Роль коммуникации в системе управления

Введение
1. Теоретические основы коммуникации в системе управления
1.1. Современная система государственного управления
1.2. Коммуникации как процесс
1.3. Современные технологии связей с общественностью
2. Коммуникации в системе управления на примере Управления образования г. Казань
2.1. Характеристика Управления образования как органа государственной власти
2.2. Оценка коммуникаций в Управлении образования
2.3. Направления развития коммуникаций в Управлении образования
Заключение
Список литературы

Гендерное «неравновесие» кадров;
увеличение доли работающих педагогов и руководителей пенсионного возраста; медленное воспроизводство педагогических и руководящих кадров; уровень заработной платы ниже средней по экономике города; разрастание феномена профессионального выгорания; незащищенность педагога перед родителями, учениками и другими внешними субъектами отношений. Инфраструктура системы образования.
безопасность Реализация адресных программ текущего и капитального ремонта;
тенденция на увеличение средств на развитие инфраструктуры образования. Низкая активность бизнеса в реализации инвестпроектов в образовании;
существенная доля образовательных учреждений, требующих ремонта;
недостаточная культура формирования школьных территорий;
Дифференциация по инфраструктуре образовательных учреждений повышенного уровня и общеобразовательных школ, что усиливает ситуацию неравного доступа к качественному образованию;
недостаточность средств, выделяемых бюджетом на выполнение предписаний надзорных органов. Экономико-правовая среда Достаточная для деятельности в современных экономических условиях разработанная нормативно-правовая база.
Недостаточная квалификация работников финансового блока для развития системы; отсутствие юристов образовательного права; неадекватные потребностям нормативы финансирования образовательной деятельности; недостаточный уровень доходов населения для развития платных образовательных услуг. Родительская общественность Высокий потенциал родителей;
наличие реально действующих общественных родительских организаций;
приверженность
большинства родителей ценностям образования;
относительно высокий образовательный и культурный уровень населения. Низкая родительская активность в общественном управлении;
низкая ответственность родителей за воспитание и образование детей;
преобладающая в родительской среде мораль ответственности образовательных учреждений за детей и их образование;
сильная зависимость между образовательным и социальным статусом родителей и поступлением в вузы. Дополнительное образование Традиционно сильная позиция сектора дополнительного образования;
высокий кадровый потенциал;
наличие организационно-правовых возможностей развития дополнительного образования в каждом образовательном учреждении. Недостаточность дополнительного образования научно- технической направленности;
значительный износ основных фондов системы дополнительного образования;
старение кадров в данной области, низкое их воспроизводство. Инновационные практики В городе сохранено и модернизируется инновационное движение;
имеется существенный опыт в сетевом распространении таких инновационных технологий, как «Дебаты», «Развитие критического мышления через чтение и письмо» и другие. Формализация инновационного движения; девальвация идеи инновационного движения; распространение практики симуляции инноваций;
недостаточное использование потенциала социального партнерства и профессионально-социальных практик;
низкая технологичность инновационных практик;
отсутствие опыта серьезных инвестиций в целостные педагогические практики.
На рис. 2.1 представлена коммуникативная компетентность работников Управления образования

Рис. 2.1. Профессиональная коммуникативная компетентность госслужащего Управления образования
2.3. Направления развития коммуникаций в Управлении образования
Технологии коммуникаций в государственных органах РТ должны реализовываться с учетом интересов всего населения и на постоянной основе. В соответствии с трехуровневой организацией государственного управления (федеральный, субъектный, региональный, местный уровни) можно говорить и о специфике их применения. Так, на уровне РТ как субъекта РФ целесообразно уделять больше внимания взаимодействию со СМИ, аналитической и прогностической деятельности.
Региональные отделы по связям с общественностью не должны дублировать работу органов уровня РТ, а более пристальное внимание уделять непосредственным контактам с общественностью, в данном случае г. Казани. Это могут быть приемы граждан по личным вопросам, посещения предприятий и учреждений, формальные и неформальные встречи с сотрудниками, различного рода расширенные совещания с привлечением тех или иных групп общественности, общественные слушания, презентации социальных проектов, публичные дебаты по актуальным общественным проблемам и т.д.
