Финансирование институтов общественного сектора в современных условиях

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1. Финансовые отношения, функционирующие в современной непроизводственной сфере экономики
1.2. Особенности финансирования институтов общественного сектора
1.3. Фандрэйзинг и эндаумент-фонды как форма финансирования институтов общественного сектора экономики
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
2.1. Финансирование институтов общественного сектора Санкт-Петербурга
2.2. Проблемы государственной политики Санкт-Петербурга в сфере финансирования институтов общественного сектора и возможные пути их решения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

У небольших театров мало возможностей для рекламы, как следствие, огромное количество людей просто не знают о событиях, происходящих в этих театрах, и эти заведения не выдерживают конкуренции. Также можно сказать, что сейчас в культурной сфере, в частности и в театральной, происходит вымывание культурной интеллигенции, то есть происходит замена высокопрофессионального руководства на неизвестных и не компетентных в конкретной сфере личностей.
В этих непростых условиях можно предложить следующие мероприятия:
ввести жесткую экономию финансовых средств;
пересмотреть сроки и по возможности отложить реализацию финансовоемких проектов в области строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, модернизации оборудования;
оптимизировать ценовую политику, направив ее на максимизацию доходов, например от реализации билетов организациями культуры с использованием тактики гибких цен в целях увеличения продаж;
изыскивать возможность для получения дополнительных доходов за счет сдачи в краткосрочную аренду помещений и оборудования, продажи или сдачу в долгосрочную аренду движимого имущества без ущерба для основной деятельности и др.
Органы власти всех уровней в свою очередь должны принять неотложные меры, позволяющие бюджетным учреждениям:
сохранять в собственном свободном распоряжении средства, полученные ими от сдачи в краткосрочную аренду помещений и оборудования;
вести иную предпринимательскую деятельность с использованием государственного (муниципального) имущества и с обращением дохода от этой деятельности на уставные цели.
Еще одной проблемой является - низкая экономическая эффективность некоторых учреждений культуры, вызванная, в первую очередь, дефицитом управленческих кадров. Чтобы решить эту проблему образовательным учреждениям необходимо подготавливать большее число профессиональных менеджеров в области культуры. Сейчас таких специалистов крайне мало, особенно в коммерческих секторах, и системой высшего образования они не готовятся должным образом. Например, не ведется подготовка на базе экономических вузов. Во-вторых, представляется необходимой скорейшая наработка аналитики по современному маркетингу и менеджменту в сфере культуры, в особенности в ее рыночных сегментах. Эмпирические и теоретические данные, находящиеся в научном и деловом обороте, очень устарели. Не анализируя мировой опыт, не проводя постоянного мониторинга современного состояния дел и пошаговых изменений ситуации, не применяя современную методологию сбора данных, невозможно ни корректно оценивать текущее состояние сферы культуры, ни эффективно распределять усилия, ни отслеживать результаты. Закрепление высокопрофессиональных кадров в сфере культуры и искусства просто необходимо, а высокий престиж культуры и культурной деятельности нашего города только поспособствует этому. Правила функционирования институтов общественного сектора должны быть «сшиты» с правилами рынка, тогда они побудят агентов (чиновников, деятелей местного самоуправления, мастеров и деятелей искусств, продюсеров, предпринимателей, экспертов, потребителей) к социально желательным, конструктивным реакциям. Правительству Санкт-Петербурга необходимо вести такую политику, которая бы способствовала укреплению такой роли нашего города, как роль социальной столицы России. В долгосрочной перспективе институты общественного сектора Санкт-Петербурга станут центральным градообразующим фактором, который будет позитивно влиять на решение актуальных экономических, социальных и политических проблем развития Санкт-Петербурга.
Заключение
Современное состояние институтов общественного сектора можно охарактеризовать следующими чертами:
   • во-первых, общественный сектор экономики РФ относительно мал: его трудовые ресурсы составляют 1,1% экономически активного населения, что меньше на 5-10% аналогичного показателя в странах Западной Европы, Израиля, Канады, США, Японии, Великобритании, однако сопоставимо со странами Восточной Европы.
   • во-вторых, он недостаточно влиятелен, имеет слабый административно-правовой (влияние на процесс принятия решений и контроль за их исполнением) и незначительные материальные (финансовые, имущественные) ресурсы;
   • в-третьих, он нереспектабелен, т.е. имеет незначительные социальный и символический капиталы – общественную поддержку и доверие граждан, оставаясь во многом без серьезной кадровой подпитки и сильных и компетентных лидеров;
   • в-четвертых, очень велика внутренняя дифференциация и неоднородность институтов, они имеют серьезные различия по географическому признаку, тематической ориентации, экономической активности, уровню отстаивания интересов и взаимодействия с заинтересованными сторонами и т.п., что затрудняет его консолидацию и выработку общей социально-политической позиции.
