Финансы и финансовая политика госудорства

Содержание
Введение 3
I.Теоретические основы финансов и финансовой политики 6
1.1.Сущность финансовой политики 6
1.2. Финансы 8
1.3. Элементы (денежные кредиты, цены) 14
1.4. Цели, задачи финансовой политики 16
II. Финансовая политика в РФ 18
2.1. Финансовая политика РФ на современном этапе 18
2.2. Перспективы финансовой политики в РФ 22
Заключение 27
Список литературы 29
Приложение 30

Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП повысился с 25,1% в 1998г до 29,4% в 2000г., или на 4,3%, что отражает, помимо расширения деловой активности, увеличение собираемости налогов, сравнительное уменьшение масштабов их неуплаты. Вместе с тем, правительство осуществило ряд мер по сокращению расходов государства, что уменьшило в 2000г. долю консолидированного бюджета в ВВП до 26,5%, т.е. на 4,2% к 1998г. В результате в 2000г. впервые за последние годы доходы государственного бюджета превысили расходы. Профицит консолидированного бюджета составил почти 3,0% ВВП. С профицитом был исполнен государственный бюджет 2001г.
Превышение доходов над расходами заложено также в государственный бюджет 2002г. и составляет 178,4 млрд руб. Это разница между доходной частью бюджета (2125,7 млрд руб) и расходной его частью (1947,4 млрд руб.).
Отличительной особенностью бюджета-2002г. является реализация в нем указаний Президента РФ, изложенных в Бюджетном послании Федеральному Собранию в 2001г., о необходимости максимальной его защищенности от внешних воздействий и, прежде всего, от мировых цен на российские импортные товары. Механизм такой защиты построен на разных макроэкономических прогнозных вариантах формирования доходной и расходной частей бюджета. В результате за счет дополнительных доходов, получаемых в условиях более высоких экспортных цен, формируется вторая часть бюджета - финансовый резерв. Механизм формирования и использования финансового резерва подробно написан в ст.2 закона «О федеральном бюджете на 2002г.».
Особенностью формирования бюджета на 2005 г. позволяет наращивать бюджетные доходы на всех уровнях бюджетной системы, проводить важнейшую реформу налоговой системы, снижать налоговое бремя, улучшать собираемость налогов, в конечном счете, увеличивать и стабилизировать наполнение бюджетов всех уровней и сократить долговое бремя в целом. Кроме того, проведена значительная работа по улучшению структуры государственного бюджета, распределения доходов и расходов бюджета федерального правительства и бюджетов субъектов Федерации.
Для сравнения необходимо сказать, что в развитых странах объем федерального бюджета составляет от 40 до 60% размера консолидированного (государственного и местных бюджетов, вместе взятых) бюджета.
2.2.Перспективы финансовой политики в РФ
В условиях углубления рыночных реформ должно происходить перестройка всей системы финансовых отношений в стране. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса. Повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня населения. В частности необходимо решение следующих ключевых проблем:
недопущение дефицита бюджетов за счет укрепления их доходной базы;
реструктуризация расходов по приоритетам;
создание условий для развития бюджетов федерализма;
совершенствование механизма бюджетного регулирования;
усиление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований.
Все это прямо сказывается на неразвитости бюджетной системы и финансовой политики страны. Так, отчетные данные Госкомстата России свидетельствуют о том, что намеченные в 2005 году цели не реализованы, а важнейшие экономические показатели, положенные в основу формирования бюджетной системы не достигнуты.
В результате бюджет 2005 недополучил значительное количество доходов. Снижение оптовых цен промышленности явилось одной из главных причин сокращения поступления доходов в федеральный бюджет. По оценке специалистов, в результате замедления, по сравнению с прогнозируемым правительством, роста уровня цен в промышленности, прибыль уменьшилась на 23,3 трлн. руб., а налогов недопоступило в доходы федерального бюджета более 6 трлн. руб. С уменьшением объема производства доходная часть бюджета также уменьшилась на сумму более 11 трлн. рублей. (Приложение1, табл.1).
Таким образом, анализ показывает, что в 2005 году продолжалась сложившаяся в последнее время негативная тенденция низкого уровня прогнозирования важнейших показателей, формирующих бюджетную систему. Более того, уровень точности прогноза ряда из них в прошедшем году оказался ниже предшествующих. В результате процесс исполнения федерального бюджета проходил в сложных условиях и, в значительной мере, отличался от показателей установленных законом о федеральном бюджете на 2005 год.
В особую проблему выделяется недопоступление налоговых платежей, главными причинами которого стали:
ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете;
рост неплатежей в народном хозяйстве;
прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов (невозможность контролирования всех малых и средних предприятий, уход от налоговой полиции по средством расчетов за наличные деньги).
Это говорит о необходимости пересмотрения фискальной политики:- ужесточение налоговой дисциплины (по разным источникам, доходы теневой экономики составили около 1/4 федеральных бюджетных доходов);
- упрощение налоговой системы (например, сокращение количества второстепенных налогов, так как последних насчитывается уже 85);- внедрение принципов налогового федерализма (в 2005 г. доля доходов территорий сократилась и составила всего 56.8 %);
- налоговое стимулирование торговли и производства конкурентоспособных отечественных товаров (необходимо для естественной стабилизации нашей валюты и расширения налогооблагаемой базы не за счет количества, а увеличения собираемости налогов).
Несмотря на проводящиеся сейчас меры по стабилизации ситуации, уровень исполняемости бюджета 2006 года оценивается всего в 60-65 %. Например, дефицит бюджета, очевидно, будет выше, чем это зафиксировано в проекте по той причине, что расчет получить более 40 трлн. рублей за счет выпуска ценных бумаг представляются нереалистичным.
