Правовое обеспечение мероприятий, связанных с прохождением военной службы военнослужащими-женщинами

Содержание
Введение
Глава 1 Правовое регулирование прохождения военной службы военнослужащими женского пола
1.1. Правовое регулирование порядка поступления на военную службу военнослужащих женского пола
1.2. Правовое регулирование увольнения с военной службы военнослужащих женского пола
Глава 2 Особенности правового регулирования прохождения военной службы отдельных категорий военнослужащих-женщин
2.1. Особенности правового регулирования прохождения военной службы военнослужащими, имеющими статус одиноких матерей
2.2. Правовое регулирование предоставления гарантий по беременности и родам военнослужащим-женщинам
Заключение
Список использованной литературы

Кроме того, установление особых, обеспечивающих повышенный уровень защиты правил увольнения с военной службы военнослужащих - одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет, обусловлено тем, что они - в отличие от лиц, воспитывающих ребенка без матери (в том числе отца ребенка), - изначально находятся в социально уязвимом положении и, заведомо не имея юридической возможности получать какую-либо помощь от отца ребенка, несут всю полноту ответственности за благополучие и развитие ребенка, который к тому же, в силу отсутствия правовой связи с отцом, лишен возможности в случае его смерти получать пенсию по случаю потери кормильца.
Одинокой матери в интересах лечения ребенка предоставляется право находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка. В этом случае ей выдается листок нетрудоспособности для предоставления по месту работы (службы).
Уголовным законодательством предусмотрена уголовная ответственность за необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по мотивам наличия детей. Согласно ст. 145 УК РФ за совершение указанного преступления предусмотрено следующее наказание: штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок от 120 до 180 часов.
2.2. Правовое регулирование предоставления гарантий по беременности и родам военнослужащим-женщинам
Рождение ребенка для большинства родителей - важное событие в их жизни. Особые чувства, связанные с появлением малыша, преобразуют обычные будни в приятные хлопоты. Вместе с тем необходимо помнить, что наступает время, когда женщина становится временно нетрудоспособной и нуждается в особой социальной защите и поддержке как со стороны своего работодателя, так и со стороны государства. Особенно такая поддержка необходима, если женщина будет воспитывать ребенка одна.
В настоящее время государство, во-первых, предоставляет гарантии женщинам, имеющим ребенка, при приеме на работу, в процессе выполнения работы и увольнения. Так, например, при приеме на работу женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, не устанавливается испытание (ст. 70 ТК РФ). Только после письменного согласия женщины можно привлечь ее к работе в ночное время, если такая работа не запрещена ей по состоянию здоровья (ст. 96 ТК РФ). Не допускается по инициативе работодателя расторгнуть с женщиной, имеющей детей, трудовой договор, за исключением случаев ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, которые по отношению к женщине являются работодателями (ст. 261 ТК РФ).
На сегодняшний день за военнослужащими женского пола право на денежное довольствие сохраняется только на период их нахождения в отпуске по беременности и родам. На время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет это право не сохраняется. Вопрос о продовольственном обеспечении военнослужащих-женщин решается аналогично - в соответствии с п. 28 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 г. N 400, военнослужащим-женщинам за время нахождения в отпуске по беременности и родам выплачивается денежная компенсация взамен продовольственного пайка (при прохождении военной службы в определенных местностях сохраняется выдача продовольственного пайка), за время нахождения их в отпуске по уходу за ребенком продовольственный паек им не выдается и денежная компенсация взамен его не выплачивается.
Казалось бы, правовой механизм выплаты пособия по беременности и родам достаточно прост и особых затруднений вызывать не должен. Вместе с тем на практике возникают проблемы правоприменения, которые нуждаются в соответствующем анализе и оценке. Для начала следует обратить внимание на то, что выплата пособия связана с обязательным социальным страхованием, которое должен осуществлять работодатель. Однако, особенно в условиях финансового кризиса, многие работодатели предпочитают этого не делать, а предлагают зарплату "в конвертах". Следовательно, женщина в этом случае вообще лишается права на получение пособия по беременности и родам как от работодателя, так и из других источников. С другой стороны, некоторые работодатели показывают официальную часть заработной платы, которая чуть выше прожиточного минимума, а другую часть опять-таки выплачивают в виде бонусов, стимулирующих и иных дополнительных выплат. В этом случае размер пособия будет исчисляться только из расчета официально начисленной и выплачиваемой заработной платы в соответствии с подписанным трудовым договором.
Далее следует посмотреть и на процессуальный порядок обращения в суд. Дело в том, что дела, связанные с выплатой пособия по беременности и родам, рассматриваются районным судом по месту нахождения ответчика в рамках искового производства. Исковое производство представляет собой наиболее распространенный вид гражданского процесса, особенностью которого является наличие спора о праве, разрешаемого на основе принципа состязательности сторон. Суть данного принципа сводится к тому, что каждая из сторон обязана представить доказательства в обоснование требований, на которые ссылается.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам-военнослужащим в размере денежного довольствия.
Женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается единовременное пособие.