Анализ форм финансирования позволил выделить следующие формы:
Бюджетное финансирование.
Прямые частные инвестиции. В роли прямого инвестора могут выступать любые физические и юридические лица. Объем средств, находящихся под управлением работающих на российском рынке фондов прямых инвестиций, составляет, по разным оценкам, 8—10 млрд долл. Однако, несмотря на положительную динамику, их объем уступает показателям зарубежных стран. По данным Российской ассоциации прямого и венчурного инвестирования, в 2009 г. фонды прямых инвестиций вложили в российские предприятия примерно 1,4 млрд долл., что составило всего 0,14% ВВП страны. В Швеции этот показатель за аналогичный период достиг 1,4%, в США — 10%.
Венчурные фонды. К другой технологии инвестирования в инновационный бизнес можно отнести использование венчурных фондов. В частности, интересна роль Российской венчурной компании (РВК) в развитии отечественного малого и среднего бизнеса. РВК — государственный фонд фондов, поэтому интересен его путь к успеху. Венчурное инвестирование в лучших своих проявлениях — это сочетание финансового, стратегического и производственного мастерства в погоне за добавленной стоимостью. В России, особенно сейчас, в ситуации кризиса на рынке ценных бумаг, внимание к этому виду бизнеса начинает усиливаться. Венчурные фонды в России стали создаваться в начале 1994 г. по инициативе Европейского банка реконструкции и развития. Уже достаточно долго на российском рынке работают такие фонды, как ЕBRD, TURIF, SEAF, Framlington. Безусловно, работать в России венчурным фондам пока трудно, недостаточен объем законодательных актов, которые могли бы стимулировать этот очень важный для развития экономики промышленного государства вид деятельности, не решен вопрос выхода их из бизнеса, т. е. продажи венчурным капиталом своей доли компании.
Привлечение институциональных инвесторов. Участие пенсионных фондов и страховых компаний в формировании технологии прямых и венчурных инвестиций является индикатором зрелости финансового рынка.
Содружества бизнес-ангелов. Это технология инвестирования на ранних стадиях в перспективный бизнес. В России существует Национальное содружество бизнес-ангелов (СБАР). Насколько успешно оно будет функционировать на российском рынке, покажет время. Сейчас бизнес-ангелы в нашей стране делают лишь первые шаги. По оценкам специалистов Великобритании и США, объем инвестируемого бизнес-ангелами капитала в 2—5 раз больше, чем венчурными фондами; количество финансируемых бизнес-ангелами компаний в 30—40 раз превышает число компаний, финансируемых представителями формального венчурного капитала. В США насчитывается до 1 млн бизнес-ангелов, в Европейском союзе — более 100 тыс., а количество потенциальных бизнес-ангелов превосходит число действующих в 3—4 раза.
Список литературы
I. Нормативные акты:
ФЗ РФ от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 281-ФЗ)
II. Книги, брошюры, статьи:
Батанов Г. Этапы пути //Социальная защита.- 2008.- № 4.-С.3-6
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка- М.: Юнити, 2008. – с. 402
Бюджетная система РФ / Под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт, 2010 – с. 533
Внебюжджетные источники финансирования деятельности автономных учереждений / Миргалеева И.В. // Актуальные проблемы экономики и права, (2009), 1 (весна), 76-79
Вульф Л. Фиксированный взнос //Социальная защита.- 2011.- № 2.-С.8-12
Гавриленков Е., Кузьминов Я.. Шохин Л. Что делать с профицитом? // КОММЕРСАНТЪ № 58 (№ 3389) от 04.04.2006
Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации: особенности налогообложения и бухгалтерского учета (13-е изд., исправленное). - М: Книга и Бизнес, 2010. - 412 с.
Государственно-частное партнерство в образовании в организационно-правовой форме целевого капитала/Романенко Н.М. // Terra Economicus, 8 (2010), 4-3, 215-217
Организация фондов целевого капитала в России и за рубежом / Нестеренко Ю.Н., Волкова Е.М. // Экономический журнал, 19 (2010), 3, 141-146
О формировании и использовании целевого капитала / Колесников С.И., Загребина Е.Г. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, (2010), 14 (июль), 29-32
Сборник практических рекомендаций для участников Международной научно-практической конференции «Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в России». – М.: Издательский дом «Новости Югры». 2011 г. – 148 с.
Соколова С.В., Соколов Б.И. Формирование целевого капитала некоммерческой организации // Вестник СПбГУ. Серия 5: Экономика. 2009. № 1. С. 100–107.
Малинина Е. Целевой капитал НКО // БиНО: Некоммерческие организации, 2007, № 3.
Механизм целевого капитала в образовании и перспективы российской эндаумент-индустрии / Федорчук Ю.М.// Вестник Череповецкого государственного университета, 4 (2010), (декабрь), 99-105
Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгалтерский и налоговый учет в свете последних изменений законодательства (5-е издание). / Под общ. ред. Касьяновой Г.Ю. - М: АБАК, 2010. - 352 с.