То же можно сказать и о решении правительства увеличить поступления в бюджет от продажи государственного имущества. То же можно сказать и о решении правительства увеличить поступления в бюджет от продажи государственного имущества. В связи с увеличением цены земли до 200-кратной ставки земельного налога и разрешением увеличить ее до 400-кратной более 90 % заявок на выкуп земельных участков пол приватизированными предприятиями были отозваны заявителями, следовательно дальнейшее повышение цены земли может привести только к уменьшению спроса и вместе с ним общих поступлений от продажи земельных участков.
Таким образом, настоящая ситуация с бюджетной (финансовой) политикой характеризуется большой сложностью. К примеру, нынешний механизм перераспределения средств между бюджетами различных уровней, включающий 6 различных форм (отчисления от регулирующих доходов, субвенции, дотации, взаиморасчеты между бюджетами, ссуды из вышестоящих бюджетов и трансферты), крайне неэффективен. Ему присущи два коренных недостатка:
- во-первых, ныне действующий механизм оказания финансовой помощи сформировался в условиях жесткого централизма единой бюджетной системы бывшего Советского Союза; в основу его положена цель жесткого регулирования из центра;
- во-вторых, основанный на стремлении обеспечить баланс между доходами и расходами по каждому бюджету, он подавлял инициативу нижестоящих органов власти к изысканию дополнительных финансовых ресурсов.
Сегодня средства бюджета не попадают на счета министерств и ведомств, а доводятся на основании их распоряжений до конкретных получателей на местах. При этом объем распорядительных прав ведомств не ущемлен, а подконтрольность бюджетных ресурсов многократна возросла. Передача бюджетных средств непосредственно потребителям через казначейства в регионах практически страхует валютный рынок страны от резких выбросов рублевой массы.
Территории же с началом реальной работы органов казначейства получат более упорядоченную и понятную схему финансирования объектов, мероприятий, программ за счет федерального бюджета. Это положительно сказывается на финансово-экономическом и социальном климате регионов.
В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики.
Падение производства нельзя остановить без увеличения инвестиций в российскую экономику. Инвестиционную политику предусматривается осуществлять в следующих направлениях:
дальнейшая децентрализация инвестиционного процесса на основе развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;
государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций при переносе центра тяжести с безвозвратного бюджетного финансирования на кредитование;
Размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственного финансирования инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе;
Использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса, независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства.
Заключение
В данной работе было произведено рассмотрение вопроса финансов и финансовой политики государства. Надежность финансовой системы имеет огромное социально-экономическое значение для каждого государства. Сейчас Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные стороны, так и некоторые отрицательные моменты. Мешают адекватной оценке экономической ситуации требования сельскохозяйственного, промышленного комплекса и военного аппарата. Также стремление различных партий выполнить пожелания своих избирателей, несмотря на всю сложность экономической ситуации, повышение расходов на государственный аппарат, все это, безусловно, негативно сказывается на объективности финансово-бюджетной политики, общей ситуации в стране, а в конечном счете — уровне жизни населения. Можно сделать следующие выводы по данной работе:
Финансовая система является одним из составных элементов макросистем. Ее существование объективно обусловлено наличием товарно-денежных отношений.
Финансовая система многоуровневая. Она включает в себя финансы предприятий, субъектов федерации; их образование, распределение и использование должно соответствовать экономическим интересам указанных субъектов. В противном случае она будет не сбалансирована, что приведет к экономической нестабильности.
Отмечая вторичность финансовых отношений, нельзя недооценивать их роли.
Бюджетная система на уровне федерации, регионов может серьезно повлиять на состояние всех макроэкономических показателей.
Важное значение в макроэкономических финансовых отношениях имеет финансовый рынок: денежный и рынок капиталов.
Денежный рынок влияет на товарное обращение; рынок капиталов на уровень инвестиционной деятельности, т.е. на будущее развитие экономики.
Таким образом, несмотря на трудности, всегда сопровождающие развитие экономики, намечающиеся реформы в бюджетной сфере, окажут свое позитивное влияние на общее экономическое положение в стране.
Список использованной литературы
1) Беляев Ю. А. Бюджетный Федерализм: зарубежный опыт. М., 2004. – 128с.
2) Булатов А. С. Экономика. М.: БЕК, 2004. – 325с.
3) Крутик А.Б., Хайкин М.М. Основы финансовой деятельности предприятия. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005. – 543с.
4) Сафронов Н.А. Экономика организации. М.: Экономист, 2004. – 243с.
5) Родионова В. М. Финансы. М.: Финансы и статистика. 2003. – 340с.
6)Фишер С.И. Дорнбуш Р.Р. Шмальгези Р. Р. Экономика. М. 2003. - 162с. 
7) Шенаев В.Н. Денежная и кредитная система России. М.: Феникс, 2005. – 420с.
8) Шеремет А.Д., Ионова А.Ф. Финансы предприятий. Менеджмент и анализ. М.: Инфра-М, 2004. – 325с.
Приложение
Таблица№1
2005 г. (трлн. руб.)        Прогноз правительства от 25.01.05  
Отчет    в % к прогнозу  
Валовый внутренний продукт  
725    630         86.9  
Объем промышленной продукции  
480    311         64.8  
Прибыль народного хозяйства (всего)  
190     95         50  
в том числе промышленности  
121     44         36.4
Булатов А.С. Экономика. М. : БЕК, 2004-45с.
Сафронов Н.А. Экономика организации. М.: Экономист, 2004-56с.
13