Для органов местного самоуправления большое значение приобретают технологии организации специальных событий и личные контакты с населением, работа общественных советов при главах муниципального образования, взаимодействие с некоммерческими организациями, с другими учреждениями третьего сектора.
Изучение общественного мнения в рамках развития коммуникационной деятельности государственных органов как проявления «общественного сознания, в котором отражается отношение (оценка) больших социальных групп (народа) к актуальным явлениям, представляющим общественный интерес, на основе существующих общественных отношений является важным направлением паблик рилейшнз. Его изучение требует постоянной работы (мониторинг, анализ, определение адекватных форм воздействия). Общественное мнение способствует побуждению субъекта управления к принятию решений в интересах социальных общностей.
В целом общественное мнение является показателем адекватности решений государственных органов РТ тем ожиданиям, которые существуют у различных социальных групп. Недоверие населения к власти, апатичность, бурная реакция на определенного рода решения – важнейшие симптомы несложившихся отношений между властью и обществом.
Технологии коммуникаций могут быть использованы в качестве коррелирующего механизма взаимодействия, основанного на компромиссе и взаимопонимании. Положительно зарекомендовали себя в государственных коммуникациях публичные консультации, которые являются механизмом определения потребностей общественности. К сожалению, эта сфера деятельности в Татарстане развита слабо. Поэтому возникает необходимость изучения иностранного опыта взаимодействия с общественностью, методов публичных консультаций, их интеграции в процесс принятия управленческих решений в органах муниципального и государственного управления. В разных странах их называют по-разному: «общественное участие» (citizens. participation), «вовлечение общественности» (public involvement), «публичные консультации» (public consultations).
В США­ существует так называемое «жюри граждан», а в Великобритании – «гражданский воркшоп». В Голландии существует термин «слушающее правительство (listening government), который означает, что власть становится доступной для вопросов, жалоб и пожеланий частных лиц, групп общественности.
«Жюри граждан» позволяет частично разрешить проблему слабой информированности граждан. Для проведения «жюри граждан» приглашают тщательно отобранных по определенным квотам 0–20 человек. Специалисты муниципалитета рассказывают им об определенной проблеме с различных точек зрения в течение двух или трех дней. Участники должны глубоко разобраться в проблеме, поэтому во время лекций и презентаций они задают все интересующие их вопросы выступающим. После ознакомления с проблемой организуется групповая дискуссия. Граждане высказывают свои сообажения по поводу возможных решений, предложения и пожелания. «Жюри граждан» не способно предложить идеальный план решения проблемы, но оно показывает основные пожелания горожан, которые затем учитываются при принятии решений. Данный метод достаточно дорогостоящ, поэтому «жюри граждан» собирают только в случае необходимости решения очень сложных проблем. Основная цель такой технологии – дать возможность жителям территории поучаствовать в разработке муниципальной политики и повлиять на принимаемые решения.
Гражданский воркшоп (от англ. workshop – мастерская) – метод, позволяющий активизировать потенциал личности, пробудить его любознательность, задействовать эмоции. Обозначение «воркшоп» можно использовать как рабочий термин среди специалистов, заменив его в практической работе на словосочетание «консультации с населением». Гражданский воркшоп (citizens’ workshop) – это метод определения потребностей общественности, основанный на проведении фокус-групп с представителями различных слоев населения.
Данные методы могут использоваться в работе российских органов местного самоуправления для более точного учета мнения населения и повышения эффективности принятия решений. Адаптация к российским условиям «жюри граждан» и «воркшопа» как новых методов учета мнений граждан при принятии решений позволяет налаживать диалогово-паритетные взаимоотношения власти и общества. Эти и другие технологии паблик рилейшнз призваны формировать доверие общественности к государственным структурам, создавая условия для социальных дискуссий, способствуя вовлечению граждан в процесс принятия решений на государственном уровне.
