Вход

Повышение эффетивности деятельности федеральных служб РФ на примере Фед.службы гос. регистрации,кадастра и картографии по СПб

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 154954
Дата создания 2013
Страниц 30
Источников 25
Покупка готовых работ временно недоступна.
800руб.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты оценки эффективности деятельности органов государственной власти 5
1.1. Нормативно-правовое регулирование деятельности органов власти 5
1.2. Анализ зарубежного опыта оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти 8
Глава 2. Анализ деятельности Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 13
2.1. Правовое положение, структура и характеристика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 13
2.2. Сравнительный анализ основных показателей деятельности Управления росреестра по г. Санкт-Петербург и Управления росреестра по Ленинградской области 16
Сравним результаты деятельности Управления росреестра по г. Санкт-Петербург и Управления росреестра по Ленинградской области за 2012 год. 16
Глава 3. Повышение эффективности деятельности государственных служб на примере Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 21
3.1. Направления повышения эффективности деятельности государственной службы 21
3.2. Мероприятия по повышению эффективности деятельности Управления росреестра по г. Санкт-Петербург 24
Заключение 27
Список использованный источников и литературы 29

Фрагмент работы для ознакомления

В сфере осуществления межведомственного взаимодействия Управления представляется возможным осуществление следующих мероприятий, направленных на повышение эффективности его деятельности:оказание государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), а также организациям;обеспечение межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;обеспечение функционирования государственных информационных систем информационно-аналитической поддержки государственного управления.Таким образом, рассматривая вопрос о Направления повышения эффективности деятельности службы на примере Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, можно сделать следующие выводы. При рассмотрении вопрос о повышении эффективности деятельности Управления важно отметить преимущества многоцелевых кадастровых систем, как удобство и надежность регистрации всех операций, касающихся объектов земельно-имущественного комплекса; обеспечение гарантий и защиты прав землевладельцев и других лиц, имеющих юридические отношения с землей; существенное уменьшение числа земельных споров и обращений в суды по этому поводу; обеспечение условий для социально справедливого и экономически эффективного налогообложения. В качестве мероприятий, направленный на повышение эффективности деятельности Управления, можно предложить следующие: упрощение процедур регистрации прав и кадастрового учета для заявителей; дальнейшее развитие предоставления услуг в электронном виде; развитие и усовершенствование межведомственного информационного взаимодействия; расширение спектра предоставляемых услуг Управления в Многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (МФЦ);повышение информированности граждан об услугах Управления. В качестве предложений изменение законодательства в сфере регистрации прав и кадастрового учета представляются возможными следующие направления: сокращение количества процедур регистрации прав; осуществление кадастрового учета объектов капитального строительства; сокращение срока государственной регистрации прав; возможность подачи документов на государственную регистрацию прав и кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в электронном виде; возможность подачи документов на государственную регистрацию прав по экстерриториальному принципу. В сфере осуществления межведомственного взаимодействия Управления представляется возможным осуществление следующих мероприятий, направленных на повышение эффективности его деятельности: оказание государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), а также организациям; обеспечение межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления; обеспечение функционирования государственных информационных систем информационно-аналитической поддержки государственного управления.3.2. Мероприятия по повышению эффективности деятельности Управления росреестра по г. Санкт-ПетербургРазвитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости является составной частью национальных задач по обеспечению социально-экономического развития страны, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, содействию региональному развитию. В целом ряде стратегических и программных документов рассматриваются вопросы в сфере земельно-имущественных отношений. Задачи по управлению земельными участками также решаются в рамках реализации Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2017 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 297-р, одной из которых является обеспечение условий для повышения эффективности гражданского оборота земельных участков, в том числе направленных на защиту прав на недвижимое имущество, а также на снижение административных барьеров и обеспечение налогообложения недвижимости. Формирование институциональной среды инновационного развития согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, невозможно без развития рынков земли и недвижимости. При этом важнейшая задача государства - обеспечить равную защиту прав собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка, а также снизить издержки граждан и бизнеса при оформлении прав на недвижимость. Это предполагает упрощение процедур вовлечения земель в хозяйственный оборот, формирование эффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость при развитии конкуренции на рынке кадастровых работ и переходе к саморегулированию кадастровой деятельности, завершение приватизации земельных участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты недвижимости и выдела земельных участков в счет земельных долей, образованных в процессе приватизации сельскохозяйственных земель, формирование института массовой оценки недвижимости и введение на этой основе полноценного налогообложения недвижимости. В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, повышение качества предоставления государственных услуг станет возможным при условии внедрения принципа «одного окна», в соответствии с которым у граждан появится возможность получения полного комплекса услуг в одном месте. В целях повышения качества предоставления государственных услуг Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» определены основные направления совершенствования системы государственного управления и сформированы, в том числе, следующие целевые показатели: уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90%; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, к 2018 году – не менее 70%; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти для получения государственных услуг к 2014 году – до 15 минут.В Управлении росреестра по г. Санкт-Петербург на системной основе необходимоосуществлять реализацию мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, обеспечению открытости информации о деятельности Управления, проводить популяризация новых форм и методов работы с заявителями, в том числе порядка предоставления отдельных государственных услуг Росреестра в электронном виде. Обеспечивать повышение эффективности работы Управления при реализации контрольно-надзорных функций, последовательно осуществлять реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции.Результатом работы, проведенной в течение 2012 года в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», стала высокая степень готовности Управления к осуществлению межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг без участия заявителя. Необходимо разработать цикл мероприятий по обучению специалистов многофункционального центра теоретическим и практическим навыкам приема-выдачи документов в сфере государственной регистрации прав, разработанысхемы взаимодействия при оказании государственных услуг Росреестра. Результативности работы будут способствовать, в том числе, и принятые меры по повышению профессионального уровня государственных земельных инспекторов путем систематического проведения учебных семинаров и практикумов. Кроме того, большое внимание необходимо уделять информационно-разъяснительной и методической работе с органами местного самоуправления по организации муниципального земельного контроля. ЗаключениеНа эффективность деятельности субъекта или организации влияют четыре основных фактора: материально-вещественный, трудовой, социальный и экономический. Все научные подходы можно объединить в определении эффективности управления как соотношение всех полученных эффектов, количественных и качественных результатов деятельности субъектов управления к используемым ресурсам и возможностям. Поэтому необходима система оценки деятельности органов власти федерального или регионального уровня на основе международного опыта и с учетом социальных и экономических факторов развития российского общества.Проблема оценки эффективности власти и качества принимаемых ею решений в настоящее время является одной из ключевых и в то же время проблемных сфер взаимодействия власти с гражданским обществом. В научной литературе отмечаются следующие недостатки установленного законодателем методического инструментария оценки эффективности деятельности исполнительных органов власти: В целом практика уменьшения количества показателей, известно, что в современном мире многие тенденции и вызовы, определяющие развитие регионов разного уровня, в значительной степени диагносцируются так называемыми слабыми сигналами, что в рассматриваемой методике не учитывается, попытка использования интегральный показатель оценки, что, по мнению ряда авторов, нецелесообразно применять для оценки сложных социально-экономических объектов, все регионы РФ изначально различаются по своему социально-экономическому потенциалу, уровню энергетической и транспортной составляющей, отсутствие анализа проблем, территориальная власть значительное внимание уделяет предоставлению юридическим и физическим лицам государственных и муниципальных услуг, а также недостаточную координацию деятельности между различными структурными звеньями, часто встречающийся конфликт между поставленными целями и их ресурсным обеспечением, конфликт между действующими в администрации официальными и неофициальными При рассмотрении вопрос о повышении эффективности деятельности Управления важно отметить преимущества многоцелевых кадастровых систем, как удобство и надежность регистрации всех операций, касающихся объектов земельно-имущественного комплекса; обеспечение гарантий и защиты прав землевладельцев и других лиц, имеющих юридические отношения с землей; существенное уменьшение числа земельных споров и обращений в суды по этому поводу; обеспечение условий для социально справедливого и экономически эффективного налогообложения. В качестве мероприятий, направленный на повышение эффективности деятельности Управления, можно предложить следующие:упрощение процедур регистрации прав и кадастрового учета для заявителей; дальнейшее развитие предоставления услуг в электронном виде; развитие и усовершенствование межведомственного информационного взаимодействия; расширение спектра предоставляемых услуг Управления в Многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (МФЦ);повышение информированности граждан об услугах Управления. В качестве предложений изменение законодательства в сфере регистрации прав и кадастрового учета представляются возможными следующие направления: сокращение количества процедур регистрации прав; осуществление кадастрового учета объектов капитального строительства; сокращение срока государственной регистрации прав; возможность подачи документов на государственную регистрацию прав и кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в электронном виде; возможность подачи документов на государственную регистрацию прав по экстерриториальному принципу. В сфере осуществления межведомственного взаимодействия Управления представляется возможным осуществление следующих мероприятий, направленных на повышение эффективности его деятельности: оказание государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), а также организациям; обеспечение межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления; обеспечение функционирования государственных информационных систем информационно-аналитической поддержки государственного управления.Список использованный источников и литературыОпубликованные«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Российская газета», № 7, 21.01.2009.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ(ред. от 23.07.2013) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 23.07.2013) //«Российская газета», № 233, 28.11.2001.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 289, 22.12.2006.«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998.«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 290, 30.12.2004.«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001.«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // «Российская газета», № 1, 12.01.2005.Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации« // «Российская газета», № 95, 05.05.2006.Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ »О противодействии коррупции« (ред. от 07.05.2013) // «Российская газета», № 266, 30.12.2008.Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ »О государственной гражданской службе Российской Федерации« (ред. от 02.07.2013) // «Российская газета», № 162, 31.07.2004.Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ »Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг«(ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 168, 30.07.2010.Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним« (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 145, 30.07.1997.Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 (ред. от 21.05.2012) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // «Российская газета», № 266, 30.12.2008.Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 28.12.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 27.08.2012, № 35, ст. 4774.НеопубликованныеВарламов А., Шаповалов Д. Совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом как информационная основа устойчивого экономического развития РФ // Власть. 2012. №2. С.69-73.Витошкин Д.Н. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере ведения кадастра недвижимости путем организации государственно-частного партнерства // Вестник Сибирской государственной геодезической академии. 2011. №16-3. С.66-74.Лежина М.А., Исупова И.Н. К вопросу об эффективности предоставления государственных услуг // Вестник Поволжского государственного технического университета. Серия: Экономика и управления. 2009. №1. С.35-41.Лубашев Е.А., Лукин М.В. Проблемы оценки эффективности деятльности исполнительных органов государственной власти и муниципальной власти // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2012. №4. С.99-111.Лукин М.В., Канев Г.И., Ткачев С.А. Правовой институт муниципального управления: Монография. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2008.Милоенко Е.В. Теоретические аспекты эффективности деятельности органов государственной власти // Академический вестник. 2010. №2. С.31-35.Модель CAF: европейский подход к улучшению качества государственного и муниципального управления//Менеджмент сегодня. 2010. №4. С.25-33.Нейсбит Дж., Нейсбит Д. Китайские мегатренды. 8 столпов нового общества/Пер.с англ.. М.: Аст-рель, 2012. 129с.Ткачев С.А Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований на ос-нове сбалансированной системы показателей: Автореф. дис. … канд э. н. СПб., 2010.