Некоммерческие организации: правовой статус, бухгалтерский учет, налогообложение и новые возможности. / Воеводина Н.А., Вяльшина А.А., Ермак Т.Л. - М: Омега-Л, 2010. - 170 с.
Трофимов А. О государственных внебюджетных фондах //Финансы.-2007.- N 10.-С. 20-21.
Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России //Финансы.- 2008.- № 7.-С. 61-63.
Финансы: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2007.
Черниговский М. Война за процент.//Forbes.– 2011 - № 10 – с. 31-33
Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учебное пособие / Под ред. В.В. Карчевского. М.: Вузовский учебник, 2008.
Целевой капитал некоммерческих организаций: законодательные ограничения/ Кумаритова А.А. // Вестник Федерального государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации, (2009), 5, 26-31
Чашин А.Н. Некоммерческие организации: правовое регулирование. - М: ДиС, 2010. - 224 с.
III. Интернет-источники:
Извещение о приеме заявок на предоставление субсидий на проведение фестивалей и конкурсов и осуществление проектов в области культуры и искусства // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL:http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_culture/izv (дата обращения15.03.2012).
Перечень победителей конкурсного отбора на предоставление субсидий на осуществление проектов в области культуры и искусства и победителей конскурсного отбора на предоставление субсидий на проведение фестивалей и конкурсов // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL:http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_culture/izv (дата обращения: 15.03.2012).
Внебюжджетные источники финансирования деятельности автономных учереждений / Миргалеева И.В. // Актуальные проблемы экономики и права, (2009), 1 (весна), 76-79
по данным Росстата на 01.01.2012
Общественное благосостояние территориальных сообществ: теоретико-методологические подходы / Под ред. Т.А. Верещагиной, А.Ю. Даванкова. Челябинск: ЧелГУ, 2008. с. 192
Общественное благосостояние территориальных сообществ: теоретико-методологические подходы / Под ред. Т.А. Верещагиной, А.Ю. Даванкова. Челябинск: ЧелГУ, 2008. с. 192
Внебюжджетные источники финансирования деятельности автономных учереждений / Миргалеева И.В. // Актуальные проблемы экономики и права, (2009), 1 (весна), 76-79
Зубченко Л.А. Финансирование инвестиции - М.: ООО «Книгодел», 2008.-38с.
Музей и коммуникация. Концепция развития Самарского областного историко-краеведческого музея им. П.В. Алабина (Авторский коллектив, под ред. Н.А.Никишина и В.Н.Сорокина). - Москва-Самара, 2008, - 140 с.
Государственно-частное партнерство в образовании в организационно-правовой форме целевого капитала/Романенко Н.М. // Terra Economicus, 8 (2010), 4-3, 215-217
ФЗ РФ № 275-ФЗ от 30 декабря 2006 г. "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 281-ФЗ)
Примечание:
1. Юридическое/физическое лицо создает специализированную некоммерческую организацию в форме фонда, в уставе которого зафиксировано, что он создан для формирования целевого капитала, использования и распределения дохода от целевого каптала в пользу конкретного ОУ;
2. В течение года формируется целевой капитал фонда за счет пожертвований благотворителей (только в виде денежных средств);
3. Фонд передает целевой капитал в доверительное управление Управляющей компании;
4. Управляющая компания направляет полученный доход ОУ для его использования в соответствии с установленными целями;
5. Попечительский совет фонда направляет доходы от целевого капитала ОУ и формирует отчет, публикуемый в сети Интернет. Жертвователь имеет право отменить пожертвование в случае нецелевого использования средств.
Эндаументы как долгосрочный инструмент развития вуза / Н.Б. Кузьмина, д.э.н., проректор МГИМО. / Сборник практических рекомендаций для участников Международной научно-практической конференции «Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в России». – М.: Издательство ОАО «Издательский дом «Новости Югры», 2011. С. 7
Сборник практических рекомендаций для участников Международной научно-практической конференции «Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в России». – М.: Издательство ОАО «Издательский дом «Новости Югры». 2011 г.
Сборник практических рекомендаций для участников Международной научно-практической конференции «Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в России». – М.: Издательство ОАО «Издательский дом «Новости Югры». 2011 г.
Извещение о приеме заявок на предоставление субсидий на проведение фестивалей и конкурсов и осуществление проектов в области культуры и искусства // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL:http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_culture/izv (дата обращения15.03.2012).
Перечень победителей конкурсного отбора на предоставление субсидий на осуществление проектов в области культуры и искусства и победителей конскурсного отбора на предоставление субсидий на проведение фестивалей и конкурсов // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL:http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_culture/izv (дата обращения: 15.03.2012).
34