Таким образом:
Цель коммуникационной деятельности Управления образования - установление двустороннего общения для выявления общих представлений или общих интересов и достижение взаимопонимания, основанного на правде, знании и полной информированности.
Масштабы такого взаимодействия, направленного на развитие прочных связей с общественностью, могут быть самыми разными в зависимости от величины и характера сторон, но философия, стратегия и методы остаются очень похожими, какая бы цель ни ставилась — будь то, например, воздействие на международное взаимопонимание или улучшение отношений между компанией и потребителями ее продукции, агентами и сотрудниками.
Заключение
По результатам проведанного исследования можно сделать следующие выводы:
Государственное управление - это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов.
Общественное мнение в современном обществе усложняется, зависит от информационной среды, что существенно меняет носителя, способы формирования, характер, структуру и функции; общественное мнение формируется одновременно с происходящими событиями и может активно влиять на них; общественное мнение внешне имеет всеохватный характер, но при этом отсутствует последовательность, разрушается тенденция к структурированию, поскольку не обеспечивается иерархичность в восприятии информации.
Цель коммуникационной деятельности Управления образования - установление двустороннего общения для выявления общих представлений или общих интересов и достижение взаимопонимания, основанного на правде, знании и полной информированности.
Масштабы такого взаимодействия, направленного на развитие прочных связей с общественностью, могут быть самыми разными в зависимости от величины и характера сторон, но философия, стратегия и методы остаются очень похожими, какая бы цель ни ставилась — будь то, например, воздействие на международное взаимопонимание или улучшение отношений между компанией и потребителями ее продукции, агентами и сотрудниками.
При реализации любой концепции развития государственной управленческой деятельности власти будет только тогда эффективна, когда главным принципом ее повседневного взаимодействия с общественностью станет действенное соучастие как надежный фундамент открытости и гласности в деятельности органов местного самоуправления для всего муниципального сообщества. Для органов государственной власти крайне важна готовность населения поддержать их инициативы, согласиться понести некоторые издержки ради будущей выгоды, пойти на компромисс в решении той или иной проблемы, оказать органам непосредственную помощь. Все это связано с тем, насколько хорошо граждане знают своих представителей в органах государственного управления, насколько доверяют им и системе органов в целом.
Без этого условия работать органам госуправления в условиях перманентного экономического кризиса и интенсивной политизации общества практически невозможно. Следовательно, необходимо обеспечить эффективную двустороннюю коммуникацию посредством служб по связям с общественностью для достижения гармонии, открытости в деятельности органов госуправления.
Список литературы
Белановский С.А. Метод Фокус-Групп. – М.: Магистр, 2011. – 272 с
Блэк К. Конкретный и конкурентный PR. – М.: ЭКСМО, 2009. – 272
Блэк С. Паблик Рилейшнз. – М.: Сирин, 2010. – 202 с.
Бурцева Т. Исследование корпоративного имиджа / Т. Бурцева, Н. Миронова // Маркетинг. – 2008. – №3. – С. 24–34.
Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом / Под общей ред. В.П. Иванова. – М.: Издательство «Известия», 2011 с. 511.
Дидык М.Е. Система государственного управления. М.: Феникс, 2009. с. 350
Иваненко, Ю.А. Внутренний имидж организации / Ю.А. Иваненко// Факторы устойчивого развития российской экономики / под общ. ред. А.В. Латкова. - Саратов: СГСЭУ, 2009. - С.261-267.
Иваненко, Ю.А. Идеология организации и ее внутренний имидж // Социально-экономические процессы: эффективность и качество управления: сб. науч. трудов. - Саратов: СГСЭУ, 2010. - С.139- 143.
Кондратьев Э.В. Связи с общественностью. Практикум. – М.: Академический проект, 2010. – 192 с.
Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью. – М.: Академический проект, 2008. – 423 с.
Курсова Ю. Определение целевых аудиторий и постановка целей для проведения PR-кампании // Маркетинг и маркетинговые исследования. – 2009. – № 2 – С. 17-32.
Маркони Дж. PR Полное руководство. – М.: Вершина, 2010. – 256 с.
