Вход

Совершенствование деятельности местных органов управления по регулированию и подержке малого бизнеса

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 156366
Дата создания 2007
Страниц 37
Источников 10
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 25 декабря в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
950руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение
Глава 1. Сущность предпринимательства
1.1 Основные функции предпринимательства
1.2. Сущность малого предпринимательства
Глава 2. Механизм взаимодействия предпринимательских и властных структур и основные его элементы, государственное регулирование
2.1. Цели государственного регулирования предпринимательской деятельности.
2.2. Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
2.3. Государственная поддержка предпринимательских структур
Глава 3.Анализ и способы усовершенствования современного состояния малого и среднего предпринимательства
3.1. Состояние малого бизнеса 2004-2005 гг.
3.2. Проблемы государственного управления в сфере малого предпринимательства.
3.3. Способы повышения эффективности государственного управления малым бизнесом.
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

При этом на уровне субъектов Федерации эта неравномерность усиливается. Так, число субъектов этого сектора в расчете на 1000 человек из экономически активного населения в 2005г. колеблется от 44 единиц (Республика Бурятия) до 450 (Республика Алтай). Если оценивать размах вариации плотности МП по критерию США, то минимальная плотность 46 единиц, а максимальная – 455 (максимум и минимум наблюдаются в тех же регионах). Отметим, что именно эти регионы и в 2004г. являлись представителями с минимальной и максимальной плотностью МП. Неравномерность распространения в масштабах федеральных округов сглаживается по причине вхождения в них регионов с различной плотностью субъектов сектора малого и среднего предпринимательства.
Выручка МП
Для определения вклада МП в экономику по результатам деятельности наиболее общим показателем является их доля в валовом региональном продукте, но, к сожалению, для его расчета потребуется серьезное статистико-методическое обеспечение, затрагивающее и программы статистического наблюдения за сектором МП. Поэтому здесь для характеристики вклада МП в уровень экономического развития используется показатель выручки. Выбор этого индикатора обусловлен несколькими моментами. Во-первых, выручка наряду с другими показателями выпуска является одним из основных индикаторов производственно-хозяйственных результатов деятельности предприятий. Во-вторых, этот показатель рассчитывается по единой методике во всех отраслях в отличие, например, от показателя произведенной продукции. Показатель регулярно считается Росстатом. Помимо всего прочего именно показатель выручки используется в международной статистической практике для оценки доли продаж - так называемой доли рынка.
При применении европейского критерия, по итогам 2005г. МП было получено 7401,9 млрд. руб., что на 1,7% выше по сравнению с предыдущим годом. В 2005. доля объема продаж МП составила 46,9%, против 39,3% в 2004г. от общего объема выручки. Если оперировать критерием США по числу занятых на СП, то объем выручки МП в 2005г. возрастает до 8489,0 млрд. руб., а доля рынка соответственно возрастает до 53,8%, против 46,9% в 2004г. Доля рынка российских МП приближается к данному показателю в европейских странах, который оценивается на уровне 56,7%.
За 2005г. произошло увеличение вклада МП в выручку, прежде всего за счет больших объемов выручки МП и роста продаж ПБОЮЛ. Следует отметить, что рост удельного вклада МП отчасти связан с уменьшением базы при расчете общего объема выручки по народному хозяйству: при подготовке данной справки были исключены объемы выручки «прочих» организаций из общего объема выручка всех хозяйствующих субъектов.
Объем выручки МП России в 2004-2005гг., в млрд. руб. и в % от общего объема выручки (по критерию США на число занятых на СП). Внешний круг – данные по 2005г., внутренний – по 2004г.
Среди российских МП (критерий по численности занятых до 250 чел.) наибольшая доля рынка занята малыми предприятиями – 33,0%. На втором месте средние предприятия – 10,6% от всех объемов продаж. По критерию США – 33,0% и 17,4% соответственно. Доля выручки ПБОЮЛ в общем ее объеме минимальна – 3,4%, хотя это на 1,3% больше по сравнению с 2004г.
Анализируя структурные сдвиги рынка продаж, следует констатировать, в 2005 г. произошло резкое увеличение выручки МП, что привело в том числе к увеличению удельного веса объема реализации этих предприятий в общем его объеме. Средние предприятия, напротив, сократили свои рынки.
В территориальном разрезе, при использовании европейского критерия, во всех федеральных округах малые предприятия среди МП имеют большую долю на рынке, колеблющуюся от 25,0% (Уральский ФО) до 40,0% (Южный ФО). На втором месте – средние предприятия, чья доля продаж изменяется от 7,4% (Уральский ФО) до 19,7% (Дальневосточный ФО) (Диаграммы 8).
Структура выручки МП в 2003г., в % от общего объема выручки (по критерию США на число занятых на СП)
В региональном разрезе рынок продаж по всем МП резко колеблется. Так, по европейскому критерию формирования МП минимальная доля зафиксирована в Уральском ФО – 35,7%, а максимальная (55,3%) - в Южном ФО. По критерию США размах колебаний составляет от 42,0% до 64,4%, максимум и минимум достигаются в тех же регионах.
3.2. Проблемы государственного управления в сфере малого предпринимательства.
