Правовое регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Содержание
Введение
1.Государственная инвестиционная политика и нормативно – правовое регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
1.1.Государственная инвестиционная политика
1.2.Нормативно – правовое регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
2.Организация инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений и основные проблемы правоприменительной практики
2.1.Организация инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений
2.2.Особенности правоприменительной практики по спорам, вытекающим из инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений
Заключение
Список использованной литературы

Законодательно не урегулированной остается ответственность за нарушение договоров в сфере инвестиционно-строительной деятельности, которые не подпадают под действие Закона об участии в долевом строительстве. Законодательство об инвестиционной деятельности не содержит даже определения договора, на основе которого должна осуществляться такая деятельность, не говоря уже о конкретных формах и основаниях ответственности.
В такой ситуации может иметь место универсальное последствие нарушения обязательства - возмещение убытков.
Арбитражный суд, определяя размер подлежащих возмещению заказчиком убытков, исходит из следующего: по требованию инвестора с заказчика взыскиваются убытки в сумме, необходимой для покупки аналогичной квартиры.
Закрепление же иных оснований и форм ответственности является прерогативой самих сторон. Судебные инстанции, рассматривающие конфликтные правоотношения по непоименованным законодателем договорам в этой сфере, не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если хотя бы одна из сторон возражает против ее установления.
В связи с этим представляется оправданным закрепить на законодательном уровне (например, в главе II Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений") ответственность в форме неустойки (пени) хотя бы в отношении самых распространенных нарушений инвестиционного обязательства, а именно: для инвестора - за нарушение сроков внесения инвестиций, для заказчика - за нарушение срока передачи инвестору введенного в эксплуатацию объекта недвижимости.
Во-вторых, нарушение не поименованных в законодательстве договоров, заключенных главным образом еще до вступления в силу Закона об участии в долевом строительстве, порождает проблему правомерности применения к заказчику ответственности в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", включая компенсацию морального вреда. Показательна в этом отношении судебная практика: решение данного вопроса ставится ею в зависимость от признания не поименованного в законе договора договором строительного подряда,а инвестора - гражданином-потребителем, осуществляющим вложение средств в строительство для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. В настоящее время ситуация прояснилась только касательно применения законодательства РФ о защите прав потребителей к отношениям, вытекающим из договора участия в долевом строительстве, - оно применяется к указанным гражданам ipso jure, что нашло уже свое отражение в судебных актах.
Таким образом, необходимо дальнейшее совершенствование законодательства об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, особое внимание законодателем должно быть уделено регулированию проблемы ответственности субъектов инвестиционной деятельности.
Заключение
В последние годы в России произошли существенные и прогрессивные изменения инвестиционного законодательства. Государство заняло активную позицию в регулировании инвестиционной деятельности.
Разработка эффективной и практически полезной государственной инвестиционной политики представляет для органов власти одну из стратегических целей. Таким образом, инвестиционная политика, в первую очередь, предопределяет устойчивые тенденции экономического роста и создает необходимые условия для социально-экономического развития РФ.
Экономика работает не ради производства как такового, а на благо человека. Она - основное средство достижения социального благополучия. Поэтому инвестициям в человека, в социальную сферу органы государственной власти отводят приоритетную роль, что подтверждается социальными ориентирами и плановыми заданиями в деятельности государства.
Важнейшими законами явились Федеральные законы от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
Анализ законодательства и правоприменительной практики показал, что основными проблемами в правовом регулировании инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на современном этапе развития являются следующие:
отсутствие единообразного понятийного аппарата, позволяющего четко определить такие понятия, как «инвестиции», «капитальные расходы», «адресная инвестиционная программа» и т.д.;
невозможность четко отграничить инвестиционную деятельность от прочих расходов, особенно в условиях, когда «капитальные расходы» исключены из бюджетной классификации;
отсутствие юридических гарантий финансирования целевых программ, предполагающих осуществление бюджетных инвестиций, в средне- и долгосрочном периоде при том, что сами программы, в большинстве своем, носят средне- и долгосрочный характер
отсутствие четкой классификации расходов инвестиционного характера. Указанные выше законы не позволяют провести четкое различие между прямым участим государства в инвестиционной деятельности» и бюджетной поддержкой инвестиций, осуществляемых другими инвесторами
отсутствие единообразной правовой регламентации вопроса о гражданско – правовой ответственности субъектов инвестиционной деятельности, а также формах бюджетной поддержки, оказываемой частным инвесторам.