Список литературы

Опубликованные
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Российская газета», № 7, 21.01.2009.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.
4. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 233, 28.11.2001.
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 289, 22.12.2006.
6. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998.
7. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 290, 30.12.2004.
8. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001.
9. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // «Российская газета», № 1, 12.01.2005.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации« // «Российская газета», № 95, 05.05.2006.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ »О про-тиводействии коррупции« (ред. от 07.05.2013) // «Российская газета», № 266, 30.12.2008.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ »О госу-дарственной гражданской службе Российской Федерации« (ред. от 02.07.2013) // «Россий-ская газета», № 162, 31.07.2004.
13. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ »Об ор-ганизации предоставления государственных и муниципальных услуг« (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 168, 30.07.2010.
14. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О го-сударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним« (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», № 145, 30.07.1997.
15. Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 (ред. от 21.05.2012) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картогра-фии» // «Российская газета», № 266, 30.12.2008.
16. Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 28.12.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Фе-дерации» // «Собрание законодательства РФ», 27.08.2012, № 35, ст. 4774.
Неопубликованные
17. Варламов А., Шаповалов Д. Совершенствование системы управления зе-мельно-имущественным комплексом как информационная основа устойчивого экономи-ческого развития РФ // Власть. 2012. №2. С.69-73.
18. Витошкин Д.Н. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере ведения кадастра недвижимости путем организации государственно-частного партнерства // Вестник Сибирской государственной геодезической академии. 2011. №16-3. С.66-74.
19. Лежина М.А., Исупова И.Н. К вопросу об эффективности предоставления государственных услуг // Вестник Поволжского государственного технического универ-ситета. Серия: Экономика и управления. 2009. №1. С.35-41.
20. Лубашев Е.А., Лукин М.В. Проблемы оценки эффективности деятльности исполнительных органов государственной власти и муниципальной власти // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2012. №4. С.99-111.
21. Лукин М.В., Канев Г.И., Ткачев С.А. Правовой институт муниципального управления: Монография. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2008.
22. Милоенко Е.В. Теоретические аспекты эффективности деятельности органов государственной власти // Академический вестник. 2010. №2. С.31-35.
23. Модель CAF: европейский подход к улучшению качества государственного и муниципального управления//Менеджмент сегодня. 2010. №4. С.25-33.
24. Нейсбит Дж., Нейсбит Д. Китайские мегатренды. 8 столпов нового общест-ва/Пер.с англ.. М.: Аст-рель, 2012. 129с.
25. Ткачев С.А Управление социально-экономическим развитием муниципаль-ных образований на ос-нове сбалансированной системы показателей: Автореф. дис. … канд э. н. СПб., 2010.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2019