Нотариат:основные функции и основы организации

Содержание
Введение
Глава 1. Развитие нотариата в России
1.1. Дореволюционный период развития нотариата
1.2. Советский период развития нотариат
Глава 2. Нотариат в Российской Федерации
2.1. Нормативно-правовые акты регламентирующие деятельность нотариата в современный период
2.2. Структура нотариата
2.2.1. Нотариусы, занимающиеся частной практикой
2.2.2. Государственные нотариальные конторы
2.3. Нотариус в Российской Федерации и его полномочия
Заключение
Библиография

Нотариус имеет право совершать нотариальные действия. При этом нотариус по просьбе лица, обратившегося к нему, может совершить любое нотариальное действие при соблюдении следующих условий:- совершение нотариального действия входит в его компетенцию (ст. 35, 36 Основ о нотариате);- для совершения нотариального действия не установлено иное место совершения;- обращение лица о совершении нотариального действия поступило в установленные сроки, если для данного нотариального действия сроки предусмотрены законодательством.Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Граждане или юридические лица могут прийти к нотариусу с готовым проектом документа, который нужно удостоверить или на котором нужно засвидетельствовать подлинность подписи. В этом случае документ должен соответствовать требованиям, установленным ст. 45 Основ. Кроме того, если документ представляет собой проект сделки, то нотариус должен проверить содержание текста представленного проекта на соответствие его требованиям законодательства, установленного для данного вида сделки. В случае, если проект удовлетворяет всем установленным требованиям, нотариус может его удостоверить.В случае если нотариусу не был представлен проект документа, либо представленный проект документа не соответствует установленным требованиям, нотариус может сам составить проект документа.Нотариус также вправе изготавливать копии документов и выписки из документов. При необходимости засвидетельствовать верность копии с документа или выписку из документа граждане могут представить нотариусу уже подготовленный документ, либо попросить об этом нотариуса. При этом изготовление копии документа может осуществляться различными способами: путем механического воспроизведения текста документа на печатной машинке или компьютере, путем переписывания от руки, либо путем его ксерокопирования или сканирования. При этом копии документа и выписки из документов готовятся в соответствии с требованиями ст. 77 Основ.Следующим правом нотариуса является право давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Представляется, что это не столько право, сколько обязанность нотариуса, т.к. в соответствии со ст. 1 Основ нотариус призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Основ нотариус обязан разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения нотариальных действий.При совершении нотариальных действий нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц необходимые сведения и документы. Если при совершении одних нотариальных действий не требуется практически никаких документов, за исключением документа, удостоверяющего личность обратившегося (например, при удостоверении доверенности, завещания или свидетельствовании подлинности подписи на заявлении), то при совершении других нотариальных действий часто требуется представить нотариусу достаточно большое количество документов (например, при удостоверении договоров отчуждения недвижимости, выдаче свидетельства о праве на наследство и т.д.)По просьбе обратившегося гражданина нотариус вправе оказать ему содействие в сборе документов путем направления запросов в различные организации.Еще одно право было предоставлено нотариусам изменениями, внесенными в Основы о нотариате в 2006 году. В соответствии с указанными изменениями нотариусы вправе представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные документы, необходимые для регистрации, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также получать свидетельства государственной регистрации прав и иные документы.Однако, по информации центра нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате, как показывает нотариальная практика, данное нововведение не нашло широкого распространения в деятельности нотариусов, и случаи передачи нотариусом на регистрацию документов единичны.Статья 16 Основ определяет обязанности нотариуса при совершении нотариальных действий. В соответствии с данной статьей нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. При этом содействие может оказываться путем:- разъяснения лицам необходимой информации;- проверки на соответствие требованиям законодательства всех представленных для совершения нотариального действия документов;- при необходимости подготовки проекта документа, отвечающего всем требованиям законодательства, и учитывающего интересы и пожелания обратившихся лиц;- оказания помощи в сборе необходимых документов и направления запросов в организации с просьбой представить соответствующий документ;- и т.п.Нотариус обязан также разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, в том числе:- их право на совершение нотариального действия или отказа от его совершения в любое время до подписания нотариального документа;- право на включение в текст документа тех условий, которые их удовлетворяют, и которые не противоречат действующему законодательству;- права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия;- их обязанность строгого выполнения обязательств, которые возникнут после совершения нотариального действия.При совершении нотариальных действий нотариус обязан предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность лиц, в отношении которых совершается нотариальное действие, не послужила основанием для нарушения их прав и интересов. Впоследствии у сторон не было оснований признавать сделку недействительной в силу того, что они не осознавали существа сделки.Однако, это не исчерпывающий перечень обязанностей нотариуса при совершении нотариальных действий. В соответствии с установленными правилами совершения нотариальных действий, нотариус также обязан:- устанавливать личность обратившихся к нему лиц, проверять их дееспособность и полномочия представителей (см. ст. 42, 43 Основ о нотариате);- тщательно изучать документы, предъявленные для совершения нотариального действия, на предмет их подлинности и соответствия действующему законодательству.