На сегодняшний день за военнослужащими женского пола право на денежное довольствие сохраняется только на период их нахождения в отпуске по беременности и родам. На время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет это право не сохраняется. Вопрос о продовольственном обеспечении военнослужащих-женщин решается аналогично - в соответствии с Руководством по продовольственному обеспечению, военнослужащим-женщинам за время нахождения в отпуске по беременности и родам выплачивается денежная компенсация взамен продовольственного пайка (при прохождении военной службы в определенных местностях сохраняется выдача продовольственного пайка).
Как отмечается в литературе, такой подход к материальному обеспечению военнослужащих-женщин не отвечает не только их интересам, но также государственным интересам по охране семьи, материнства и детства. Во время нахождения в отпусках военнослужащие женского пола не исполняют обязанностей военной службы. Вместе с тем в период нахождения военнослужащих-женщин как в отпуске по беременности и родам, так и в отпуске по уходу за ребенком контракт о прохождении военной службы не прерывается, от воинской должности они не освобождаются и воинского звания не лишаются.
Заключение
Исходя из проведенного анализа особенностей правового регулирования прохождения военной службы женщинами, можно утверждать, что на сегодняшний день военнослужащие женского пола фактически не являются «полновесными» военнослужащими в части возможности полноценной реализации отдельных положений, составляющих статус военнослужащих. Так, общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации содержат достаточное количество ограничений – «кроме», «за исключением» - в части регулирования отношений с участием военнослужащих женского пола.
Тем не менее, отметим, что действующее законодательство, регламентирующее порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих, за последние годы сделало огромный шаг вперед в области достижения реального равенства мужчин и женщин.
Тем не менее, существует ряд проблем, связанных с медицинским обеспечением военнослужащих-женщин. В первую очередь это отсутствие военно-акушерской службы. Все это приводит к тому, что право на получение бесплатной медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях существует, а возможности реализации данного права для военнослужащих-женщин существенно ограничены.
К сожалению, в нормах военного права не предусмотрены даже минимальные требования к оборудованию рабочих мест военнослужащих-женщин, решение данного вопроса полностью зависит от усмотрения командования воинских частей и финансовых возможностей, что, по нашему мнению, недопустимо. Назрела необходимость разработки документа, который бы установил требования к оборудованию помещений, где исполняют служебные обязанности военнослужащие-женщины. Более того, речь может идти даже о создании паспорта рабочего места военнослужащей-женщины, где нашли бы отражение такие показатели, как режим работы, условия труда, оснащение необходимыми техническими средствами и т.д.
Таким образом, с привлечением женщин на военную службу встает вопрос о приспособлении всей системы военной службы, построенной в расчете на мужчин, к потребностям женщин без ущерба служебным интересам. Существует целый комплекс проблем, связанных с реализацией военнослужащими-женщинами права на отпуск по уходу за ребенком, а также права на охрану здоровья и службу в здоровых и безопасных условиях. Решение этих, а также и ряда других вопросов, возникающих в связи с привлечением женщин на военную службу, - одна из задач военного права в XXI в.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты РФ, международные акты:
«Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (Принята 18.12.1979 Резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН)//СПС «КонсультантПлюс»
Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах»//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 02.02.2006 N 20-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу о военнослужащих женского пола»// «Собрание законодательства РФ», 06.02.2006, N 6, ст. 637
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012); Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»//СПС «КонсультантПлюс»
Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 (ред. от 03.06.2011) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8304) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.08.2011)//СПС «КонсультантПлюс»
Приказ Министра обороны РФ от 21.06.2011 N 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2011 N 21665)
Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 30.09.2011) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)//СПС «КонсультантПлюс»
Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (ред. от 02.02.2006) «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»//СПС «КонсультантПлюс»
«СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 N 32). М., Информационно-издательский центр Минздрава РФ, 1997
Монографии, научные статьи, учебная литература:
Стренина Е.А. Выплаты военнослужащим-женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком// Право в Вооруженных Силах, 2005, N 8
Стренина Е.А. Правовое регулирование прохождения военной службы военнослужащими-женщинами в Вооруженных Силах Российской Федерации//Российский военно-правовой сборник, N 1, 2004
Шанхаев С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика, алгоритмы действий, образцы документов). М.: Серия Право в Вооруженных Силах - консультант. За права военнослужащих, 2008. 208 с.
Стренина Е.А. Правовое регулирование прохождения военной службы военнослужащими-женщинами в Вооруженных Силах Российской Федерации//Российский военно-правовой сборник, N 1, 2004
«Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (Принята 18.12.1979 Резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН)//СПС «КонсультантПлюс»
Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах»//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 02.02.2006 N 20-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу о военнослужащих женского пола»// «Собрание законодательства РФ», 06.02.2006, N 6, ст. 637
Шанхаев С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика, алгоритмы действий, образцы документов). М.: Серия Право в Вооруженных Силах - консультант. За права военнослужащих, 2008. 208 с.
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012); Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)//СПС «КонсультантПлюс»
«СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 N 32). М., Информационно-издательский центр Минздрава РФ, 1997
Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (ред. от 02.02.2006) «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»//СПС «КонсультантПлюс»
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//СПС «КонсультантПлюс»
Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 (ред. от 03.06.2011) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8304) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.08.2011)//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»//СПС «КонсультантПлюс»
Приказ Министра обороны РФ от 21.06.2011 N 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2011 N 21665)
Стренина Е.А. Выплаты военнослужащим-женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком// "Право в Вооруженных Силах", 2005, N 8
31