Правовая охрана редких и исчезающих видов животных.

Содержание
Введение
1. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных
1.1. Система законодательства Российской Федерации по охране исчезающих и редких видов животных
1.2. Юридическая ответственность за нарушения законодательства об охране редких и исчезающих видов животных
2. Красная книга - основа по сохранению редких и исчезающих видов животных
2.1. Международная Красная книга
2.2. Красная книга Российской Федерации
Заключение
Список используемой литературы:

В Красной книге РФ в соответствии с Красной книгой Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) выделяется пять категорий растений и животных которые:
1) находятся под угрозой исчезновения, без принятия особых мер их спасение невозможно;
2) могут находиться под угрозой исчезновения, так как численность их быстро сокращается, несмотря на высокую численность;
3) редкие, не находящиеся на стадии исчезновения, но если произойдет неблагоприятное изменение среды обитания они из-за небольшой численности могут оказаться под угрозой исчезновения;
4) изучены недостаточно и их состояние вызывает тревогу;
5) восстановлены, их состояние благодаря принятым мерам охраны не вызывает опасений, но за ними нужен постоянный контроль.
Красная книга содержит основной раздел, охватывающий 415 видов и подвидов животных и растений, среди которых: 65 млекопитающих, 123 птицы, 21 пресмыкающееся, 8 земноводных, 43 рыбы и рыбообразных и 155 беспозвоночных, 95 из которых - насекомые. Данный раздел является правовым, в отношении видов из этого раздела необходимо применять специальные меры охраны. По сравнению с Красной книгой Российской Федерации ее объем был увеличен на семьдесят три процента. Было расширено число видов.
Необходимо отметить, что в отличие от большинства красных книг, мировых и национальных уровней, занесение вида в Красную книгу России на основании Закона РФ «О животном мире» автоматически закрепляет возникновение законодательной защиты, так называемой «презумпции запрета добывания», которая не зависит от категории статуса вида. Таким образом, включение в Красную книгу значит: повсеместное изъятие животных и растений из хозяйственного оборота и полный запрет на какое-либо использование (сбор, заготовка ягод, растений, отстрел, отлов животных, изменение условий обитания и т.п.) за исключением использования в целях воспроизводства и сохранения видов, осуществляемого на основе специальных разрешений.
Реализацию мер по сохранению указанных представителей животного мира и мест их обитания должны проводить природопользователи, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в пределах своей компетенции в соответствии с государственными программами по охране объектов животного мира и среды их обитания.
Юридические лица и граждане, выполняющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где проживают животные, занесенные в Красные книги, обязаны нести ответственность за сохранение и воспроизводство этих представителей животного мира в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны организовывать нужные условия для сохранения и разведения редких и исчезающих видов животных, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.
В исключительных случаях допускается изъятие занесенных в Красную книгу РФ видов флоры и фауны из среды обитания в целях сохранения этих представителей, для регулирования их численности, при необходимости охраны здоровья населения, устранения угрозы жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов на основании разрешения Росприроднадзора. Сроки и способы добывания объектов животного мира не должны наносить ущерб природным популяциям этих видов животных и местам их обитания (Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации). Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утверждено приказом МПР России от 03.09.2003 N 799.
Красных книг в Российской Федерации ведутся на двух уровнях - федеральном (Красная книга Российской Федерации) и региональном (Красные книги субъектов Российской Федерации и территориальные Списки охраняемых видов).
Они взаимно дополняют друг друга. Красные книги субъектов Федерации призваны способствовать усилению охраны редких и исчезающих видов растений и животных непосредственно в регионах.
Как федеральное, так и региональные законодательства устанавливают запреты на осуществление любой деятельности и действий, которые могут привести к ухудшению или нарушению среды обитания представителей животного мира, занесенных в Красные книги. Однако таксовые расценки за ухудшение и уничтожение среды обитания отсутствуют. Это снижает эффективность действия юридической ответственности, затрудняет или, в ряде случаев, вовсе может исключить возможность взыскания причиненного вреда.
Большинство субъектов РФ данное полномочие на сегодняшний день реализовали. Например, Красная книга растений и животных Саратовской области была создана еще в 1996 году и была в числе первых региональных Красных книг. 29 мая 2000 г. Постановлением губернатора Сахалинской области был утвержден список объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, благодаря которому более 170 представителей сахалинской флоры и фауны были занесены в этот документ. В Сахалинскую Красную книгу вошли не только редкие животные, растения, птицы и беспозвоночные, занесенные в Международную и Российскую Красные книги, но и обитающие только на территории Сахалинской области.
Собственные Красные книги есть также в Московской, Ленинградской, Калужской, Тверской, Ульяновской, Нижегородской и других областях.
Необходимо отметить, что в настоящее время Красные книги изданы далеко не во всех регионах России. Однако анализ показывает, что и среди существующих далеко не все легитимны с точки зрения федерального законодательства. Более того, многие из них пока содержат только том "Животные", а в некоторых регионах опубликованы только списки видов редких животных и растений.
Таким образом, Красные книги способствовали развитию научных исследований и поиску наиболее эффективных мер сохранения редких видов, что привело к разработке и принятию законодательной базы охраны этих видов в виде конвенций, соглашений и т. д.