К настоящему времени в стране формально сложилась развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретически должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития частных фирм и способствовать экономическому росту. Однако результаты данной стратегии далеки от ожидаемых. Главная проблема заключается в отсутствии тенденций экономического роста в ответ на действия государственных органов, стимулирующих и поддерживающих предпринимательство. Это отмечают многие экономисты. Тот факт, что в России на государственном уровне не обеспечивается необходимых последовательных мер, способных изменить положение дел в сфере развития предпринимательства и малого бизнеса к лучшему, вряд ли сегодня вызывает сомнения. Как первая, так и вторая, и, фактически, несостоявшаяся третья Федеральные программы развития малого предпринимательства, а также большинство аналогичных региональных программ сыграли, скорее, декларативную и политическую роль. Частичная реализация мероприятий федеральных и региональных программ не изменило неблагоприятных в целом условий функционирования малых предприятий. Опросы предпринимателей показывают, что, невзирая на все программы поддержки, удовлетворение работой государственных органов они не испытывают. Представители бизнеса ощущают слой чиновников как чуждый и враждебный элемент, социологи отмечают высокую конфликтность их взаимоотношений. Осуществляя финансовую поддержку малого предпринимательства, государственные органы сталкиваются не столько с проблемой недостаточности финансирования, а сколько с проблемой взаимодействия с предпринимателями. По оценкам статистических исследований, большая часть продукции и услуг производится в «теневом» секторе (по разным данным – от 40 до 60%). В подобных условиях трудно ожидать рост налоговых поступлений от малого бизнеса в ответ на финансовые вложения. Однако логично предположить рост просроченной задолженности по выданным кредитам, что и наблюдается со всей очевидностью.
В ходе анализа реализованных и планируемых программ поддержки малого предпринимательства различного уровня выявляются несогласованность заявленных целей и используемых средств, недостаточная четкость идентификационных критериев. Искомые результаты Федеральной программы поддержки малого предпринимательства – это количественное увеличение зарегистрированных малых предприятий, которое должно превысить 1млн. Удельный вес занятых на малых и индивидуальных предприятиях, действующих без образования юридического лица достигнет 20% экономически активного населения. Для достижения таких целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а прироста занятости в малом секторе – на уровне 8 % в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14 – 15%.
Однако достижение таких результатов еще не означает создание системы предпринимательства, способствующего повышению эффективности управления, росту производительности труда и макроэкономических показателей, снижению социальной напряженности.
3.3. Способы повышения эффективности государственного управления малым бизнесом.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности должно быть основано на четком выделении субъекта предпринимательства. Предпринимательство - это понятие не только экономическое, но и социальное. Предприниматель создает и использует новые социально-хозяйственные связи в своих утилитарных целях. При этом социально-экономические коммуникации могут быть основаны на использовании других людей, манипулировании людьми как средством для достижения утилитарной цели, либо - на вовлечении других в свой модус утилитарности, создании отношений "полезных" не только для предпринимателя, но и для социума. Мифологическое мышление абсолютизирует крайние точки данных социальных ролей. Это приводит к появлению двух основных мифов: мифа о "ненастоящем" или "плохом" предпринимателе, который нарушает законы, не платит налоги и социально вреден, и миф о "настоящем" предпринимателе, который создает рабочие места и эффективные модели управления. Однако именно общество поддерживает доминирующие модели социально-экономических коммуникаций. Общество с развитыми гражданскими институтами, имеющее надежные преграды вовлечению в бизнес политических (силовых) ресурсов, не допустит функционирования экономических структур, если они социально неэффективны.
Для того чтобы не допустить развитие и закрепление дисфункциональных моделей предпринимательства, необходимо создать, в первую очередь, условия для:
- морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собственности;
- согласования формальных и неформальных экономических институтов и механизмов;
- легитимации частной собственности и отделения собственности от власти;
- создания механизмов институционализации и эффективного функционирования сложноструктурных форм частной собственности (таких, как акционерные общества);
- создания институтов корпоративного управления;
- создания эффективного института банкротства.
Именно создание институтов, препятствующих коррупции, обеспечивающих надежное и доступное гражданское и арбитражное судопроизводство, разделяющих собственность и власть, политическую и экономическую сферы, обеспечит социально-эффективное предпринимательство, ведущее к появлению новых управленческих механизмов, росту производительности труда, созданию рабочих мест, макроэкономическому росту.
Заключение
В заключение своей работы, нужно отметить, что мировой опыт свидетельствует, что предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только экономики, но и всей общественной жизни. Однако процесс формирования малого предпринимательства в различных сферах общественной жизни в России идет пока очень трудно.
Влияние деятельности власти на бизнес нельзя переоценить. Органы власти, в том числе и муниципальные, могут либо создавать условия для развития и эффективной деятельности предпринимательских структур, либо, при неумении и непонимании, мешать предпринимателям, вплоть до препятствия в деятельности. Не менее существенна и способность власти развивать социальную сферу, обеспечивать нормальную жизнедеятельность, выполнять свои обязанности перед населением и производством, не перекладывая эти вопросы на плечи предпринимателей.
Несмотря на наблюдаемый в последние годы рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, на увеличение численности самих малых предприятий, на пути развития малого предпринимательства в России стоит множество преград как экономического, так и социально-психологического характера.