Михайлов А., Романов Ю. Обитатели миража. PR специального назначения. – М.: Олма-Пресс, 2011. – 288 с.
Моисеев В.А. Паблик рилейшнз – средство социальной коммуникации. (Теория и практика) – К.: Дакор, 2008. – 506 с.
Музыкант В.Л. Рекламные технологии в бизнесе, коммерции, политике. – М.: Армада-пресс, 2011. – 688 с.
Музыкант В.Л. Формирование брэнда средствами PR и рекламы. – М.: Экнономистъ, 2009. – 608 с.
Ньюсом Д., ВанСлайк Терк Д., Крукеберг Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз. – М.: Инфра-М, 2009. – 628 с.
Олейник И.В., Лапшов А.Б. Плюс/минус репутация. – Самара: БАХРАХ-М, 2010. – 192 с.
Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники. – М.: Омега-Л, 2009. – 266 с.
Пашенцев Е.Н. Связи с общественностью: мировая практика и современная Россия. – М.: ИТРК РСПП, 2011. – 176 с.
Попов, В.В. Современные средства формирования имиджа организации // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. - №8. – С. 104 – 105.
Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. – М.: Рефл-бук, 2008. – 640 с.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 2010. – 422 с.
Рудая Е.А. Основы бренд-менеджмента. – М.: Аспект Пресс, 2010. – 256 с.
Санаев А. Русский PR в бизнесе и политике. – М.: Ось-89, 2010. – 240 с.
Сахневич Г. О PR – небанально // Советник. – 2009. – № 03 (87) – С. 45-67.
Сайт Управления образования: http://www.kzn.ru/page156.htm
Серов А.Г. Страшные тайны PR. Записки PR-консультанта. – СПб.: Питер, 2011. – 176 с.
Тесакова Н.В. Миссия и Корпоративный кодекс. – М.: РИП-холдинг, 2009. – 188 c.
Федотова Л.Н. Паблик рилейшнз и общественное мнение. – СПб.: Питер, 2009. – 352 с.
Шарков Ф.И., Родионов А.А. Реклама и связи с общественностью: коммуникативная и интегративная сущность. – М.: Академический проект, 2009. – 304 с.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 2010. – 40 с.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 2010. – 42 с.
Белановский С.А. Метод Фокус-Групп. – М.: Магистр, 2011 – с. 67
Белановский С.А. Метод Фокус-Групп. – М.: Магистр, 2011 – с. 66
Серов А.Г. Страшные тайны PR. Записки PR-консультанта. – СПб.: Питер, 2011. – 48 с.
Апарина Н.Ф.. Курбатова М.В., Социальный капитал предпринимателя: формы его проявления и особенности в современной российской экономике // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008.  Т. 6. № 4. С. 45-61. 
Рансдорф М. Секреты успеха и задачи менеджмента на современном этапе. // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - №6. с. 26-29
Там же
См. подробнее: Олейник И.В., Лапшов А.Б. Плюс/минус репутация. – Самара: БАХРАХ-М, 2010. – 82 - 84с.
О PR – небанально // Советник. – 2009. – № 03 (87) – С. 45-67.
О PR – небанально // Советник. – 2009. – № 03 (87) – С. 45-67.
О PR – небанально // Советник. – 2009. – № 03 (87) – С. 45-67.
См. подробнее: Пашенцев Е.Н. Связи с общественностью: мировая практика и современная Россия. – М.: ИТРК РСПП, 2011. – 46 с.
Белановский С.А. Метод Фокус-Групп. – М.: Магистр, 2011. – 152 с
2
Корпоративная философия
Национальная культура
Профессиональная культура
Конкурентная среда
Государственные законы
Идеология
Ментальность
Мода
организационные коммуникации
Элементы организационных коммуникаций
Миссия
Командный дух
Базовые ценности
Стиль руководства
Социальное партнерство
Фирменный стиль
Коммуникации
Деловой этикет
Мотивация и стимулирование
Имидж
Факторы, влияющие на организационные коммуникации в условиях динамичной внешней среды