Еще одной обязанностью нотариуса, в соответствии с частью 2 ст. 16 Основ о нотариате, является обязанность по сохранению нотариальной тайны, т.е. сведений, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им нотариальной деятельности. При этом запрет на разглашение нотариальной тайны является одной из гарантий нотариальной деятельности. Информация о совершенных нотариальных действиях предоставляется в случаях и порядке, установленных Основами о нотариате.ЗаключениеПо итогам исследования следует отметить, что поставленные задачи решены, а цель достигнута. Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях:1) В дореволюционной истории появления и развития нотариальных учреждений можно выделить три основных периода.К первому периоду относится появление упомянутого сословия площадных подьячих как квазинотариального учреждения. Второй период - с 1649 г. (вступление в силу Уложения царя Алексея Михайловича) по 1866 г. Третий период начался 14 апреля 1866 г. (утверждение Положения о нотариальной части) и закончился 24 ноября 1917 г. 2) Для советского нотариата было характерно подчинение его государству.3)Нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени России и ее субъектов.4) Основным звеном в системе органов нотариата является нотариус. При этом действующее законодательство предусматривает две категории нотариусов - нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (далее по тексту также государственные нотариусы) и нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее по тексту также частные нотариусы).5) При этом и государственные и частные нотариусы наделены равными правами и несут одинаковые обязанностями. Однако компетенция государственных и частных нотариусов несколько отличается.6) Представляется, что в настоящее время формулировка статьи 36 Основ о нотариате, предусматривающая поручение совершения указанных нотариальных действий одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, уже нуждается в редактировании. Ранее такая необходимость возникала, как правило, в небольших нотариальных округах, где действовала одна государственная нотариальная контора, и в случае ее ликвидации можно было поручить ведение всех наследственных дел одному нотариусу. В настоящее время, с развитием частного нотариата во многих крупных городах не осталось ни одной государственной нотариальной конторы. В этом случае поручить совершение нотариальных действий, связанных с ведением наследства, одному нотариусу невозможно.7) Наделяя нотариуса полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ, государство наделило нотариуса и определенными правами. Основные права нотариуса предусмотрены Основами, но также права нотариуса могут быть предусмотрены иным законодательством РФ.8) В связи с тем, что нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ, законодательством предусматривается ряд требований к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью.БиблиографияНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. -1993. - № 237.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I // ВСНД РФ и ВС РФ. - 1993. -№ 10. -Ст. 357.Судебная практикаПостановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник КС РФ. - 1998. -№ 5.Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» истатьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов» // СЗ РФ. - 2000. - № 3. -Ст. 353.ЛитератураАлехина О.М. Концепция правового регулирования нотариальной деятельности (с учетом проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации») // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам VIII Общероссийской научно-практической интернет-конференции 22 декабря 2010 г. – Тамбов: Изд. Дом. ТГУ им Г.Р. Державина, 2011. – С. 220-223.Болотова О.А. Конституционно-правовые основы организации российского нотариата // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2011. - № 6. – С. 154-156.Гасман А.Г. Объяснительная записка к проекту новой редакции Положения о нотариальной части. Ч. I. Книга первая. (по изд. 1904 г.). – М., 2010. - 214 с.Григорьева Т.А., Грушицина В.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В.Нотариат в Российской Федерации: курс лекций / Под ред.: Григорьева Т.А. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратов.гос. академия права», 2010. – 208 с.Злотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси (по изданию 1916 г.) // Нотариальный вестник. - 2008. - № 1. - С. 36-41.Из истории российского нотариата // Нотариус. - 2007. - № 1. - С. 77-79.Нотариат в СССР / Отв. ред. А.Ф. Клейнман. - М., 1960. –89 с.Пожарская Ю.В. Особенности появления института нотариата в древней Руси // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. – 2011. - № 5. – С. 169-171.Родина С.В., Тараканова Н.Г. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент // Нотариус. – 2010. - № 4. – С. 31-35.Скрипилев Е. История российского нотариата: протонотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864-1874 годов // Нотариальный вестник. - 2008. - № 9. - С. 5-9.Смирнова А.Д. К вопросу о возникновении и развитии нотариата в России // Юридическая наука и практика (трибуна молодых ученых): сборник статей. Вып. 10. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2011. – С. 190-192.Тарбагаева Е.Б. Некоторые проблемы реформы законодательства о нотариате на современном этапе // Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества. Международная научная конференция (г. Красноярск, 30 сентября - 1 октября 2010 г.: сборник докладов: в 2 т. Т. 1. – Красноярск: Центр информации, 2011. – С. 382-386.Тихомирова Ю.В. Проблемы модернизации нотариального права и нотариата в Российской Федерации // Модернизация правовой системы России: проблемы теории и практики: Муромцевские чтения: Материалы XI Международной научной конференции. Москва, 14 апреля 2011 г. – М.: РГГУ, 2011. – С. 231-235.Филиппова О.В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 10 (34). – С. 23-31.