 Заключение
В мировой практике сохранение редких и исчезающих видов животных и растений – одна из приоритетных и престижных задач, которая приравнивается к проблеме сохранения самых значительных культурно-исторических ценностей – художественных, скульптурных, архитектурных.
Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений на территории Российской Федерации обеспечивается в настоящее время рядом российских законодательных актов и международных конвенций.
В целях охраны редких и исчезающих видов животных в Российской Федерации издается Красная книга РФ. Она содержит сведения о состоянии редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, о необходимых мерах по их сохранению (ст. 24 Закона о животном мире).
Основанием для включения в Красную книгу того или иного вида животных служат данные об изменении их численности, условий существования, требующие принятия срочных мер. Включение в Книгу означает повсеместное запрещение уничтожения, отлова, отстрела данных видов животных и разрушения среды их обитания.
Проблема охраны редких и исчезающих видов животных является частью более общей проблемы сохранения видового разнообразия не только на территории стран, но и их отдельных регионов. Как показывает исторический опыт, на местном и региональном уровнях существует реальная заинтересованность людей в поддержании стабильного состояния природной среды и ее компонентов. Региональные Красные книги также имеют очень большое значение, поскольку они наиболее конкретны, и основная часть вопросов охраны и рационального использования животного и растительного мира конструктивно решается на местах, волей местных административных органов.
На основании изученных материалов представляется возможным сформулировать ряд рекомендаций необходимых для организации более эффективной охраны редких и исчезающих видов животных:
Разработать проект федерального закона «О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных и растений», который позволит обеспечить интегрированное регулирование специфических правоотношений, а также будет стимулирует субъекты Российской Федерации к принятию собственных законов, отражающих региональные особенности;
Усилить межведомственное взаимодействие для реализации законодательных актов по охране, воспроизводству и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов фауны и флоры, учитывая комплексность принятия соответствующих мер;
Развивать и совершенствовать деятельность специализированных инспекций по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, а также взаимодействие этих инспекций с правоохранительными органами;
внести дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации об ответственности за уничтожение животных и растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также за торговлю животными и растениями, исключенными из хозяйственного пользования;
необходимо развитие соответствующей региональной нормативно-правовой базы и соответствующих уполномоченных органов на местах.
Список используемой литературы:
О животном мире. – Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, с послед. изменен. и дополн.//СЗ РФ. – 1995. - № 17. – С.1462.
Боголюбов С.А. Экологическое право: Учеб. /С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА, 2001. – 448 с.
Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации// ГАРАНТ.
Исмаилова Э.Ю. Экологическое право: Учеб. /ЭЮ Исмаилова, Ю.В. Трунцевский, Н.Е. Савич. – 2-е изд., перераб. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. – 403 с.
Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. – Спб.: Питер, 2007 // ГАРАНТ.
Комментарии к Уголовному Кодексу Российской Федерации (под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томилина, В.В. Сверчкова. – 3-е изд., пераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2006 //ГАРАНТ.
Краев Н.В. Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу // Консультант Плюс.
Николайкин Н.И. Экология: Учебник для вузов / Н.Е. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Дрофа, 2003. – 624 с.
Семьянова А.Ю. Экологическое право: Курс лекций /А.Ю. Семьянова. – М.: Юстицинформ, 2005. – 272 с.
Стадницкий, Г. В. Экология: учеб. / Г. В. Стадницкий. – 7-е изд., стереотип. – СПб.: Химиздат, 2002. – 288 с.
Тихомирова Л.А. Экологическое право: Учебное пособие /Л.А. Тихомирова. – М.: АТиСО, 2008. – 548 с.
Хотунцев, Ю. Л. Экология и экологическая безопасность: Учебное пособие / Ю. Л. Хотунцев. – М.: Академия, 2002. – 480 с.
Тихомирова Л.А. Экологическое право: Учебное пособие /Л.А. Тихомирова. – М.: АТиСО, 2008. – С. 393.
Тихомирова Л.А. Экологическое право: Учебное пособие /Л.А. Тихомирова. – М.: АТиСО, 2008. – С. 391.
О животном мире. – Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, с послед. изменен. и дополн.//СЗ РФ. – 1995. - № 17. – С.1462.
Тихомирова Л.А. Экологическое право: Учебное пособие /Л.А. Тихомирова. – М.: АТиСО, 2008. – С. 393..
Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации// ГАРАНТ
Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. – Спб.: Питер, 2007 // ГАРАНТ.
Николайкин Н.И. Экология: Учебник для вузов / Н.Е. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Дрофа, 2003. – С. 457.
Николайкин Н.И. Экология: Учебник для вузов / Н.Е. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Дрофа, 2003. – С. 471.
Николайкин Н.И. Экология: Учебник для вузов / Н.Е. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Дрофа, 2003. – С. 471.
Краев Н.В. Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу // Консультант Плюс.
Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации// ГАРАНТ
Комментарии к Уголовному Кодексу Российской Федерации (под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томилина, В.В. Сверчкова. – 3-е изд., пераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2006 //ГАРАНТ.
26