Между тем ни федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", ни программа действий правительства, ни федеральная программа поддержки малого бизнеса не содержат четкой концепции его развития. Не сформулированы ясные социально-экономические цели развития, не обоснованы стратегия, тактика и приоритеты. По-прежнему нет определенности в системе и механизмах реализации программы. Основные направления поддержки малого предпринимательства не подкреплены и достаточными ресурсами. Развитие малого предпринимательства в 2004-2005 гг. в значительной мере зависит от масштабов его финансовой поддержки со стороны государства.
Совершенно очевидно, что в современных условиях в России необходима стройная система мер государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления.
Предпринимательская деятельность- это, прежде всего интеллектуальная деятельность энергичного и инициативного человека, который, владея какими-либо материальными ценностями, использует их для организации бизнеса. Извлекая пользу для самого себя, предприниматель действует на благо общества.
Предпринимательство во многом способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству и формирует социальный слой общества.
Сегодня предпринимательство в России, развивается замедленно и противоречиво. Предпринимательство нуждается в серьезной государственной поддержке. Содействие ему должны оказывать как государственные органы власти, так и общественные организации самих предпринимателей (союзы, ассоциации, агентства, торгово-промышленные палаты).
Для этого необходимо сформулировать четкую, единую государственную политику в отношении предпринимательской деятельности. Данная проблема может быть решена на основе разработанной системы специальных программ, предусматривающих поддержку предпринимательства на региональном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, с четким выделением целей, задач и приоритетов каждого уровня.
Государственную поддержку необходимо направлять не на административно - директивное регулирование, а на создание необходимой рыночной инфрастуктуры, системы государственной и общественной поддержки.
Опыт мирового развития показывает, что в условиях экономического кризиса, политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию предпринимательства, дает ощутимых результаты в достижении сбалансированного экономического роста.
Список литературы
Воронцов В.Г., Никонов Д.А., Оськин Ф.Ф. «Административное право: учебник для вузов», М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон иправо,2003-507с.
Духон А. Доклад «О развитии малого предпринимательства в России: региональный разрез». М.: Московский Государственный Статистический Университет, 2002, с.7
Блинов А.О., Шапкин И.Н. «Малое предпринимательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2003. – 356 с.
Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. «Эффективность поддержки малого предпринимательства», Вопросы экономики, 7, 2002, с.127-139
Буянкина А.Н. «Малый бизнес: государственное регулирование», М.:ИНФРА-М, 2004, 136 с.
Блинов А.О. «Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности», М.: «Дашков и Ко», 2001, 310 с.
Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003-2005 годы. М.,2002
Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. «Основы развития местного хозяйства» М.: Дело, 2000, 264 с.
Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12 мая 1995 г., №88-ФЗ
Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003-2005 годы. М.,2002
( Блинов А.О., Шапкин И.Н. «Малое предпринимательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2003, с.9
Воронцов В.Г., Никонов Д.А., Оськин Ф.Ф. «Административное право: учебник для вузов», М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон иправо,2003-с228
( Ульянова Е.В. «Ученые записки: научно-теоретический журнал», МГСУ, №2(18), 2000, с.58
Бублик В. «Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйство и право, N%9, 2000, с.12
Блинов А.О., Шапкин И.Н. «Малое предпринимательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2003. с. 80
Бублик В. «Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйство и право, N%9, 2000, с.12-22
Орлова Е. «Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность», Власть, 3, 2003, с.20-25
Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. «Эффективность поддержки малого предпринимательства», Вопросы экономики, 7, 2002, с.127-139
Федеральная программа поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 гг. // Интернет.
“Российское обозрение малых и средних предприятий”, 2003. Москва 2004
там же
“Европейское обозрение МСП”, №6
37

Список литературы [ всего 10]

Список литературы
1.Воронцов В.Г., Никонов Д.А., Оськин Ф.Ф. «Административное право: учебник для вузов», М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон иправо,2003-507с.
2.Духон А. Доклад «О развитии малого предпринимательства в России: региональный разрез». М.: Московский Государственный Статистический Университет, 2002, с.7
3.Блинов А.О., Шапкин И.Н. «Малое предпринимательство: теория и практика»: уч. для вузов - М: «Дашков и Ко», 2003. – 356 с.
4.Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. «Эффективность поддержки малого предпринимательства», Вопросы экономики, 7, 2002, с.127-139
5.Буянкина А.Н. «Малый бизнес: государственное регулирование», М.:ИНФРА-М, 2004, 136 с.
6.Блинов А.О. «Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности», М.: «Дашков и Ко», 2001, 310 с.
7.Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003-2005 годы. М.,2002
8.Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. «Основы развития местного хозяйства» М.: Дело, 2000, 264 с.
9.Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12 мая 1995 г., №88-ФЗ
10.Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003-2005 годы. М.,2002
Очень похожие работы
Найти ещё больше
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00431
© Рефератбанк, 2002 - 2024