российской Федерации была осуществлена полная трансформация социально-экономического строя — заложены основы многоукладной экономики, созданы условия для перехода к рыночным отношениям. Однако такие масштабные преобразования форм собственности не являются чем-то новым в мировой практике. Мировой опыт показывает, что существуют общие принципы воздействия процессов денационализации на развитие экономики и обеспечение его роста.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями от: 6, 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями от: 21 ноября, 6, 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3595.
Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от: 1 февраля 2010 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1991 г., N 28, ст. 959
Закон РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от: 5 июня, 24 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 17 марта 1997 г.) (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 927.
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с изменениями и дополнениями от: 27 января, 22 февраля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2008 г. N 23 ст. 2721.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" (с изменениями и дополнениями от: 27 января 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 января 2009 г. N 3 ст. 379.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (с изменениями и дополнениями от: 20 26 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 декабря 2004 г. N 50 ст. 5073.
Авеков В.В., Райзберг Б.А. Совершенствование управления государственной собственностью в свете административной реформы // Управление собственностью, 2004, №2. – C. 7-9.
Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. [и др.] Российское предпринимательское право / Под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект, 2010. – 635 с.
Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Государство и право. - 1999. - №4. - С.43-52.
Ануприенко В.Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики. – М.: Экономика, 2007. – 249 с.
Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 342 с.
Курс экономики: Учебник / Под. ред. Б.А. Райзберга. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2010. – 384 с.
Особенности приватизации и управления собственностью в Москве. Сборник документов и статей, предоставленных Комитетом по управлению имуществом Москвы и Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации. – М.: Интерграф Сервис», 1997.
Скидмор Т. Права человека на собственность. – М.: 1988
Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. – М.: 1991.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. – СПб.: Юридический центр, 2002. – С. 70-71.
Управление государственной собственностью. Учебник / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. – М.: 1997.
Управление государственной собственностыо: Учебник/ Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. - Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2012. – 478 с.
Шкредов В.П. Экономика и право. – М.: 1990.
Гайдар. Е. Дни поражений и побед. Электронная версия.
Доступ: http://www.e-reading.by/bookreader.php/150609/Gaiidar_-_Dni_porazheniii_i_pobed.html (доступ от 12 июня 2012г.)
Овцинов В. Приватизация государственного имущества: прошлое и настоящее. Электронная версия статьи. Доступ: http://www.gazetayakutia.ru/08/98/01/310/689/ (доступ от 13 июня 2012 г.)
Официальный сайт Росимущества. Доступ: http://ca.rosim.ru/about.aspx?CatalogId=665412 (доступ от 12 июня 2012 г.)
Электронный учебник: Кузнецова О., Шапкин И. История экономики. Доступ: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/kuzn/index.php (доступ от 12 июня 2012 г.)
Приложение 1
Исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Росимуществом
Наименование План на январь-декабрь, млн. руб. Факт за январь-декабрь, млн. руб. Выполнение плана, % Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации 84 907,0 78 330,4 92,3 Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений) 6 000,0 8 012,6 133,5 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений(за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 10 092,2 10 020,8 99,3 в том числе: Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление научным учреждениям, имеющим государственный статус (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 3 000,0 3 214,3 107,1 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых академий наук, имеющим государственный статус (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 90,0 103,9 115,4 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, имеющим государственный статус (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 4 587,2 4 433,5 96,6 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям здравоохранения, имеющим государственный статус (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 300,0 284,7 94,9 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление государственным учреждениям культуры и искусства, имеющим государственный статус (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений 650,0 668,9 102,9 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление государственным архивным учреждениям, имеющим государственный статус (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 25,0 30,0 120,0 Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 1 440,0 1 285,5 89,3 Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП 4 703,0 4 457,1 94,8 Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) 862,7 1 246,0 144,4 Доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации 161,6 301,7 186,7 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета 5,5 10,2 185,5 Доходы от продажи квартир, находящихся в федеральной собственности 5,0 9,3 186,0 Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) 80,0 63,3 79,1 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества ФГУП, в том числе казенных) 450,0 446,4 99,2 Средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации 4,8 8,7 181,3 Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации 151,3 158,0 104,4 Средства от реализации секвестрованной древесины 0,03 0,03 100,0 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений) 900,0 2 021,1 224,6 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет 271,6 319,0 117,5 Прочие неналоговые доходы федерального бюджета 143,9 151,9 105,6 Безвозмездные поступления от государственных организаций в федеральный бюджет 671,9 1 395,5 207,7 Итого:** 109 410,5 106 952,0 97,8 Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности 297 954,0 123 786,8 41,5 Всего: 407 364,5 230 738,8 56,6 *План откорректирован в соответствии с кассовым планом исполнения федерального бюджета с учетом фактических поступлений неналоговых доходов за 8 месяцев 2011 года согласно Федеральному закону от 06.11.2011 № 302 - ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".(План по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета утвержден Минфином России в соответствии с кассовым планом исполнения федерального бюджета на 2011 год согласно Федеральному закону от 13.12.2010 № 357 - ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов").