Выявленные проблемы говорят о том, что необходимо совершенствовать законодательство об инвестиционной деятельности, применять более жесткие санкции за нарушение инвестиционного законодательства.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ // Российская газета 1993. – 25 декабря. Изменения и дополнения см.: СПС Консультант плюс 2009
Бюджетный кодекс РФ // Собрание законодательства 1998. - № 31. Ст. 3823
СЗ РФ 2005. - № 1. Ст. 16
Гражданский кодекс РФ // Ч. 1 – СЗ РФ 1994. - № 32. Ст. 3301; ч. 2 – СЗ РФ 1996. - № 5. Ст. 410
Налоговый кодекс РФ, часть первая, часть вторая. // Ч. 1 – СЗ РФ 1998. - № 31. Ст. 3824; ч. 2 – СЗ РФ 2000. - № 32. Ст. 3340
Градостроительный кодекс РФ // СЗ РФ 2005. - № 1. Ст. 16
Земельный кодекс РФ 2001 г. // СЗ РФ 2001. -№44. Ст. 4147
Закон «Об инвестиционной деятельности в РФ» от 26.06.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. - № 29. Ст. 1005
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Российская газета. 1999. 4 марта
Федеральный закон РФ от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 40
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СПС Консультант плюс 2009
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // СПС Консультант плюс 2009
Положение о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств Федерального бюджета. Утв. постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 714. // СПС Консультант плюс 2009
Научные статьи
Власова А.Ю. Категория «инвестиции» в российском законодательстве. // Внешнеторговое право 2007. - № 1 С. 34-35
Лисица В.Н. Понятие и формы осуществления инвестиционной деятельности // Предпринимательское право 2007. - № 2. С. 17-20
Фомина Е.В. Правовая природа договора долевого участия в строительстве. // Правовые вопросы недвижимости 2007. - № 1. С. 22-23
Фролкина Е.Н. Гражданско – правовая ответственность в области инвестиционно – строительной деятельности. // Журнал российского права 2007. - № 4. С. 97-105
Хоменко А.Б. Правовое регулирование инвестиционной деятельности Инвестиционные споры. // Юрист 2007. - № 8. С. 26-29
Диссертации
Муравьев Б.В. Инвестиционное обязательство в строительстве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
Учебная литература
Зимин А.И. Инвестици. – М.: Юриспруденция, 2006
Нешитой А.С. Инвестиции. / Учебник. – М.: Дашков и К., 2007.
Материалы судебной практики
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 июля 2000 г. N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" // Вестник ВАС РФ. 2000. N 9. С. 91-92
Постановление ФАС Поволжского округа от 07.08.2009 по делу N А55-444/2008 // СПС Консультант плюс 2009
Постановление ФАС Северо – западного округа от 11.07.2005 N А56-26913/04 // СПС Консультант плюс 2009
Постановление ФАС Московского округа от 30 декабря 2009 г. N КГ-А41/14555-09. Дело N А41-2466/09 // СПС Консультант плюс 2009
Нешитой А.С. Инвестиции. / Учебник. – М.: Дашков и К., 2007. – С.35
Власова А.Ю. Категория «инвестиции» в российском законодательстве. // Внешнеторговое право 2007. - № 1 С. 34
Российская газета 1993. – 25 декабря // Изменения и дополнения см.: СПС Консультант плюс 2009
Собрание законодательства 1998. - № 31. Ст. 3823
СЗ РФ 2005. - № 1. Ст. 16
Ч. 1 – СЗ РФ 1994. - № 32. Ст. 3301; ч. 2 – СЗ РФ 1996. - № 5. Ст. 410
Ч. 1 – СЗ РФ 1998. - № 31. Ст. 3824; ч. 2 – СЗ РФ 2000. - № 32. Ст. 3340
СЗ РФ 2001. -№44. Ст. 4147
Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. - № 29. Ст. 1005
Российская газета. 1999. 4 марта
См. также Власова А.Ю. Категория «инвестиции» в российском законодательстве. // Внешнеторговое право 2007. - № 1 С. 34-35
Нешитой А.С. Инвестиции. / Учебник. – М.: Дашков и К., 2007. – С.26
См.: СПС Консультант плюс 2009
Хоменко А.Б. Правовое регулирование инвестиционной деятельности Инвестиционные споры. // Юрист 2007. - № 8. С. 26
СПС Консультант плюс 2009
Лисица В.Н. Понятие и формы осуществления инвестиционной деятельности // Предпринимательское право 2007. - № 2. С. 18
Фролкина Е.Н. Гражданско – правовая ответственность в области инвестиционно – строительной деятельности. // Журнал российского права 2007. - № 4. С. 97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 11.07.2005 N А56-26913/04 // СПС Консультант плюс 2009
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 07.08.2009 по делу N А55-444/2008 // СПС Консультант плюс 2009
Постановление ФАС Московского округа от 30 декабря 2009 г. N КГ-А41/14555-09. Дело N А41-2466/09 // СПС Консультант плюс 2009
Постановление ФАС Московского округа от 30 декабря 2009 г. N КГ-А41/14555-09. Дело N А41-2466/09 // СПС Консультант плюс 2009
Муравьев Б.В. Инвестиционное обязательство в строительстве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 87
СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 40
См.: п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 июля 2000 г. N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" // Вестник ВАС РФ. 2000. N 9. С. 91
См.: п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 июля 2000 г. N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" // Вестник ВАС РФ. 2000. N 9. С. 91 - 92
Муравьев Б.В. Указ. соч. С. 87
Обобщение практики рассмотрения судами РФ дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов, от 19 сентября 2002 г. // БВС РФ. 2003. N 2.
См.: п. 9 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве
См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. по делу N 78-В05-50 // БВС РФ. 2006. N 7. С. 10 - 11
26