**Кроме того, в федеральный бюджет в декабре 2011 года поступили доходы от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" (в части расчетов по поступлениям прошлых лет) в размере 773,4 млн. рублей.
*** Информация приведена на основании оперативных данных Федерального казначейства на 01.01.2012.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. – СПб.: Юридический центр, 2002. – С. 66.
Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. – М.: 1991. – С. 10.
Шкредов В.П. Экономика и право. – М.: 1990. – С. 20.
Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Государство и право. - 1999. - №4. - С.43-52.
Управление государственной собственностью. Учебник / Под ред. В.И.Кошкина, В.М.Шупыро. – М.: 1997.- С.48.
Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. [и др.] Российское предпринимательское право / Под ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. - М.: Проспект, 2010. – С. 312.
Авеков В.В., Райзберг Б.А. Совершенствование управления государственной собственностью в свете административной реформы // Управление собственностью, 2004, №2. – C. 7-9.
Авеков В.В., Райзберг Б.А. Совершенствование управления государственной собственностью в свете административной реформы // Управление собственностью, 2004, №2. – C. 7-9.
Закон РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от: 5 июня, 24 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 17 марта 1997 г.) (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 927.
Закон РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от: 5 июня, 24 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 17 марта 1997 г.) (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 927.
Управление государственной собственностью. Учебник / Под ред. В.И.Кошкина, В.М.Шупыро. – М.: 1997.
Управление государственной собственностью. Учебник / Под ред. В.И.Кошкина, В.М.Шупыро. – М.: 1997.
Закон РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от: 5 июня, 24 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 17 марта 1997 г.) (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 927.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3595.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3595.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями от: 21 ноября, 6, 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями от: 21 ноября, 6, 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251.
Овцинов В. Приватизация государственного имущества: прошлое и настоящее. Электронная версия статьи. Доступ: http://www.gazetayakutia.ru/08/98/01/310/689/ (доступ от 13 июня 2012 г.)
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями от: 6, 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями от: 6, 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от: 1 февраля 2010 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1991 г., N 28, ст. 959.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. – СПб.: Юридический центр, 2002. – С. 74-75.
Электронный учебник: Кузнецова О., Шапкин И. История экономики. Доступ: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Econom/kuzn/index.php (доступ от 12 июня 2012 г.)
Особенности приватизации и управления собственностью в Москве. Сборник документов и статей, предоставленных Комитетом по управлению имуществом Москвы и Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации. – М.: Интерграф Сервис», 1997. – С.5.
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с изменениями и дополнениями от: 27 января, 22 февраля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2008 г. N 23 ст. 2721.
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (с изменениями и дополнениями от: 27 января, 22 февраля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2008 г. N 23 ст. 2721.
Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" (с изменениями и дополнениями от: 27 января 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 января 2009 г. N 3 ст. 379.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (с изменениями и дополнениями от: 20 26 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 декабря 2004 г. N 50 ст. 5073.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (с изменениями и дополнениями от: 20 26 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 декабря 2004 г. N 50 ст. 5073.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (с изменениями и дополнениями от: 20 26 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 декабря 2004 г. N 50 ст. 5073.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями от: 21 ноября, 6, 7 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251.
Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – C. 171-174.
Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – C. 171-174.
Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – C. 171-174.
Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – C. 171-174.
Там же
Управление государственной собственностыо: Учебник/ Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. - Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2012. – С.22.
Официальный сайт Росимущества. Доступ: http://ca.rosim.ru/about.aspx?CatalogId=665412 (доступ от 12 июня 2012 г.)
Официальный сайт Росимущества. Доступ: http://ca.rosim.ru/about.aspx?CatalogId=665412 (доступ от 12 июня 2012 г.)
Официальный сайт Росимущества. Доступ: http://ca.rosim.ru/about.aspx?CatalogId=665412 (доступ от 12 июня 2012 г.)
Официальный сайт Росимущества. Доступ: http://ca.rosim.ru/about.aspx?CatalogId=665412 (доступ от 12 июня 2012 г.)
Управление государственной собственностыо: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. - Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2012. – С. 39-42.
Управление государственной собственностыо: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. - Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2012. – С. 39-42.
Управление государственной собственностыо: Учебник/ Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. - Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2012. – С. 39-42.
Управление государственной собственностыо: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. - Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2012. – С. 39-42.
Управление государственной собственностыо: Учебник / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. - Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2012. – С. 39-42.
Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. – СПб.: Юридический центр, 2002. – С. 70-71.
Ануприенко В.Ю. Управление государственной собственностью в системе региональной экономики. – М.: Экономика, 2007. – С. 7.
3